Джон Керри в Китае: о чем договорились два главных загрязнителя воздуха в мире

17 июля спецпредставитель президента США по климату Джон Керри прибыл в Пекин, где он провел переговоры со своим китайским коллегой Се Чжэньхуа. Их встреча длилась больше четырех часов, уточнило Центральное телевидения Китая. Спецкор RTVI Андрей Федотов рассказывает о том, как и для чего США и Китай пытаются восстановить климатический диалог на фоне политических противоречий.

Несмотря на длительные переговоры, китайская сторона не приводит подробностей обсуждения. В то же время Джон Керри заявил, что реальный прогресс в переговорах по климату между двумя странами — это необходимость.

Прибытие Керри в Пекин для обсуждения глобального потепления пришлось на жаркую погоду. В понедельник в китайской столице температура достигла 36 °С, а в самом Китае зафиксировали исторический максимум за всю историю наблюдений — в воскресенье в городе Саньбао в Синьцзян-Уйгурском автономном районе на северо-западе Китая жара поднялась до 52,2°С.

Актуальность повестке переговоров добавляют и природные катаклизмы в регионе: потери от сильнейшего наводнения, обрушившегося 17 июля на Южную Корею уже достигли 49 человек (погибшими или пропавшими без вести).

Поездка Керри в Китай для обсуждения климата проходит за полгода до начала 28 конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, которая должна пройти в Объединенных Арабских Эмиратах с 30 ноября по 12 декабря 2023 года. В ходе нее страны оценят действия стран по борьбе с изменением климата.

Почему эта встреча важна для двух стран

Диалог по климату между Китаем и США был прерван китайской стороной в августе 2022 года из-за визита на Тайвань тогдашнего спикера американской Палаты представителей Нэнси Пелоси. Прекращение консультаций по этому вопросу стало и сигналом со стороны Китая о важности тайваньского вопроса в деле «возрождения китайской нации», и еще одной реакцией властей КНР на пересечение красных линий — Пекин, считающий Тайвань своей неотъемлемой провинцией, воспринял поездку третьего человека в американской иерархии как попытку придать американо-тайваньскому взаимодействию статус межгосударственных отношений. До этого обсуждение изменения климата было самым «живучим» из форматов диалога, он «пережил» прекращение торгово-экономических и военных консультаций.

Помимо благородного желания Белого дома и Чжуннаньхая не допустить превращения Земли в адовое пекло, диалог по климату продолжал сохраняться так долго как минимум по двум причинам:

• во-первых, без США и Китая, на которых суммарно приходится 40% глобальных выбросов, невозможно какое-либо всемирное решение проблемы глобального потепления, из-за чего прекращение такого диалога могло отрицательно сказаться на международном престиже двух государств. Это в Пекине и Вашингтоне понимают;
• во-вторых, климат — не настолько критичная тема, как тайваньский вопрос, технологическое соперничество или территориальные споры в Южно-Китайском море. Она аполитична и не касается коренных национальных интересов Китая и США, что позволяет использовать диалог по климату как площадку, которая позволит поддерживать хотя бы минимальное общение, чтобы соперничество не перешло в открытый конфликт. Возможно, именно из-за этого он не прекращался вплоть до визита Нэнси Пелоси и возрождается сейчас.

Восстановление диалога?

По мнению самого Джона Керри, именно диалог по климату можешь вывезти две страны из состояния на грани «холодной войны». «Если мы сможем добиться определенного прогресса в этом направлении, то, как нам кажется, мы сможем уменьшить это острое чувство соперничества, способное привести к ошибке, которая приведет туда, куда не хочется идти», — заявил Керри 13 июля в ходе слушаний в комитете Палаты представителей по иностранным делам.

Впрочем, далеко не все в американском истеблишменте разделяют позицию Керри — в ходе тех же слушаний он подвергся жесткой критике со стороны республиканцев, обвинивших его в чрезвычайной мягкости по отношению к Китаю.

Ситуация на слушаниях показывает противоречивость политики США в отношении Китая: с одной стороны, нынешняя администрация в Белом доме стремится наладить диалог, но не может позволить себе не быть жесткой из-за возможных репутационных потерь в глазах избирателя.

Так, 21 июня президент США Джо Байден назвал председателя КНР Си Цзиньпина диктатором. Это произошло на следующий день после поездки госсекретаря Энтони Блинкена в Пекин, где он встретился с главой МИД КНР Цинь Ганом и Си Цзиньпином.

Поездка Блинкена в Китай должна была пройти еще в феврале 2023 года, это было основным итогом саммита Си Цзиньпина и Байдена на саммите G20 в ноябре 2022 года, когда две страны решили попробовать восстановить отношения. «Успех Китая и Соединенных Штатов — это возможность, а не вызов друг для друга. Мир полностью вмещает соответственное развитие и общее процветание Китая и США. Обе стороны должны иметь правильное представление о внутренней и внешней политике и стратегических намерениях друг друга и установить тон диалога, а не конфронтации, взаимовыгодного обмена», — говорилось в заявлении на сайте МИД КНР по итогам саммита.

Но вскоре визит Блинкена был отменен Вашингтоном из-за инцидента с китайским аэростатом, который в Белом доме сочли шпионским. Воздушный шар был сбит американским истребителем F-22. В китайском МИДе посчитали, что силовое решение вопроса с аэростатом нанесло ущерб стабилизации отношений между Пекином и Вашингтоном. «Действия США оказали серьезное влияние и нанесли ущерб усилиям обеих сторон в процессе по стабилизации китайско-американских отношений после встречи на Бали», — сказал занимавший тогда пост замглавы МИД КНР Се Фэн.

Позже в США одумались, пост-фактум Пентагон признал, что аэростат не шпионил за США. И несмотря на первичную жесткую реакцию Вашингтона, Блинкен все равно заявлял о готовности провести переговорный процесс — через несколько дней после инцидента американская сторона даже инициировала переговоры на полях Мюнхенской конференции по безопасности, но они оказались безрезультатны. Долгое время Пекин не показывал интереса к какому-либо общению, тем самым еще раз объясняя США, что уничтожение китайского аэростата было «чрезмерной реакцией».

Помимо Джона Керри, недавно Пекин посетила глава минфина США Джанет Йеллен. В ходе поездки она общалась с вице-премьером Госсовета КНР по экономическим вопросам Хэ Лифэном, премьером Ли Цяном, суммарно проведя за переговорами около 10 часов.

По итогам поездки Йеллен заявила, что отношения удалось стабилизировать. Она назвала переговоры продуктивными, отметив, что «ни один визит не решит наши проблемы в одночасье».