Стоп-камера. ЦОДД расплачивается по суду с разработчиком ПО для систем видеонаблюдения
АНО «Центр организации дорожного движения» (ЦОДД) задолжало ООО «Сити Проект» 137,7 млн рублей за использование и сопровождение программной платформы для построения масштабируемых систем видеонаблюдения, интеллектуальной видеоаналитики и биометрии. Дело дошло до Арбитражного суда. Руководство ЦОДД утверждает, что вся задолженность на данный момент уже по сути погашена и волноваться не о чем. На базе полученной от разработчиков оболочки, с использованием еще одного программного продукта – распознавания по биометрии – создано единое решение, которым будет пользоваться Центр. Эффективность работы ЦОДД предложено мерить по уровню смертности в результате ДТП: в 2023 году этот показатель снизился на треть. Но к работе Центра есть претензии и у региональной Счетной палаты. Рассказываем подробнее.
Договор между ЦОДД и «Сити Проект» был заключен в феврале 2021 года. Сумма, прописанная в нем, была более, чем приличной — 568,9 млн рублей на два года – 2021-2022. Это была плата за программное обеспечение, без стоимости камер. Тогда у журналистов и представителей ИТ-сообщества возникли вопросы — не завышена ли стоимость услуги. Позже была обнародована информация, что в число услуг, которые предоставлял «Сити Проект», входила не только лицензия на ПО, но еще и аренда оборудования, предоставление каналов передачи данных, мощностей для хранения записей, питания всего оборудования, обслуживание инфраструктуры. Оценку проводила Торгово-промышленная палата.
С июня по декабрь 2022 году ЦОДД задолжал разработчикам 139 724 883 рублей. Руководство «Сити Проект» обратилось в отделение Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате РФ в Ульяновске о взыскании этой задолженности, а также неустойки — 14,7 млн рублей за период с 13 июля 2022 года по 20 октября 2023 года. Решение было вынесено в пользу истца.
ЦОДД частично долг выплатил. На днях Арбитражный суд Ульяновской области выдал исполнительный лист на принудительное исполнение решения Международного коммерческого арбитражного суда. Прописанные в решении суммы — задолженность в размере 36,377 млн рублей, неустойка за нарушение сроков — 30,179 млн (за период с 15 июля 2022-го по 19 декабря 2023 года).
Директор ЦОДД Дмитрий Аксёненко пояснил, что задолженность перед разработчиками сформировалась из-за того, что бюджет выделял недостаточный объем средств на погашение платежей, начиная с 2021 года:
— Кредиторская задолженность нарастала из года в год. Но на текущий момент можно считать ее погашенной, нам выделили нужные средства, никаких просрочек по платежам у нас сейчас нет.
В «Сити Проект» комментировать судебные разбирательства отказались. Как уточнил Дмитрий Аксёненко, ЦОДД платил за неисключительную лицензию на право использования программного обеспечения от разработчиков. Контракт был рассчитан на 2022-2023 годы. Как будет дальше использоваться ПО?
– У нас осталась оболочка «Сити Проекта», распознавание по биометрии – это еще один программный продукт. Мы соединили своими силами эти программные продукты в одно решение. За оболочку мы по-прежнему платим, – пояснил директор ЦОДД.
В 2023 и 2024 году на финансирование АНО «ЦОДД» из областного бюджета выделили одинаковую сумму — 650 млн рублей. Плюс к этому, организация получила несколько субсидий — в частности, на «погашение кредиторской задолженности, образовавшейся при осуществлении деятельности, направленной на повышение на территории Ульяновской области общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания», на «демонтаж комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения».
В 2022 году на обслуживание комплексов видеофиксации было потрачено 570 млн рублей. В 2023 году камеры зафиксировали 2,094 млн нарушений на 1,272 млрд рублей. Постановления были оплачены на 729,1 млн. По словам Аксёненко, 650 млн рублей тратятся на “большой объем мероприятий”, в том числе самый дорогостоящий – обслуживание камер. В этом году новые устройства фото- и видеофиксации в регионе устанавливать не планируют: считается, что имеющихся (а их порядка 370) достаточно для выполнения задач по эффективности.
– Как измерить эффективность нашей работы? Существуют национальные проекты, в которых четко описаны критерии, цели и параметры результатов, которые нужно достичь. В нашем случае, в прошлом году мы провели более 400 профилактических мероприятий, направленных на пропаганду безопасности дорожного движения. Охватили более 30 тысяч несовершеннолетних жителей региона. Второй, наверное, самый важный критерий, это снижение смертности в ДТП более чем на треть. Это и есть основной показатель нашей эффективности. Так как в Ульяновской области показатели смертности и аварийности падают, потенциальных мест концентрации ДТП становится меньше, то увеличивать количество камер не нужно. У региона и так есть много важный статей расходов, на которые нужно потратить деньги, – рассказал руководитель ЦОДД.
Дмитрий Аксёненко также прокомментировал результаты проверки выделения средств ЦОДД, которую провела Счетная Палата Ульяновской области. Аудиторы посмотрели законность освоения 437 млн рублей, нашли нарушения на 93,3 млн (они касались предоставления ЦОДД субсидий из областного бюджета) и зафиксировали факт неэффективного расходования средств на 515 тысяч рублей.
Руководитель ЦОДД заявил, что эти замечания административного характера, которые сегодня уже исправлены:
— Да, Счетная палата нашла ряд замечаний, которые попросила нас устранить. 36 камер, о которых идет речь, были поставлены для отслеживания хода строительства объектов. Да, мы не уследил, что их не перенесли. Пользователь, по чьей заявке это было сделано не предоставил нам документ с информацией, что дома были достроены и камеры там уже не нужны. Но они были перенесены еще до обнародования результатов этой проверки, в ноябре или декабре прошлого года.