Журналист Андрей Перцев о новом управлении в АП и «дисфункции в системе власти». Часть 1:
Кириенко получил от Путина даже больше, чем ожидал: изначально он планировал либо создать новое управление, функционирующее параллельно структурам Козака, либо взять под свое кураторство одно из управлений, подконтрольных Козаку. В итоге президент не только создал новую структуру, но и полностью ликвидировал старые, устранив тем самым конкуренцию, в том числе за бюджетные средства, выделяемые на это направление.
Кириенко применил агрессивную тактику, необычную для властной вертикали. Он активно указывал Путину на ошибки Козака и его управлений, акцентировал внимание на кризисных странах и регионах, просил передать их под свое управление и пытался показать результаты (причем хоть какие-то результаты пока были достигнуты только в Абхазии, да и то весьма специфическими методами). В результате Путин уступил, передав Кириенко все полномочия Козака — как формальные, так и неформальные. Независимо от того, какую роль или сферу ответственности получит Козак в будущем, Кириенко своей цели уже добился. При этом конфликт не носит личного характера: Козак просто оказался на пути амбиций Кириенко.
Исход этого конфликта говорит о серьезной дисфункции в системе властной вертикали. Еще недавно ее участники, отвечавшие за определенные направления, могли не беспокоиться о происках конкурентов. Границы полномочий были четко определены и, как правило, соблюдались, а попытки их нарушить строго пресекались. Кириенко этими правилами пренебрег — и добился успеха. Это напоминает передел собственности, активно происходящий в экономике. Пока его жертвами становятся преимущественно крупные региональные бизнесы, не имеющие высоких покровителей. Мощные федеральные кланы или хотя бы серьезные федеральные игроки типа владельца «Русала» Олега Дерипаски или владельца НЛМК Владимира Лисина от перераспределения защищены, во всяком случае пока.
Кириенко инициировал передел сфер влияния на самом верху властной вертикали, а не на ее средних или нижних уровнях. С одной стороны, жертвой стал не самый могущественный чиновник-одиночка, к тому же находящийся в опале. Дмитрий Козак выступал против полномасштабного вторжения в Украину из рациональных соображений и не стеснялся озвучивать свою позицию перед президентом. С другой стороны, Козак долгое время считался близким другом Путина и его доверенным лицом. Он курировал важные для Кремля и лично Путина проекты, включая Олимпиаду в Сочи и реформу местного самоуправления. Кроме того, Козак был полпредом на Северном Кавказе в период острых конфликтов в регионе. Со своими задачами Козак вполне успешно справлялся, зарекомендовав себя как один из лучших кризисных управленцев. При этом топорным силовым методам он предпочитал более изящные способы решения проблемы.
Платформа X (ru)|Платформa Х (eng)|BlueSky|WhatsApp