ЯНАО девятый раз не вошёл в инвестиционный рейтинг АСИ

Президент России Владимир Путин в ходе пленарной сессии Петербургского международного экономического форума 2025 (ПМЭФ) назвал 21 регион России, которые заняли 10 мест в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата от Агентства стратегических инициатив (АСИ). По грустной традиции, Ямало-Ненецкий автономный округ девятый раз не вошел в рейтинг АСИ по инвестиционному климату. Местные предприниматели перестали удивляться этому, поскольку уже устали годами жаловаться на срыв поручения президента РФ обеспечить снижение давления на бизнес. Между тем на Ямале уже третий год отсутствует Уполномоченный по защите прав предпринимателей, а жалобы на рейдерский захват бизнеса словно игнорируются прокуратурой. Почему ЯНАО не может подняться со дна рейтинга АСИ, разбиралась редакция Anticorr.media.

Напомним, национальный рейтинг состояния инвестиционного климата регионов составляется АСИ с 2014 года. Он оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и рассчитывается в восьми направлениях: недвижимость, инженерные сети, защита бизнеса, меры поддержки бизнеса, экспортная деятельность, инфраструктура и технологии, кадровые и трудовые ресурсы, развитие рынка и конкуренции.

Ямал называют газовой столицей России, а местные власти – сердцем Арктики, всестороннее развитие которой – приоритет, обозначенный президентом России Владимиром Путиным. Однако в рейтингах уровня инвестиционной привлекательности для малого и среднего бизнеса, качества жизни и социально-экономического развития, ЯНАО занимает последние места. На деловом завтраке Сбербанка во время ПМЭФ также обсуждалась тема инвестиционной привлекательности. И там же на форуме был опубликован инвестрейтинг регионов-2025. Богатейший Ямал в первую двадцатку снова не попал.

При этом нам в редакцию регулярно поступают обращения ямальских предпринимателей о срыве поручений президента обеспечить снижение давления на бизнес. Президент России Владимир Путин не раз акцентировал внимание на персональной ответственности чиновников за исполнение его поручений.

Один из ярких примеров провала исполнения поручений президента и низкого уровня защиты бизнеса на Ямале – история предпринимателя и основателя Корпорации «Роснефтегаз» (предприятие ТЭК), руководителя Новоуренгойского отделения «Опоры России» Олега Ситникова c 2007 года, работающего почти полвека в Новом Уренгое и награждённого Тюменской областной Думой медалью за значительный вклад в развитие нефтегазового комплекса.

– Нас воодушевило сообщение Генпрокуратуры о том, что надзорное ведомство стало локомотивом защиты прав предпринимателей в железнодорожной сфере. В рамках развития Северного широтного хода в рамках трехстороннего соглашения с губернатором ЯНАО и «Российскими железными дорогами» «Корпорация «Роснефтегаз» взяла на себя ряд обязательств по обеспечению больших объемов грузоперевозок. Но при сложившемся бизнес-климате в регионе работать невозможно, – рассказал Ситников в интервью «Российской газете». – Недавно деловые СМИ сообщили, что СК усиливает борьбу с криминальными банкротствами. И еще много лет назад в руководстве органа прямо говорили, что помощь рейдерам часто оказывают чиновники. Это все про нас. И мы требуем объективной федеральной проверки по сложившейся ситуации.

В СССР великий геолог Салманов, открыв месторождения Восточной Сибири, кратко телеграфировал Хрущеву: «Я нашел нефть. Вот так». И в ответ получал звание Героя, академика РАН и пост замминистра геологии.

«Роснефтегаз» открыл нефтяное месторождение Южно-Ярояхинское, в которое не верили советские геологи, и провело георазведку пяти участков. Все средства, которые Ситников заработал за полвека, вложены в разведку месторождения. При этом Салманов открыл месторождение за счёт государства, а Ситников за личные деньги. Но вместо наград предприниматель получает покушение с причинением тяжкого вреда здоровью и подтвержденный судом рейдерский захват «Роснефтегаза», который длится более 20 лет. А стало возможным это благодаря системным действиям и бездействию правоохранительных органов. Рейдеры пытаются захватить предприятие, обанкротить, и теперь лишить лицензий. В результате бизнес остановлен, 3000 человек остались без работы, а безопасность стратегических объектов Ямала находится под угрозой. Подробнее читайте здесь: Предпринимателя лишили шести месторождений на миллиарды рублей

–  Сейчас не время разрушать то, что создано предпринимателями. Я открыл первую заправку на природном газе в газовой столице России – Новом Уренгое. В  2009 году Национальная газомоторная ассоциация наградила меня дипломом за вклад в развитие газомоторного рынка Российской Федерации. В 2013 году Владимир Путин объявил газовую революцию, а в 2018 году я стал ключевым соавтором патента на специальную установку для получения и сжигания синтез-газа. И сегодня этот вклад уничтожается несправедливо. Ситуация привела к нарушению моего конституционного права на защиту от преступления и права на рассмотрение сообщения о преступлении. Генпрокуратура прекратила со мной переписку по этому вопросу. По заявлениям (их более 500), где я являюсь потерпевшим, дела не возбуждаются, а если возбуждаются – не расследуются. А дела и проверки против меня, наоборот, форсируются. И даже громкая история о третьем покушении на мою жизнь с причинением тяжкого вреда здоровью так и не расследуется, – рассказал Олег Ситников.

Инвестклимат на Ямале: рейдерский захват и потерянные месторождения

26 мая, на День предпринимателя, в прокуратуре ЯНАО юрист Ситникова попытался с доказательствами на руках рассказать о произволе против предпринимательства в ЯНАО на личном приеме первого заместителя регионального прокурора Дениса Назаренко совместно с директором департамента экономики автономного округа Валерием Мироновым. При этом день приема предпринимателей особо не рекламировался, а в прокуратуре Нового Уренгоя – крупнейшего города региона и вовсе не знали о возможности попасть на прием по ВКС.

В пресс-релизе прокуратуры по итогам Дня российского предпринимательства вначале указано, что на прием обратились начинающие предприниматели из города Губкинский, которые просили разъяснить, на какие меры федеральной и региональной поддержки они имеют право. Предпринимательница из с. Яр-Сале пожаловалась на невозможность прохода к ее магазину в период осадков из-за подтоплений прилегающей территории. С подобной жалобой обратилась владелица магазина в с. Красноселькуп, которая пожаловалась на сложности доступа к торговому объекту в связи с длительным ремонтом сетей теплоснабжения.

Последним в пресс-релизе указано: «Адвокат юридического лица оставил обращение о несогласии с ходом процессуальной проверки». По факту за этими словами кроется заявление о захвате 313 вагонов-цистерн, принадлежащих Корпорации, которые арбитражный управляющий Виктор Хомченко сдал в аренду ООО «Рус-Ойлэкс» по цене в десять раз ниже рыночной на срок три года, не имея на то полномочий. Оказывается, это все называется несогласием с ходом проверки.

По сути, арбитражный управляющий отдал Корпорацию в рабство. Суды признали кабальный договор законным, однако Арбитражный суд Северо-Западного округа отметил, что выводы нижестоящих судов о законности действий Хомченко преждевременны.

Кстати, накануне личного приема Дениса Назаренко прокуратура отменила постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Виктора Хомченко. Отказное пришло перед приемом – в воскресенье 25 мая. Через неделю после приема вынесено очередное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела без каких-либо проверочных мероприятий. Подробнее об этом читайте здесь: С ямальского предпринимателя взыскивают миллиард по делу об аренде вагонов

Таким образом на первый план для ямальской прокуратуры вышли такие проблемы предпринимателей, как невозможность прохода к магазину в период осадков или сложности с доступом к торговому объекту из-за ремонта сетей теплоснабжения, а жалобе на захват многомиллионного имущества не придано серьезного значения. Уровень реагирования госорганов на жалобы предпринимателей говорит сам за себя.

Недавно Генеральный прокурор Игорь Краснов на совещании в УрФО отметил, что работа надзорных органов не должна быть подчинена слепому формированию отчетов. «Наша основная задача – защита прав граждан и оказания помощи людям», – отметил он. Однако на местах, очевидно, некоторые прокуроры считают, что это пустые слова и их можно проигнорировать.

Что ждут от региона, инвестиционный климат которого находится на положительном, высоком уровне? Наверное, как минимум, реальное реагирование госорганов на обращения предпринимателей, чьи права нарушены. Но на Ямале мы видим иную картину, которая происходит в реальности, а не в отчетах.

Олег Ситников сталкивается с несправедливостью не первый раз. В День российского предпринимательства в прошлом году, Ситникова и его адвокатов не допустили помощники прокурора города, заявив, что Денис Назаренко не успеет их принять. Подробности читайте здесь: День приема предпринимателей на Ямале  

Не пустили и представителей Корпорации «Роснефтегаз» на личный прием прокурора округа Дмитрия Коноша и 29 апреля этого года, который проходил в селе Красноселькуп.  Именно там несколько лет назад дважды горела заправка «Роснефтегаза». Проверка полиции по заявлению о поджоге не принесла результата.

Журналисты РЕН-ТВ попытались узнать у прокурора Нового Уренгоя, почему разбирательства по обращениям Олега Ситникова проходят так долго, но его подчиненные с порога дали понять, что прокурор говорить с журналистами не будет. Подробнее читайте здесь: Рейдеры отбирают активы у основателя нефтегазовой компании из ЯНАО

Регион три года без защитника предпринимателей

На сайте Уполномоченного по правам предпринимателей ЯНАО https://ombudsmanbiz.yanao.ru/  не обновляются новости с августа 2022 года. Да и самого уполномоченного в регионе нет, эта должность свободна. Уже почти три года регион находится без защитника бизнеса. Возможно, ямальским предпринимателям попросту некуда жаловаться, поэтому нет реальной статистики об ущемлении прав предпринимателей.

Бывшие бизнес-омбудсмены ЯНАО не достигли каких-то выдающихся успехов. Например, Дмитрий Бавдурный, ранее работавший экс-прокурором Пуровского района ЯНАО, оказался замешан в сексуальном скандале. При этом в докладе президенту Владимиру Путину о проблемах бизнеса, подготовленным федеральным бизнес-омбудсменом Борисом Титовым, Бавдурный не стал жаловаться на какие-либо проблемы в регионе, словно их нет. Когда Бавдурный ушел в отставку, на этот пост предложили кандидатуру Владимира Зыкова, ранее возглавлявшего региональное управление ФСБ. Но Борис Титов не согласовал на этот пост бывшего силовика из-за отсутствия опыта в бизнесе. Следующим бизнес-омбудсменом стал Вадим Елизаров, чиновник администрации экс-губернатора Ямала Дмитрия Кобылкина. Елизаров, также, как и его предшественник, оказался не знаком с предпринимательской деятельностью, но кандидатуру Елизарова отстоял новый губернатор Дмитрий Артюхов. В августе 2022 года Елизаров перешел на пост замруководителя аппарата правительства Донецкой Народной Республики.

Стоит вспомнить, что за первый квартал 2022 года индекс конфликтности бизнес-среды в Ямало-Ненецком округе вырос на 890%, а за 2020 год убытки бизнеса в регионе выросли в 62,5 раза.

В 2023 году Центр экономических исследований РИА Новости провел ряд исследований, согласно которым:

1. ЯНАО занял предпоследнее – 84 место среди регионов России по занятости населения на предприятиях малого и среднего предпринимательства.
2. Качество жизни в ЯНАО снизилось, а место региона в рейтинге упало с 17-й позиции на 21-ю. А в 2024 году ЯНАО скатился до 25-го места в рейтинге.
3. ЯНАО занял второе место по темпам роста количества зарегистрированных преступлений. Число преступлений – более 7,6 тыс. – выросло на 15% за год.
4. Уровень коррупционной преступности на территории ЯНАО возрос на 17,5%. За год в округе выявлено 74 преступления коррупционной направленности, из них 62 — сотрудниками МВД, девять — ФСБ и три — прокуратурой. В целом органы прокуратуры Ямала выявили более 700 нарушений закона.
5. ЯНАО упал с 5-го места на 9-е в рейтинге Фонда развития гражданского общества о социально-экономическом положении регионов.  Для составления рейтинга аналитики фонда использовали интегральную оценку на базе ключевых показателей социального и экономического развития.

СМИ отмечают, что этим показателям в предпринимательской среде на Ямале никто не удивляется, считая, что предпосылки для ухудшения статистики были заложены еще при экс-прокуроре ЯНАО Герасименко, получившего несколько дисциплинарных взысканий от Генерального прокурора РФ Юрия Чайки.

Федеральные СМИ много лет писали о противостоянии Ситникова с Герасименко. Предпринимателю удалось найти доказательства причастности прокурора к систематическому давлению на бизнес, что подтверждается строгим выговором Юрия Чайки. Подробнее об этом читайте здесь: Как надзор на Ямале 11 лет «кошмарит» бизнес

В 2015 году директор компании (учредитель – Ситников) обратился в правоохранительные органы с первым в России заявлением о наличии, по его мнению, признаков преступления – ст. 169 УК РФ – воспрепятствование законной предпринимательской деятельности со стороны экс-прокурора ЯНАО Александра Герасименко. Однако регистрация заявления была странным образом отменена во время проведения проверки. По жалобам на необоснованную отмену регистрации прокуратура прекратила переписку с Ситниковым, хотя даже Конституционный Суд РФ ответил предпринимателю, что такое процессуальное действие законом не предусмотрено. Прокуратура перестала общаться с Ситниковым даже по его жалобам на переквалификацию покушения на убийство, в результате которого Ситников получил 19 ножевых ранений, на разбой и бездействие полиции по расследованию преступления.

День российского предпринимательства призван обратить внимание на проблемы бизнеса и отметить его важную роль в экономике страны. Для чего нужны тогда такие дни, если на приёмы прокуроров предприниматели не могут попасть, а переписки с ними прекращают по сомнительным основаниям?

— Ответственный, добросовестный бизнес мы будем продолжать защищать, я вам всем об этом ответственно говорю. Мы готовы вас и слышать, и слушать. Если вы будете заходить к нам, мы вас ждем, мы будем помогать вам. Самое главное в работе прокуроров — это помогать. Помогать и синхронизировать работу бизнеса и органов власти, разрешая те проблемы, которые реально есть, — отметил Генеральный прокурор Игорь Краснов на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) 2024 в июне прошлого года.

Сегодня Ситникова не допускают на личные приемы к председателю Следственного комитета России Александру Бастрыкину и генеральному прокурору Игорю Краснову. По мнению предпринимателя, главам ведомств просто не докладывают о его личных письмах, заявлениях и жалобах. Ситников уже получил ответ от четырех заместителей Генпрокурора – Анатолия Разинкина, Сергея Зайцева,  Юрия Пономарева и Игоря Ткачева, и имеет процессуальное право на личный прием у Краснова, так как прошел уже все инстанции.

Масла в огонь к давлению на бизнес добавляют реальные примеры деятельности органов УФССП по ЯНАО. Судебные приставы неоднократно арестовывали на сомнительных основаниях имущество Корпорации «Роснефтегаз» по судебным спорам, которые проходили десятилетия назад. Сначала были арестованы баржи наплавного моста через реку Пур в 2017, что привело к их затоплению, а часть оказалась похищена. Затем в 2022 году приставы арестовали здание в центре Нового Уренгоя, которое использовалось Корпорацией под гостинцу, в том числе для размещения беженцев с Донбасса. После многочисленных поджогов и погромов вандалов от здания почти ничего не осталось. Сегодня приставы продают это здание – 90-квартирный дом – за 59 млн рублей.

В марте этого года снесли одну из старейших автозаправочных станций региона на Карамовском перекрестке. Причем пропало все работающее имущество, которое  Корпорация «Роснефтегаз» в свое время покупала.

Другую АЗС на автодороге Коротчаево-Пуровск у поселка Сывдарма, которую также снесли по требованию суда девятилетней давности, компания построила за свой счет. Еще в 2004 году будущий губернатор Дмитрий Кобылкин от имени администрации Пуровского района ЯНАО распорядился согласовать акт выбора земельного участка под строительство заправочного комплекса на автодороге у поселка Сывдарма на землях лесного фонда. Однако почти через 20 лет заправку снесли по решению суда из-за расположения объекта на землях лесного фонда.

– Сначала администрация района дает бизнесу добро на строительство АЗС, однако потом отказывается принимать построенный объект, хотя компания собрала все необходимые документы и экспертизы (имеются в распоряжении редакции – прим. ред.). Почти 20 лет АЗС  функционировала и уплачивала налоги. В 2016 году Департамент природных ресурсов ЯНАО обратился в суд, дескать заправка стоит без разрешения на землях лесного фонда и необходимо ее снести.  Открылось исполнительное производство. Однако в 2021 оно было уже окончено. А в конце 2024 суд удовлетворил требование Департамента снести АЗС «Роснефтегаза» самостоятельно на основании решения от 2016 года. Компания даже не была  извещена надлежащим образом о новом судебном процессе и участие в суде не принимала.  Также не стоить забывать, что установленный законодательством 15-летний срок приобретательной давности давно прошел, и право собственности уже остается за компанией, – рассказал юрист Корпорации «Роснефтегаз».

Сегодня еще две АЗС, которые «Роснефтегаз» купил 15 лет назад, готовятся под снос из-за того, что построены на землях лесного фонда. Одним днем бизнес лишился своих многолетних активов. Заправки «Роснефтегаза» на Ямале стояли почти 20 лет, работали и платили налоги, а теперь их сносят по требованию региональных властей. Действительно ли сейчас необходимо сносить АЗС? Вникли ли контрольно-надзорные органы в суть ситуации? Рассмотрели ли все варианты помощи предпринимателю сохранить бизнес?

– Мое обращение к президенту Владимиру Путину было перенаправлено в ямальские правоохранительные органы и прокуратуру округа, которые в свою очередь не дали ответа по существу. Более десяти вопросов моего обращения остались без рассмотрения, а сами письма госорганов являются лишь отпиской, – добавил Олег Ситников. – Сегодня сносить бизнес, который более 30 лет успешно работает, дает рабочие места и налоги бюджету, в то время как глава государства говорит о снятии ограничений на бизнес, противоречит самой идеи инвестиционной привлекательности региона и заданному курсу главы государства. На местах в регионах все делается в противоречие поручениям президента, требованиям Генпрокурора и других федеральных властей защитить бизнес.

Напомним, на ПМЭФ 2025 Владимир Путин заявил, что стране нужно новое качество инвестиционного климата, благодаря которому Россия к 2030 году должна войти в 20-ку стран-лидеров по привлекательности ведения бизнеса.

В 2019 году на Восточном экономическом форуме Олег Ситников передал лично Владимиру Путину журналистское расследование «Российской газеты». Предприниматель утверждает, «если бы не президент, его уже не было в живых». Подробно читайте здесь: Олег Ситников: Почему я голосую за Путина

– Мы пытаемся доказать, что в содействии рейдерскому захвату приняли участие экс-начальник ОЭБиПК ОМВД России по г. Новый Уренгой Андрей Адрианов, экс-замначальник ОМВД России по Пуровскому району Станислав Котов и экс-замначальника ОЭБиПК УМВД России по Тюменской области Руслан Зайцев, а также скандально-известные арбитражные управляющие Александр Батин, Алексей Полищук и Виктор Хомченко. Последствия их недружественных действий продолжают жить по сегодняшний день, с чем нам приходится бороться и доказывать нашу правоту в судах. При этом в отношении указанных сотрудников правоохранительных органов уже возбуждены уголовные дела, но по другим эпизодам, – рассказал Олег Ситников.

Сегодня по делу о доведении Корпорации «Роснефтегаза» до очередного предбанкротного состояния поданы заявления начальнику Главного управления на транспорте МВД России Калинкину О.В. и начальнику управления по надзору за исполнением законов на транспорте Генпрокуратуры Тюлькову В.Г. заявления о привлечении к уголовной ответственности Виктора Хомченко.

Также предприниматель намерен попасть на прием к прокурору ЯНАО Дмитрию Коношу с просьбой взять его обращение под личный контроль. Ситников убежден, что должностные лица прокуратуры намеренно создают формальные препятствия, обеспечивающие невозможность рассмотрения его обращения. Аналогичную практику на протяжении более чем десяти лет внедрял предыдущий прокурор Ямала Александр Герасименко, что фактически является воспрепятствованием в защите прав Ситникова и законных интересов, а также в осуществлении законной предпринимательской деятельности.