Правительство планирует усилить контроль за сменой собственников сим-карт

Речь идет о ситуациях, когда люди при помощи мобильного телефона регистрируются или авторизуются в информационных системах госорганов и организаций, оказывающих социально значимые цифровые услуги. Теперь эти номера будут проверять на принадлежность пользователям. Если указанному человеку номер уже не принадлежит, его будут откреплять от учетной записи.

Задача поставлена Минцифры, Минфину, МВД, Минэкономразвития, Роскомнадзору и ФСБ. Срок выполнения - четвертый квартал 2026 года. Власти ожидают, что это поможет бороться с получением злоумышленниками доступа к чужим аккаунтам.

Как отмечал президент России Владимир Путин на коллегии МВД, в 2024 году ущерб от кибермошенничества превысил 200 млрд рублей. Причем почти четверть обманутых - это пенсионеры.

Проблема состоит в том, что сим-карта сегодня выступает ключом к целому ряду цифровых сервисов - от индивидуальных, таких как Госуслуги и банковские приложения, до различных, во многих случаях профессиональных сервисов, таких как аккаунты в соцсетях, каналы и многих других. При этом договор на сим-карту - это договор на оказание услуг связи, который не может быть унаследован, подарен, передан. В результате во многих случаях возникает фактор бесхозности, чем активно и пользуются злоумышленники, которые могут оформлять различные сервисы на заброшенные сим-карты или же заходить в те или иные учетные записи, восстановив доступ на перевыпущенную сим-карту, в том числе абсолютно легально, сим-карту.

"Действительно, сегодня нет какого-то взаимодействия между структурами, либо оно не налажено, что может приводить к каким-то мошенническим схемам, потому что что-то оформляют на ушедших людей", - отмечает глава ИАА Telecom Daily Денис Кусков.

По его словам, должна быть четкая команда, что этот номер принадлежал человеку, который уже не пользуется им, и номер можно отвязать от аккаунта в информсистеме, соцсети и т.д. "Государству сегодня важно верифицировать 100% людей, которые пользуются такого рода сервисами", - добавил Кусков.

"Очень здравая инициатива, которая позволит отвязывать номера от чувствительных сервисов. Предполагаем по участникам исполнения поручения, что проект затронет не только Госуслуги, но и банковские сервисы", - говорит автор канала "Телекоммуналка" Алексей Слукин.

Эксперт поясняет суть обеспокоенности регуляторов сложившимся положением вещей на рынке.

"Если номер не используется, он через некоторое время может оказаться у другого человека, даже банально через перепродажу. Не стоит забывать, что если вы не используете номер, то оператор имеет право спустя некоторое время выставить его опять на полку. Этим нередко пользуются мошенники. Теперь же, если номер становится "неактивным", потребуется "период охлаждения" перед выставлением на продажу, либо будет зафиксировано, что номером владеет другой человек, и номер будет автоматически отвязываться от сервисов", - объясняет он.

В то же время эксперты опасаются, что система окажется недостаточно эффективной из-за повышенной нагрузки на инфраструктуру, в случае если запросы будут идти при каждой попытке входа в Госуслуги.

"Не очень понятно, как проверять. Если мы берем самый крайний случай, то есть смерть владельца, то она фиксируется на Госуслугах фактически сразу. Это государственный документ, и он сразу же приходит на Госуслуги. А вот смена владельца номера - технически это возможно отловить, но крайне затруднительно. Ты же не будешь каждый раз при входе на Госуслуги проверять актуальность номера, менялся он или нет. То есть вопрос сложный. Это большая нагрузка на систему", - говорит ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.

Борьба с мошенническими действиями сегодня ведется по широкому кругу направлений, и контроль за оборотом SIM-карт и доступом с их помощью к цифровым сервисам является одной из основных задач. Центром контроля здесь выступает портал "Госуслуги".

По словам вице-премьера - главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко, правительство системно усиливает меры по защите граждан от мошенников.

"Вся работа проводится и с Центральным банком совместно, и с коллегами из правоохранительных органов. Мы даже сделали некий совещательный орган внутри правительства. Постоянно собираемся, и сами меры формируются исходя из анализа практики, что происходит на рынке, ситуации", - отметил Григоренко.

В начале года был принят первый пакет по борьбе с мошенниками - всего в него вошло 30 инициатив. Среди мер: обязательная маркировка звонков от организаций, запрет на использование иностранных мессенджеров сотрудниками госорганов, банков и операторов связи при общении с клиентами и ряд других.

Сегодня россияне могут видеть на Госуслугах все оформленные на них SIM-карты и запускать процесс расторжения договоров, которые они не оформляли. С сентября можно будет установить через Госуслуги самозапрет на оформление SIM-карт. Институт самозапретов позволяет людям защитить себя от мошенников, использующих цифровые сервисы.

Так, по словам Григоренко, самозапрет на кредиты входит в число самых популярных у людей инструментов для защиты от мошенников. По его словам, на сегодняшний день порядка 15 млн россиян установили самозапрет на кредиты и займы через портал госуслуг.

"Это не дает возможности мошенникам, даже когда они обманывают человека, взять кредит дистанционно", - сказал Дмитрий Григоренко.

Самозапрет можно установить на любые потребительские кредиты и займы. Ограничения могут быть как полными, так и частичными. Например, можно запретить только дистанционное оформление займов.