«Никакой дороги нет»: жители Ордынки боятся остаться без доступа к цивилизации — строить ледовую переправу оказалось некому

На территории Новосибирской области ежегодно открываются две ледовые переправы, обе — в Ордынском районе. Без них у жителей правого и левого берега нет связи до лета, пока не начнется паромное движение. Но в 2024 году открытие одной из ледовых переправ оказалось под вопросом. С чем это связано и чем грозит — в материале НГС.

Большая часть Ордынского района расположена на левом берегу Новосибирского водохранилища, но на правом берегу находятся шесть населенных пунктов: Милованово, Чингис, Абрашино, Усть-Хмелевка, Нижнекаменка и Ерестная. В зимнее время берега связывают две ледовые переправы: «Спирино — Чингис» и «Нижнекаменка — Ордынское», а в летнее время людей, машины и грузы возит паром.

Весной и осенью, когда нет ни переправы, ни парома, жителям приходится ездить в объезд через Сузун — долго и дорого. Для сравнения: из Чингиса до Новосибирска дорога через Сузун — 275 километров, а через ледовую переправу — 145 километров по дороге плюс 2 километра по льду.

Житель села Чингис Сергей Емельянов рассказал НГС, что этой зимой правый берег района может остаться без оперативной связи с райцентром.

— Ледовая переправа «Спирино — Чингис» в этом году под вопросом. Подрядчику в прошлом году вроде как не заплатили, поэтому он отказывается в этом году заявляться на конкурс. Оно и понятно: бесплатно никто работать не будет, — сказал он.

На сайте Госзакупок есть два контракта по строительству и эксплуатации ледовой переправы «Спирино — Чингис» через Новосибирское водохранилище в Ордынском районе — от 5 ноября и от 14 ноября. Сумма контракта 5 444 220,44 рубля на два года. Но в итоге ни одной заявки на участие в закупке подано не было.

На запрос НГС в администрации Ордынского района сообщили, что выход есть.

— В данном случае администрация имеет право заключить прямой договор на условиях несостоявшихся конкурсов. На сегодняшний день данный вопрос прорабатывается, — говорится в ответе, подписанным главой района Олегом Орлом. Сроки в нем не указаны.

Жители очень ждут открытия переправы: наверное, во всем Чингисе не найти того, кому этот вопрос был бы безразличен. Старожилы вспоминают, что их переправа всегда открывалась первой — перед Новым годом. Затем начинала работать «Нижнекаменка — Ордынское», протяженность которой меньше.

— Ледовая переправа, конечно же, нужна, — говорит пенсионерка Тамара Горшкова. — Ради ребятишек: много ребятишек учатся в Ордынке в колледже, они бегут вечером — никакого ориентира, никакой дороги нет. Многие наши же и работают в городе, и дети их там живут. У меня у самой две дочери, говорят: «Мама, когда будет переправа? Мы приедем помочь». Все теперь страдают: будет иль не будет.

Тамара Горшкова прожила в Чингисе все свои 83 года: была и главой местного самоуправления, и районным депутатом, и 10 лет возглавляла ветеранскую организацию. Она вспоминает, что на ледовую переправу в былые времена столько денег не тратили — все делали сами, силами сельсовета.

— Сельский совет отвечал за эту переправу: и замеряли лёд, и пускали тракторочек, чтобы была дорога, — рассказывает пенсионерка. — А сейчас дело в том, что администрация плохо рассчитывается с работниками. За прошлый год много не доплатили, а труд-то надо оплачивать. На этой переправе ведь померзнуть надо.

Почти 10 лет с небольшим перерывом в торгах за право организации переправы побеждал один и тот же поставщик услуг: ООО «Алмаз-Профи». Компания с 2015 года отвечала за выбор трассы переправы, расчистку пути и его обозначение ограничительными вехами, установку спасательных постов, организацию спасательной службы (включая обучение людей), эксплуатацию, очистку, обустройство полос снегозадержания, чтобы трассу не заносило. Переправа обычно предполагала две полосы одностороннего движения с расстоянием между полосами не менее 150 метров.

Руководитель «Алмаз-Профи» Павел Сорокин рассказал НГС, что в этом году не стал подавать заявку, потому что администрация Ордынского района рассчитала сметы в ценах 2015 года.

— С 2015 года они, мало того, что не индексировались, так еще и убираются некоторые виды работ, которые заложены проектом. Например, устройство полосы снегозадержания. А это влияет, в первую очередь, на качество содержания: без нее переправу заносит снегом быстрее, — объяснил Павел Сорокин.

В администрации Ордынского района НГС сообщили, что цена контракта обусловлена лимитами средств областного бюджета Новосибирской области. Проектная документация, на основании которой определяли начальную максимальную цену контракта, получила положительное заключение государственной экспертизы (впрочем, в ответе не указано, что положительное заключение было получено в 2015 году). «Позиция снегозадержания из сметных расчетов не исключена, а пересмотрена», подчеркнули в ответе: ее объем финансирования направили на расчистку снега.

Павел Сорокин предоставил редакции НГС протокол разногласий, который сметчики готовили для внесения в ЕИС. В нем указано, что стоимость сооружения ледовой переправы «Спирино — Чингис» в 2015 году составляла более 8,5 миллиона рублей с НДС за год. В 2024 году за два года подрядчику предложили меньше 5,5 миллиона рублей.

— Просим внести ясность, с чем связано уменьшение объема исходной сметной документации, занижение стоимости контракта за счет отсутствия нормального пересчета сметной документации в текущий уровень цен, — сказано в документе. На момент публикации требуемая ясность так и не была внесена.

История взаимодействия Павла Сорокина с администрацией Ордынского района периодически омрачалась конфликтами. Например, в 2023 году администрация подала на подрядчика в суд — якобы подписанный ею акт приемки работ недействителен, и фирма должна вернуть деньги.

Более того, Павел Сорокин пожаловался на психологическое давление со стороны администрации.

— Против меня была попытка возбуждения дела по статье 159 УК РФ (мошенничество). Я пришел к следователю, показал, что никаких денежных средств мы не получали, никаких движений по счетам не было. Объяснил, что мы подали встречный иск, потому что они документы не подписывают. И всё, на этом как будто бы всё затихло, — рассказал предприниматель.

В итоге суд встал на сторону компании «Алмаз-Профи» и постановил взыскать в ее пользу задолженность и госпошлину — всего чуть более 3 миллионов рублей.

Изначально подрядчик отказался от участия в конкурсе на строительство и эксплуатацию двух переправ, но в процессе подготовки материала администрация пересчитала смету и предложила компании Павла Сорокина приемлемую цену.

— Смета по Нижнекаменке была пересчитана в ценах 2024 года, 6 декабря состоялся конкурс, «Алмаз-Профи» единственный подал заявку, стал победителем, и в данный момент контракт находится на стадии заключения, — сообщил подрядчик.

Нужны ли Новосибирской области еще ледовые переправы? В ГУ МЧС России по региону подчеркнули, что инициатива их возведения входит исключительно в компетенцию органов местного управления. Формально на территории области только Ордынка нуждается в ледовой переправе, потому что ее части находятся на разных берегах водохранилища.

— А если мы говорим о реке Обь, то в черте города и дальше она должным образом не замерзает, — отметил руководитель пресс-службы Главного управления МЧС России по Новосибирской области Павел Винаков.

По его данным, за последние 10 лет на официальных переправах инцидентов не происходило. А в группе Чингисов в соцсети «ВКонтакте» можно найти лишь фотографию 12-летней давности, на которой запечатлен провалившийся под лед грузовик.

Жители Нижнекаменки ранее жаловались, что переправа — не единственная их проблема. В частности, их страшит перспектива переформатирования поликлиники в фельдшерско-акушерский пункт. Из-за отсутствия полноценной больницы им уже и так пришлось самим искать машину, чтобы отвезти тело умершей пенсионерки в морг.