Каким быть новому закону о нотариате

Как известно, Минюстом России анонсирована подготовка к 1 апреля текущего года новой редакции закона о нотариате и нотариальной деятельности. Базовые принципы предстоящей реформы были озвучены Министром юстиции РФ в ходе открытого диалога в Совете Федерации. Также была озвучена критика со стороны В.И.Матвиенко применительно к конкретным аспектам деятельности нотариата.

Исходя из этого и с учётом опыта регулирования данной сферы в странах-республиках бывшего СССР к обсуждению предлагаются два ключевых тезиса:

- восстановить смешанную (государственно-частную) систему. Самофинансирование останется базовым принципом нотариата, при этом государством возрождается и поддерживается государственный нотариат как инструмент гибкого реагирования на изменение потребностей в нотариальных услугах;

- усилить государственное участие в регулировании нотариата.

В развитие данных тезисов предлагается рассмотреть следующие основные элементы законодательного регулирования:

1) статус нотариуса определяется законодательно. Государственный нотариус - всегда должностное лицо, частный нотариус - или должностное лицо, или лицо публичного права;

2) квалификационный конкурсный отбор и назначение на должность производятся Минюстом России и его подразделениями при участии представителей нотариального сообщества. Состав квалификационных и апелляционных комиссий определяется законодательно, их регламент устанавливается Министерством юстиции;

3) законодательно определяется принцип «одна лицензия — одна должность»;

4) предельный возраст нахождения нотариуса на должности устанавливается в 65 лет;

5) устанавливается требование режима личного осуществления нотариусом своих полномочий, институт временного исполнения обязанностей упраздняется;

6) организационные преобразования (фиксируются на уровне закона):

-ФНП состоит из всех нотариусов, имеющих лицензии, Правление ФНП избирается на конференции представителей;

-председатель Правления ФНП избирается по представлению Министра юстиции из членов Правления;

-территориальные палаты действуют в форме представительств ФНП и не имеют собственных властно-распорядительных полномочий;

-лицензирование нотариальной деятельности контролируется Минюстом России и его территориальными органами, количество нотариальных округов и должностей, как государственных, так и частных нотариусов, устанавливаются территориальным органом юстиции совместно с высшим органом власти субъекта РФ;

-информационные сервисы нотариата находятся в ведении Минюста России;

- ведомственные архивы находятся в ведении территориальных органов Минюста России.