Donald Trumps Handelskriege bieten Europa eine Chance zur Wirtschaftswende
Brüssel hat vielleicht nicht so viele Gegenmaßnahmen wie China parat, aber es könnte Handelskriege in wirtschaftliche Befreiung verwandeln.
- Trumps erneuter Handelskrieg könnte für Europa einen „Silberstreif am Horizont“ bedeuten, sagt Alberto Rizzi, Experte für Handel und Geoökonomie.
- Ein Zollpaket Trumps könnte den Welthandel sowie das Bruttoinlandsprodukt der USA und der Welt schrumpfen lassen.
- Es gibt nur wenige Wege für Europa, dem wirtschaftlichen Druck seitens der USA zu begegnen – Verteidigungsgüter könnten der Schlüssel sein.
- Ein neues Freihandelsabkommen der EU könnte eine Botschaft nach Washington senden.
- Dieser Artikel liegt erstmals in deutscher Sprache vor – zuerst veröffentlicht hatte ihn am 4. Dezember 2024 das Magazin Foreign Policy.
Brüssel – Unter den vielen Ländern, die von den drohenden Zöllen des designierten US-Präsidenten Donald Trump betroffen sind – ein Netz, das er kürzlich ausgeweitet hat, um alle BRICS-Staaten einzubeziehen, falls diese auch nur daran denken, den Dollar aufzugeben – sehen sich die Länder in Europa kurzfristig mit einigen der beängstigendsten Szenarien konfrontiert.
Im Gegensatz zu China, das ebenfalls zu Trumps Handelszielen gehört, ist Europa politisch nicht monolithisch und seine Fragmentierung schreitet von Tag zu Tag voran, was eine einheitliche Reaktion auf Trumps nächsten Handelskrieg erschweren könnte. Im Gegensatz zu China ist Europa kein potenziell unerschöpfliches Reservoir für den Kauf von US-Waren wie Erdgas und Sojabohnen, was das Weiße Haus milde stimmen könnte. Im Gegensatz zu China verfügt Europa nicht über ein Arsenal an kritischen und strategischen Gegenmaßnahmen, von Allium bis Antimon, um Druck auf Washington auszuüben.
Aber Trumps erneuter Handelskrieg könnte für den größten Wirtschaftsblock der Welt auch einen Silberstreif am Horizont bedeuten.
Trumps Handelskrieg könnte Europa zu einer Wirtschaftswende zwingen
Seit einem Vierteljahrhundert kämpft die Europäische Union darum, ihre eigene Union vollständiger, wenn nicht sogar perfekt zu machen und ihre Handelsbeziehungen weiter auszubauen. Sie hat eine riesige To-do-Liste, wenn es darum geht, die Produktivitätslücke zu schließen und ihre strategischen und wirtschaftlichen Schwachstellen zu überwinden, wie sie der ehemalige italienische Ministerpräsident und Präsident der Europäischen Zentralbank, Mario Draghi, ausführlich dargelegt hat.
So sehr Trump und Präsident Joe Biden mit ihrem Wirtschaftskrieg China geschadet haben, so sehr könnte die jüngste Runde der Handelskonflikte mit Europa den alten Kontinent endlich dazu bringen, einen neuen Wirtschaftsplan zu verwirklichen und endlich seine Widerstandsfähigkeit, Eigenständigkeit und so etwas wie wirtschaftliche Souveränität zu sichern.
„Der Silberstreif am Horizont – die Umsetzung der Empfehlungen des Draghi-Berichts – wäre das beste Ergebnis dieser Situation, aber das wird nicht über Nacht geschehen und erfordert viel politischen Zusammenhalt und die Bereitschaft der EU-Mitgliedstaaten, an einem Strang zu ziehen“, sagte Alberto Rizzi, Experte für Handel und Geoökonomie beim European Council on Foreign Relations.
Trump-Zollpaket könnte den Welthandel um 10 Prozent schrumpfen lassen
Die 27 EU-Mitgliedstaaten bereiten sich auf die Gefahr zusätzlicher US-Zölle zwischen 10 und 20 Prozent auf alle Exporte aus dem Block vor – oder vielleicht nur auf einige von ihnen, in einigen Sektoren, aus einigen Ländern. Das volle Ausmaß von Trumps Handelsplänen bleibt unklar, insbesondere da sein Handelsguru der ersten Amtszeit, der ehemalige US-Handelsbeauftragte Robert Lighthizer, aus der neuen Regierung ausgeschlossen wurde.
Um nicht übertroffen zu werden, ernannte Trump am 4. Dezember Peter Navarro, den einzigen lebenden Menschen, der weniger über Handel weiß als der designierte Präsident, zum „Seniorberater für Handel und Produktion“. Doch Ökonomen, die ihre düsteren Szenarien ausarbeiten, erwarten Schwierigkeiten für große Exportländer wie Deutschland, Frankreich und die Niederlande.
Wie kann Europa also Trumps angedrohten Handelskrieg abwehren, darauf reagieren oder ihm zuvorkommen? Das ist eine Frage, die nicht nur Eurokraten, sondern auch Ökonomen umtreibt. Das Forschungsinstitut Oxford Economics stellte fest, dass ein vollständiges Trump-Zollpaket den Welthandel um 10 Prozent und das BIP der USA und der Welt um 1 Prozent schrumpfen lassen könnte.
Strategie der EU sieht erneut verstärkten Kauf von US-Gas vor
Der erste Impuls besteht immer darin, Trump mit vagen Versprechungen über den verstärkten Kauf von US-Waren, insbesondere Erdgas, zu bestechen. Das war genau die Strategie, die der ehemalige Präsident der Europäischen Kommission, Jean-Claude Juncker, verfolgte, als Brüssel zum ersten Mal mit dieser Situation konfrontiert war, und die derzeitige Präsidentin, Ursula von der Leyen, ist mit dem gleichen Skript auf die Bühne getreten und hat versprochen, den Kauf von US-Gas zu erhöhen.
Dieser Ansatz wirft jedoch einige Probleme auf. Europa hat nicht ganz so viel Appetit auf US-Rohstoffe wie China, und das gilt erst recht für Erdgas, obwohl Europa seine Abhängigkeit von russischen Gaslieferungen beenden möchte. (Und um nicht zu technisch zu werden: Europäische Energieunternehmen treffen ihre Entscheidungen im Gegensatz zu den meisten chinesischen Firmen auf der Grundlage von Marktüberlegungen und nicht aufgrund von Aussagen der Europäischen Kommission.)
Handelskrieg: Besänftigung Trumps durch Einkauf von Agrarwaren gestaltet sich schwierig
Die andere Anschaffung, die Trump besänftigen soll – US-Agrarprodukte – ist für Europa problematisch, da es seit langem Pflanzenschutzvorschriften zum Schutz der europäischen Küche und der finanzstarken europäischen Agrarlobby gibt. Ein leichter Anstieg der Agrarimporte aus weniger regulierten Regionen wie Nordafrika nach Europa hat in diesem Jahr bereits eine Armada wütender Traktoren in Europa auf den Plan gerufen, und die Angst vor dem ungewaschenen Obst hat dazu beigetragen, ein lang erwartetes Handelsabkommen mit dem Cono Sur aufzuhalten – hormonbelastetes Rindfleisch und chloriertes Hühnchen, das Carrefour überschwemmt, ist das Einzige, was die verfeindeten politischen Fraktionen in Frankreich tatsächlich vereinen könnte.
Trump möchte mehr US-amerikanische Autos und Flugzeuge nach Europa verkaufen. Leider ist das für Europa auch ein Problem: Die europäische Automobilindustrie hängt am Tropf, und das Einzige, was die Franzosen noch wütender machen würde als noch mehr Rindfleisch aus den USA, wäre ein besserer Zugang für Boeing, der den großen Auftragsbestand des Luft- und Raumfahrtgiganten Airbus untergraben könnte.
Waffen und Butter als europäisches Mittel gegen Trumps Handelskrieg
Die Beschaffung von Verteidigungsgütern könnte ein Weg sein. Das Trump-Team hat eine größere Marktöffnung (sprich: Zollerleichterungen) ausdrücklich mit höheren Verteidigungsausgaben verknüpft, und die NATO-Staaten, von denen viele der EU angehören, versuchen seit Jahren, sich durch höhere Ausgaben Trumps Wohlwollen zu sichern. Jetzt, da Frankreich seine Forderung, bei der Beschaffung von Verteidigungsgütern in der EU auf europäische Produkte zu setzen, aufgegeben hat, könnte es einen Weg zu einer saudi-arabischen Lösung geben, um Trump zu besänftigen. Wenn Europa nur tatsächlich eine Formel für die Finanzierung von mehr Waffen und Butter hätte (Irland schafft derzeit eine strategische Butterreserve an), ohne die ohnehin schon fragile Politik der EU zu sprengen, könnte das funktionieren.
Wenn also Honig nicht wirkt, wie wäre es dann mit Essig? Beim ersten Mal revanchierte sich die EU für Trumps Zölle mit eigenen gezielten Zöllen, nicht auf kritische Vorleistungen, sondern auf sorgfältig ausgewählte Waren, die maximalen politischen Druck auf das Weiße Haus ausüben sollten (die berühmte Jim-Beam- und Harley-Davidson-Dürre, die Europa heimsuchte).
Europäische Beamte sagten, dass sie ihre Listen dieses Mal zweimal überprüft haben und eine ganze Reihe eigener Zölle parat haben, sowie weniger Geduld, bevor sie den Abzug betätigen. Das einzige Problem ist, dass diese Zölle nicht wirklich viel Druck auf die US-Wirtschaft ausüben, und Trump wich dem politischen Rückschlag beim letzten Mal aus, indem er einfach alle Sektoren, die von den Auswirkungen seiner Handelskriege betroffen waren, käuflich erwarb.
Verhandlungen mit Trump: Europa könnte Einfluss auf Chemie- und Pharmaexporte nutzen
Europa verfügt über ein Anti-Zwangsinstrument, das zur Bekämpfung wirtschaftlicher Erpressung entwickelt wurde. Es ist nicht ganz klar, ob damit US-Zölle oder chinesisches Unheil gemeint sind – und in jedem Fall wurde dieses neuartige Instrument bisher weder eingesetzt, noch steht es ganz oben auf der Liste der möglichen europäischen Reaktionen auf US-Drohungen. Eine Sache, die Europa jedoch tun könnte, ist, das winzige bisschen Einfluss, das es bei kritischen Chemikalien- und Pharmaexporten hat, zu nutzen, um mit den Vereinigten Staaten härtere Verhandlungen zu führen.
Was bedeutet das für Europa? Es sucht nach neuen Verbindungen. Die Vereinigten Staaten sind derzeit der größte Handelspartner des Blocks, wobei der Handel in Richtung der EU-Exporte nach Westen verzerrt ist, aber es gibt, wie Ihre Mutter Ihnen sagte, noch viele andere Fische im Meer.
EU steht vor Abschluss eines Freihandelsabkommens mit Mercosur-Ländern
Nach jahrzehntelangem Ringen könnte die EU diese Woche ein Freihandelsabkommen mit den sogenannten Mercosur-Ländern Lateinamerikas abschließen, was nicht zuletzt der politischen Lähmung Frankreichs zu verdanken ist, die Paris daran hindern könnte, das Abkommen zu blockieren. Es gibt weitere Abkommen in verschiedenen Verhandlungsstadien, um die Handelsbeziehungen mit Ländern wie Mexiko, Indien und Indonesien zu vertiefen.
Zusammengenommen würden diese Volkswirtschaften fast das ausmachen, was die Vereinigten Staaten für Europa sind. Es wird politische Probleme geben – die Agrarlobby will keine Konkurrenz, die Grünen sind nicht begeistert von den Importen fossiler Brennstoffe, die Europas Energieknappheit beheben könnten, und die Hälfte Europas scheint ohnehin nicht an Europa zu glauben. Es wird nicht schnell gehen und es wird nicht einfach sein, aber es wäre ein Weg, sich von der Abhängigkeit von einem Partner zu lösen, der unzuverlässig geworden ist.
„Es muss ein Vorstoß für neue Handelsabkommen geben, beginnend mit Mercosur“, sagte Rizzi. “Das wäre eine Botschaft an Washington, dass wir uns dem Rest der Welt zuwenden, und auch eine Botschaft an Länder, die auf sich allein gestellt sind, dass die EU ein verlässlicher Partner ist.“
Trump 2.0 als Segen für Europa?
Ergänzt werden könnte dies durch erneute Bemühungen, den Zugang Europas zu kritischen Materialien und Mineralien sicherzustellen, so wie es die Vereinigten Staaten seit Jahren versuchen. Es würde Jahre dauern, eine Lieferkette von der Mine bis zum Magneten mit mehr oder weniger zuverlässigen Lieferanten aufzubauen, aber genau das ist es, was Europas Antwort auf Chinas „Belt and Road Initiative“ (Neue Seidenstraße) bezwecken soll.
Bei allem Sturm und Drang in Europa wegen Trump 2.0 könnte er sich als Segen erweisen, und zwar nicht nur, weil er auf höhere Verteidigungsausgaben drängt, die doppelt so hoch sein werden, nachdem die Ukraine zur Kapitulation gezwungen wurde. So wie China die Handelsbeschränkungen der USA für Technologie in einen Turbolader verwandelt hat, um seine Eigenständigkeit zu erhöhen und sich von der Abhängigkeit vom Westen zu isolieren, könnte Europa diese Konfrontation als Intervention nutzen, ganz wie es der gute Doktor Draghi angeordnet hat.
Zum Autor
Keith Johnson ist Reporter bei Foreign Policy und berichtet über Geoökonomie und Energie. X: @KFJ_FP
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Dieser Artikel war zuerst am 4. Dezember 2024 in englischer Sprache im Magazin „ForeignPolicy.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung.