Спасёт ли рассрочка по уплате налоговой недоимки от возбуждения уголовного дела?

Отмечу, что в Налоговом кодексе РФ (п.3 ст.32 НК) однозначно закреплена обязанность инспекторов в течение 75 рабочих дней после вступления в силу решения по налоговой проверке передать материалы проверки следователям Следственного комитета (СК), если денег на ЕНС будет недостаточно, чтобы покрыть недоимку, а сумма тянет на преступление.

Напомню, что согласно статьям 198, 199 УК РФ для физлиц и ИП уголовной считается недоимка по налогам от 2,7 млн руб., а для юрлиц — от 15 млн руб.

Однако налоговики выпустили достаточно «интересное» письмо ФНС РФ от 20.10.2023 № КЧ-4-8/13372, которым попытались предложить некий альтернативный вариант (без уголовного дела) погашения налоговой задолженности с помощью, вероятно, мирового соглашения с налогоплательщиком, если компания получит рассрочку по уплате недоимки и будет её своевременно оплачивать.

Мотивировка, указанная и данная письме ФНС, кажется, логичной и весьма привлекательной.

Однако, стоит учитывать, что письма ФНС не имеют и не могут иметь юридической силы для правоохранительных органов (СК, Прокуратуры и МВД) при решении вопроса о возбуждении уголовного дела по налогам.

На практике, мы видели, что даже при полном погашении налоговой задолженности уголовные дела по статье 199 УК РФ всё равно возбуждались и расследовались с дальнейшем прекращением в суде. 

Поэтому важно понимать, что сейчас нет законных гарантий и оснований, чтобы вышеуказанное письмо ФНС исполнялось и имело правовое значение при разрешении вопроса о возбуждении уголовного дела по факту неуплаты налогов. Стоить отметь, что в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах РФ также не закреплено подобных оснований (письма ФНС) для отказа в возбуждении уголовного дела.      

Таким образом, предложенный ФНС механизм находится вне рамок правового регулирования и надлежаще законодательно не закреплён, т.е. не является гарантированным защитным файлом для отказа в возбуждении уголовного дела.  

Также надо учитывать, что не все компании имеют возможность собрать и оплатить большие суммы налоговых начислений. Поэтому под уголовное преследование, возможно, могут попасть и те компании, которые готовы оплатить налоговую задолженность, пусть и не сразу.

К тому же, налоговики предусмотрели возможное недобросовестное поведение некоторых компаний. Так, в случае прекращения действия отсрочки (рассрочки) при нарушении заинтересованным лицом (налогоплательщиком) условий предоставления отсрочки (рассрочки) указанные материалы подлежат направлению в следственные органы. Очевидно, что это защитный механизм ФНС, который поможет оперативно реагировать на нарушения и злоупотребления.             

Эксперты отмечают, что получить рассрочку после налоговой проверки крайне сложно. Налоговикам нужно предоставить документы, подтверждающие, что у компании есть возможность погасить недоимку в течение периода рассрочки, что порой может быть весьма затруднительным.

К возможным минусам можно отнести тот факт, что единовременная уплата недоимки создаёт угрозу банкротства компании.

Подводя итог, можно прийти к выводу, что предложенный ФНС является новым внутриведомственным решением, которое пока не имеет юридических гарантий, т.к. между ФНС, СК и Генпрокуратурой нет даже официальных надлежаще юридически оформленных документов и соглашений.

На практике мы, вероятно, столкнёмся с непониманием и возможно даже противостоянием, т.к. государственные органы, как известно, имеют свои ведомственные показатели и результаты работы (палочная система). Необходимо также учитывать коррупционную составляющую, которая может иметь определяющее значение при возбуждении уголовного дела.