Интернет-платформам дали год на раскачку перед внедрением новых правил

Минэкономики завершило доработку законопроекта о платформенной экономике (также известного как «закон о маркетплейсах»). Финальная версия документа направлена участникам рынка и, по данным «Коммерсанта», уже получила одобрение Государственно-правового управления (ГПУ) президента. Законопроект, в частности, предусматривает право правительства устанавливать требования к отображению цен товаров и корректирует порядок предоставления скидок. Предлагается перенести дату вступления инициативы в силу на год – с 1 марта 2026 года на 1 марта 2027 года, что в Минэкономики объясняют необходимостью переходного периода для адаптации бизнес-процессов платформ.

Инициатором разработки законопроекта выступил вице-премьер – руководитель аппарата Белого дома Дмитрий Григоренко, а Минэкономики внесло его в кабмин в феврале текущего года. В секретариате вице-премьера подтвердили, что документ находится в высокой степени готовности и прошел обсуждение в рамках рабочих групп регуляторной гильотины.

– В новой редакции учтены интересы рынка, с которым проект активно обсуждался, при этом сохранена идеология введения регулирования, которое обеспечит поступательное и системное развитие платформенной экономики, – отметил собеседник издания.

В финальной версии законопроекта разработчики исключили положение об обязательном указании в карточках товаров информации о необходимости подтверждения соответствия (сертификации, декларирования соответствия стандартам и т.п.). Это требование планируется ввести позднее отдельным правительственным актом – после того, как у платформ появится техническая возможность контролировать его выполнение поставщиками.

Также Минэкономики внесло изменения в регулирование скидок - этот вопрос вызывал особые дискуссии, поскольку касался защиты малого бизнеса от ценового демпинга со стороны крупных участников рынка.

В окончательной редакции законопроекта исключено положение о регулировании скидок за счет платформ, включая требование о получении активного согласия на их предоставление. При этом платформы обязаны будут прописывать в партнерских договорах порядок применения любых скидок. Из документа также убрали запрет на «молчаливое согласие» при снижении цен, однако для изменения минимальной цены товара при скидках за счет продавца потребуется его активное подтверждение через личный кабинет. Кроме того, сохранено право продавца в любой момент отказаться от участия в акциях со скидками за свой счет и запретить применение таких акций к своим товарам. Платформы не могут применять санкции к продавцам, отказывающимся участвовать в программах снижения цен за собственный счет.

Обновленная версия документа предоставляет правительству право устанавливать требования к отображению цен в карточках товаров. Эта мера направлена против практики маркетплейсов показывать цену с учетом скидки при оплате картами банков платформы, что может рассматриваться как скрытое продвижение банковских услуг. Еще одно изменение касается замены предложенного ранее ограничения на частоту изменения существенных условий договора (не чаще раза в квартал) на требование уведомлять партнеров за 45 дней о предстоящих изменениях для адаптации.

– Несмотря на то что сами платформы действуют на опережение, поэтапно внедряя аспекты, которые только планируется регулировать, требуется переходный период для донастройки бизнес-процессов, информационных систем и сервисов под новые нормы, – добавил директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономики Владимир Волошин.

Как отметил представитель ведомства, внесенные изменения отражают принципиальную позицию министерства - регулирование призвано стимулировать сбалансированное развитие платформенной экономики, а не создавать для него избыточные ограничения.

Реакция участников рынка на подготовленный документ оказалась неоднозначной. Президент АКИТ Артем Соколов заявил, что хотя текущая версия законопроекта носит компромиссный характер и учитывает большинство предложений отрасли, ряд вопросов продолжает вызывать дискуссии даже внутри профессионального сообщества. В компании Wildberries & Russ (ООО РВБ) позитивно оценили новую редакцию, назвав ее сбалансированной и учитывающей интересы рынка, а также отметив, что многие положения документа уже реализованы в практике работы платформ. Там также подчеркнули, что перенос сроков вступления закона в силу даст участникам рынка необходимое время для адаптации бизнес-процессов к новым требованиям.

В Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) придерживаются критической позиции. Как заявил представитель ассоциации Антон Гуськов, исключенные из законопроекта положения были предварительно согласованы с бизнес-сообществом и играли ключевую роль в обеспечении баланса интересов. По мнению эксперта, их устранение значительно снижает эффективность документа, который теперь не сможет решить основные проблемы рынка, а лишь усугубит конфликты между участниками экономической деятельности. В РАТЭК также считают, что перенос сроков вступления закона в силу дополнительно снизит результативность предлагаемых мер, откладывая решение тех системных вопросов, для преодоления которых изначально разрабатывалось новое регулирование.

Напомним, обновленный законопроект «О платформенной экономике в Российской Федерации» планировалось дополнить положением, которое позволит поставщикам продуктовых товаров подключаться к маркетплейсам, если те входят в одну группу лиц с торговой сетью. LR

Фото: © Ярославский Максим / Фотобанк Лори