Немецкий светофор приходит к "гнилому компромиссу" и мерам жёсткой экономии. Таким стало бюджетное соглашение на 2024 год (Инженер2010)

Германия в последний момент заключает бюджетное соглашение на 2024 год, сохраняя действие долгового тормоза

13 декабря 2023 года

БЕРЛИН, 13 декабря (Рейтер) - В среду правительство Германии в последний момент заключило соглашение по бюджету на 2024 год, в соответствии с которым Берлин вернется к лимитам наращивания долга, которые он сам и установил, несмотря на предупреждения, что это может помешать росту крупнейшей экономики Европы и осуществлению её зеленого перехода.

После того, как решение Конституционного суда от 15 ноября нарушило планы трехпартийной коалиции канцлера Олафа Шольца, она столкнулась с необходимостью либо приостановить действие механизма, известного как долговой тормоз, либо изыскать около 17 миллиардов евро (18,3 миллиарда долларов) посредством экономии и повышения налогов.

Недели напряженных переговоров, длительность которых вызывала сомнения в том, что коалиция сможет сохраниться, завершились в среду около 5 часов утра (04:00 по Гринвичу) соглашением пойти по пути жесткой экономии – победой младшего партнера финансовых "ястребов" Свободных демократов (СВДП).

Шольц, являющийся членом левоцентристской партии социал-демократов (СДПГ), тем не менее, заявил, что действие механизма по ограничению долга может быть снова приостановлено, если Украине потребуется больше финансирования для борьбы с вторжением России. Он выступил с заявлением за несколько часов до вылета в Брюссель для принятия участия в саммите ЕС, на котором главной темой повестки дня станет поддержка Киева.

"Правительство продолжит придерживаться своих целей... но мы должны осуществлять это с меньшими затратами, что означает сокращения и экономию", – заявил Шольц на пресс-конференции, на которой присутствовали министр финансов Кристиан Линднер из СВДП и министр экономики Роберт Хайбек из "Зеленых".

В интервью телекомпании ARD Шольц рассказал, что соглашение будет преобразовано в конкретные законы, за которые затем сможет проголосовать нижняя палата парламента Германии, добавив, что цель состоит в том, чтобы завершить процесс как можно скорее, в идеале к концу января или началу февраля.

После того, как суд постановил, что 60 миллиардов евро неиспользованного долга, выделенного на борьбу с пандемией, не могут быть переведены в Фонд климатической трансформации, Шольц заявил, что фонд будет сокращен на 12 миллиардов евро в 2024 году и на 45 миллиардов евро при планировании бюджетов до 2027 года.

Например, он больше не будет использоваться для модернизации государственной железнодорожной компании Deutsche Bahn. Вместо этого это направление будет частично финансироваться за счет приватизации пакетов акций компаний, которые не нужны правительству, заявил Линднер.

Субсидии на покупку электромобилей будут отменены раньше, чем планировалось ранее, а субсидии для солнечной промышленности сокращены.

Бюджетный компромисс также предусматривает новые сборы на авиационный керосин, используемый для внутренних рейсов, и на производство экологически вредного пластика, а также увеличение надбавки за выбросы CO2 к стоимости транспортного топлива, топочной солярки и газа – в качестве уступки дружественной СВДП, исключившей повышение налогов.

"ГНИЛОЙ КОМПРОМИСС"

Главный экономист банковского концерна Commerzbank Йорг Кремер заявил, что меры по консолидации бюджета могут в следующем году замедлить экономический рост до половины процентного пункта.

Другие эксперты высказали мнение, что сделка просто отсрочила принятие необходимого решения о том, как финансировать осуществление инвестиций в экономику, которая уже много лет страдает от хронического недофинансирования. Решение суда, принятое в прошлом месяце, ясно дало понять, что в будущем правительство не сможет так легко прибегать к использованию внебюджетных средств.

Подписанное в среду соглашение, является "гнилым компромиссом, с помощью которого федеральное правительство просто отодвигает проблемы в будущее", – заявил Марсель Фрацшер, президент немецкого экономического института DIW.

"В числе проигравших от этого соглашения находятся граждане страны".

На сегодняшний день у Германии самый низкий уровень долга в группе крупнейших экономик G7, но воспоминания о том, как бережливость проложила путь к послевоенному восстановлению и как дорого обошлась реинтеграция обремененной долгами бывшей коммунистической Восточной Германии, сформировали уникальную политическую культуру неприятия долгов.

В 2009 году страна включила в свою конституцию механизм долгового тормоза, который ограничивает государственный дефицит до 0,35% от ВВП.

Однако количество вопросов относительно пригодности этого тормоза растет, учитывая проблемы, с которыми сталкивается Германия.

Берлин уже приостанавливал его на три года в связи с пандемией COVID-19. Решение суда в прошлом месяце помешало готовности снова приостановить его на этот год из-за энергетического кризиса, вызванного войной на Украине, при этом Шольц и Хабек добивались дальнейшей приостановки в 2024 году.

Но Линднер твердо стоял на необходимости придерживаться ограничений, заявив в среду, что "ориентация на долговой тормоз по-прежнему имеет большое значение".

СТАБИЛИЗАЦИЯ КОАЛИЦИИ

Политическая победа может помочь лидерам СВДП противостоять раздающимся в её рядах призывам, что партии следует покинуть раздробленную коалицию Шольца, поддержка которой в последнее время упала до рекордно низкого уровня.

Партия, которая менее идеологически ориентирована, чем "Зеленые" и СДПГ, по опросам набирает около 5%, что является минимальным порогом для прохождения в парламент.

Во вторник спикер СВДП заявил, что вскоре будет проведён опрос членов на предмет того, должна ли партия оставаться в коалиции после того, как петиция членов в пользу выхода соберет необходимые подписи.

Опрос не будет иметь обязательной силы, при этом политологи говорят, что для СВДП уйти сейчас стало бы равносильно самоубийству и было бы расценено как отказ от ответственности во времена кризиса.

Тем не менее, отрицательный ответ может ещё больше осложнить жизнь лидерам СВДП и коалиции в целом.

"Похоже, что партнеры Линднера по коалиции хотели спасти СВДП от потери лица", - заявил Ян Течау, аналитик Eurasia Group.

"В целом, потерпев серьезную неудачу ввиду решения суда, и, несмотря на некоторую сохраняющуюся неопределенность в отношении деталей бюджета, правительство смогло осуществить эффективное и необычно чёткое антикризисное управление, достижение, которое ещё больше повысит стабильность правительства".