Как выстроить цепочку от фундаментальной науки к прорывной продукции и технологиям

Инновационный бизнес самый дорогой, сложный и не всегда предсказуемый. Но и самый прибыльный в случае успеха. Особенно если новая продукция или технологии базируются на новых фундаментальных открытиях и исследованиях. Поэтому инновационная деятельность требует и особых подходов, и менеджмента, и инфраструктуры, чтобы выстроить эффективную цепочку от фундаментальной науки к прикладным исследованиям, от создания опытных образцов и малосерийного производства до массового выпуска инновационных изделий и максимизации экономического и финансового эффекта.

О венчурном финансировании

В Республике Беларусь институт венчурного финансирования в классическом его понимании пока не сформирован. Однако Белорусский инновационный фонд предлагает инноваторам ряд инструментов безвозвратного финансирования — инновационные ваучеры (до 25 тысяч долларов) и гранты (до 100 тысяч долларов) — на реализацию подготовительного или конструкторско-технологического этапа инновационного проекта. Эти инструменты можно рассматривать как венчурные.

Кроме того, функционирует Российско-Белорусский фонд венчурных инвестиций (RBF Ventures), который занимается предоставлением венчурных инвестиций в форме вхождения в капитал или путем выдачи конвертируемого займа. RBF Ventures нацелен на финансирование технологичных стартапов посевной стадии (объем инвестиций — до 300 тысяч долларов, дополнительное условие — соинвестиции на 25 процентов от объема финансирования) и компаний в стадии роста (объем инвестиций — до 2 миллионов долларов).

В нашей стране применяется значительное число инструментов поддержки инновационных проектов, в том числе и прорывных. Ключевые из них:

♦ льготы проектам, включенным в Государственную программу инновационного развития Республики Беларусь (ГПИР): исполнитель проекта ГПИР освобождается от уплаты земельного налога и арендной платы, а также вправе включить в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав инвестиционный вычет; технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему освобождаются от НДС (по реализации) и ввозных таможенных пошлин;


♦ финансирование на возвратной основе из средств Белорусского инновационного фонда: за пользование средствами начисляются проценты в размере 0,5 ставки рефинансирования, срок — до семи лет, с возможностью отсрочки платежа по основному долгу и процентам сроком до двух лет;

♦ преференциальные (территориальные и экстерриториальные) режимы для осуществления инновационной деятельности: научно-технологические парки; Парк высоких технологий; Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень»;


♦ льготы производителям высокотехнологичных товаров: освобождение от уплаты налога на прибыль в случае, если доля выручки, полученная от реализации таких товаров, составляет более 50 процентов общей суммы выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, включая доходы от предоставления в аренду (финансовую аренду (лизинг) имущества; в ином случае может применяться льготная ставка налога на прибыль — 10 процентов;


♦ льготы субъектам научной и инновационной деятельности по уплате налога на прибыль, земельного налога, арендной платы, НДС, налога на недвижимость, патентных и госпошлин.

Существует также возможность выполнения научных исследований, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ (НИОК(Т)Р) и реализации инновационных проектов в рамках Государственной программы научных исследований (ГПНИ), научно-технических программ (НТП), Государственной программы инновационного развития (ГПИР) с частичным бюджетным финансированием. Но важнейшим условием предоставления такого финансирования является обязательная коммерциализация разработок с четко установленными параметрами эффективности использования бюджетных средств.

Об институциональной среде 

Инструменты и механизмы стимулирования и поддержки инновационной деятельности в нашей стране применяются достаточно широко и успешно. Однако результативность научно-технической и инновационной деятельности, исходя из показателей результативности с точки зрения обеспечения развития экономики на инновационной базе, находится еще на недостаточном уровне. 

По нашему мнению, одна из ключевых причин этого — организационные проблемы, связанные с переходом результатов научной деятельности в научно-техническую, а результатов научно-технической — в инновационную, что непосредственно связано с коммерциализацией результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности. Среди таких проблемных вопросов можно выделить:

♦ наличие разрывов в цепочке ГПНИ — НТП — ГПИР. Сегодня в рамках Госпрограммы научных исследований (ГПНИ) осуществляются фундаментальные исследования, целью которых является получение новых знаний, а в рамках научно-технических программ (НТП), в том числе государственных научно-технических программ (ГНТП), создаются новые или усовершенствованные технологии, виды товарной продукции или услуг. А в рамках ГПИР происходят освоение (внедрение) в производстве разработанных инноваций и выпуск на этой основе вновь освоенной продукции. Ввиду того что результаты проведения НИОК(Т)Р могут не привести (то есть существует соответствующий риск) к созданию опытных образцов (опытных партий), что, в свою очередь, приводит к невозможности выполнить НТП, многие потенциальные организации — исполнители не участвуют в конкурсе проектов заданий НТП. Есть потребность в создании организационной формы выполнения НИОК(Т)Р, в рамках которой будет происходить апробация результатов, полученных после проведения фундаментальных исследований. Она позволит сформировать единую непрерывную цепочку создания нового инновационного продукта (товара, услуги, технологии): проведение фундаментальных исследований в рамках выполнения Госпрограммы научных исследований — апробация полученных знаний в рамках реализации НИР и их формализация в виде опытных образцов — дальнейшее масштабирование производства нового инновационного продукта (товара, услуги) или освоения новой технологии в рамках осуществления научно-технических программ и Госпрограммы инновационного развития;


♦ недостаточный уровень практикоориентированности ГПНИ и востребованности экономикой результатов НТП. Видится, что определение отраслевых органов государственного управления в качестве госзаказчиков заданий ГПНИ и НТП будет способствовать решению данной проблемы. В этом случае задача по коммерциализации полученных результатов НТП будет возложена на отраслевые органы государственного управления, которые смогут ее осуществить гораздо быстрее и эффективнее, чем, например, НАН Беларуси, поскольку имеют подведомственные предприятия;

♦ недостаточность пакета льгот, предлагаемых в настоящее время инвесторам проектов ГПИР, для мотивации частных инвесторов, включая субъекты МСП, подавать заявки для включения их инновационных проектов в ГПИР. В результате из процесса решения задач ГПИР фактически исключаются частные организации, что препятствует достижению требуемых темпов инновационного развития страны. Для решения данной проблемы можно предусмотреть при разработке проекта ГПИР на 2026—2030 годы, например, освобождение у исполнителя ГПИР сырья и материалов, ввозимых в Республику Беларусь для исключительного использования на территории нашей страны в целях реализации соответствующего проекта, от ввозных таможенных пошлин и НДС. Кроме того, при разработке проекта ГПИР на 2026—2030 годы можно предусмотреть реализацию утверждаемого на уровне Государственного комитета по науке и технологиям (ГКНТ) перечня региональных инновационных проектов и инновационных проектов субъектов малого и среднего бизнеса (резидентов СЭЗ, научно-технологических парков), в том числе проектов субконтрактации с крупными предприятиями, с финансированием за счет средств республиканского бюджета и из средств Белорусского инвестиционного фонда (включая ваучеры и гранты), Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей, ОАО «Банк развития Республики Беларусь», фондов инновационного развития технопарков.


Можно реализовать и другие организационные меры, направленные на повышение результативности научной, научно-технической и инновационной сфер экономики. Но даже из изложенного выше понятно, что простых путей решения данной задачи не существует и они точно не сводятся к простому и понятному утверждению «надо дать больше денег».

О сотрудничестве 

Реализация инновационной деятельности — сложный процесс, нуждающийся в серьезной научно-технической базе, высококвалифицированных специалистах, и ни одна страна самостоятельно не может себя обеспечить всеми необходимыми ресурсами инновационного развития. Здесь на первый план выходит международное сотрудничество. 

Сегодня Республика Беларусь в научной, научно-технической и инновационной сферах тесно сотрудничает со многими государствами, ключевыми из которых являются Российская Федерация и Китай. 

С Россией в рамках Союзного государства действует проверенный механизм: разработка и реализация совместных научно-технических программ и проектов. Уже реализовано более 60 научно-технических программ Союзного государства по таким направлениям, как космические технологии, микроэлектроника, информационные технологии, машиностроение, медицина и многие другие. 

В текущем году выполняются три научно-технические программы Союзного государства: 

♦ в рамках программы «Интелавто» разрабатываются системы бортовой электроники автотранспортных средств, превосходящие существующие аналоги, в т.ч. управления двигателем, бортовой безопасности, роботизированного управления, высокоэффективные электродвигатели и другие компоненты для электрического и гибридного транспорта;

♦ в рамках программы «Комплекс-СГ» осуществляется разработка базовых элементов орбитальных и наземных средств в интересах создания спутниковых группировок малоразмерных космических аппаратов наблюдения земной поверхности и околоземного космического пространства;

♦ в рамках программы «Компонент-Ф» разрабатываются новые образцы лазерной техники, применяемой для обработки различных материалов и производства медицинской техники.


Если говорить о сотрудничестве с КНР, то в 2024-м были утверждены 20 совместных научно-технических проектов в области ИКТ, биотехнологий и медицины, машиностроения, новых материалов, реализация которых запланирована на 2024—2026 годы. Кроме того, 2025-й является годом сотрудничества Беларуси и Китая в области науки, технологий и инноваций. В августе 2024-го был подписан план мероприятий, предусматривающий в том числе проведение совместных научно-технических мероприятий, создание и развитие белорусско-китайских платформ сотрудничества и реализацию совместных научных и научно-технических проектов.

Стоит отметить, что при осуществлении двустороннего сотрудничества всегда необходимо учитывать интересы партнера, если для одной из сторон предложение не будет являться актуальным, то и сотрудничества никакого не получится. Поэтому разработка и реализация совместных научно-технических проектов (программ) является наиболее удачной формой сотрудничества, так как позволяет учитывать интересы двух сторон в запланированных к достижению результатах и защищает страны от утечки специалистов.

Николай ДРАГУН, заведующий центром инвестиционной и инновационной политики

Алексей БАБИНА, заведующий отделом перспективных проектных разработок и бизнес-планирования Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики 

sb.by