Комментарии 0
...комментариев пока нет
Пока резьбу не сорвёт
В конце июля было утверждено постановление Правительства РФ № 1040, которым вводятся новые требования при лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Как известно, уже почти 10 лет в России предпринимательская деятельность управляющих организаций в сфере ЖКХ лицензируется, и за грубое нарушение лицензионных требований УК может быть строго наказана — от штрафа до лишения лицензии.
Однако до сих пор в основном ответственность за «грехи» на ниве управления жилфондом несли руководители компании, сдавшие квалификационный экзамен, который позволяет работать в этой сфере. Вряд ли их можно назвать «зиц-председателями», поскольку в нормальной компании генеральный директор или просто директор — лицо, довольно активно задействованное в функционале УК.
Но речь не о действующих директорах и не о подставных лицах на зарплате. Речь об учредителях. Их роль в делах часто остается «за кадром». В случае серьезных нарушений компания лишается лицензии, а руководитель — тот, кто в соответствии с учредительными документами имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, подвергается дисквалификации. А учредитель компании как будто ни при чём. Он может создать ещё пяток управляющих компаний и спокойно продолжать работу. Хотя его заинтересованность в делах, как правило, напрямую связана с получением прибыли.
Теперь власти решили поправить этот казус и заполнить пробел в законодательстве. Согласно новому постановлению, в случае лишения управляющей компании лицензии, учредитель, доля которого в уставном капитале компании превышала 50%, также будет вноситься в реестр дисквалифицированных лиц (ранее туда вносился только генеральный директор этой управляющей организации). А дисквалифицированный учредитель не сможет создавать новую компанию как минимум три года — до тех пор, пока не будет исключён из реестра. Также генеральный директор, внесенный в реестр дисквалифицированных, не сможет становиться учредителем управляющей компании с долей в уставном капитале более 50%. Так что «напёрсточникам», виртуозно перемещающим фигуры из одной компании в другую, не удастся легко поменяться местами — ответственность понесут и руководитель, и учредитель.
Хорошо ли это? Вероятно, для дела — да. Инициаторы новых норм по «закручиванию гаек» явно надеются основательно подчистить рынок ЖКХ и вымести с него недобросовестных «управдомов» — даже если они только числятся в учредительных документах. К слову, в Новокузнецке довольно много компаний, где учредитель и директор разные люди: но часто учредитель сам ведет дела и, соответственно, отвечает за деятельность свою и подчиненных.
Зато сейчас в реестре дисквалифицированных на официальном сайте ГЖИ Кузбасса есть запись о дисквалификации на год Кориновой Е.А. — до 10 июня 2025 года, согласно решению Центрального районного суда г. Новокузнецка от 10.06.2024 г. (№ 12-291/2024). Если в двух словах, то прокуратура организовала проверку сообщения, опубликованного в одном из сетевых изданий, о том, что «подвал новокузнецкой пятиэтажки, в которой располагается отделение хирургии, топит фекалиями». И установила, что «генеральным директором ООО УК «Доверие НК» не исполняются требования закона, регулирующие правоотношения в сфере управления многоквартирными домами». Обследование мест общего пользования дома с привлечением специалистов ГЖИ Кузбасса, Роспотребнадзора, Центра гигиены и эпидемиологии выявило ряд существенных нарушений: подвал дома захламлен строительным и бытовым мусором, наличие пыли на подоконниках, отопительных приборах, почтовых ящиках; по углам имеется паутина, во втором подъезде дома не работает освещение на третьем, пятом этажах, на потолке желтые следы бывших затоплений, отслоение штукатурно-окрасочного слоя, наледь на крыше, колея во дворе? В итоге генеральный директор ООО УК «Доверие НК» Елена Коринова была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение «в форме бездействия» и дисквалификации. Действие лицензии управляющей компании «Доверие НК», как значится в реестре лицензий ГЖИ, прекращено.
И, кстати, в выписке из ЕГРЮЛ значится, что Елена Коринова является и единственным учредителем ООО УК «Доверие НК», и его генеральным директором. Но в реестр дисквалифицированных она попала только как директор. Потому что правительственное постановление о дисквалификации учредителей начнет действовать не раньше 1 марта 2025 года. Будем считать, что повезло?
Но процесс «гайкозакручивания» не останавливается. Теперь Минстрой РФ предлагает ужесточить лицензионные требования к управляющим компаниям. Соответствующий проект постановления Правительства РФ опубликован на портале проектов нормативных правовых актов, и сейчас идёт его публичное обсуждение. «Разработчики указали на заметный рост числа аварий в многоквартирных домах во время прошлого отопительного периода, упомянув инциденты в Электростали, Химках, Наро-Фоминске, Подольске и Новосибирске, — комментирует документ «Парламентская газета». — Однако ответственность за готовность к зиме несут не только ресурсоснабжающие, но и управляющие организации, подчеркнули власти. При этом надзорные органы не могут использовать инструментальное обследование в ходе инспекции, а на выездной проверке — истребовать документы, что увеличивает время на контрольные мероприятия и рассмотрение жалоб».
Учитывая всё это, в министерстве планируют ужесточить лицензионные требования к управляющим компаниям. Например, отнести к грубым нарушениям отсутствие паспорта готовности к отопительному периоду: «Это позволит повысить ответственность «управляек» при подготовке многоэтажек к зиме и обеспечить надлежащее качество коммунальных услуг. Инспекторам, в свою очередь, хотят разрешить инструментально обследовать помещения под видеозапись, а на выездных проверках — требовать документацию. По замыслу чиновников, новые нормы усилят ответственность управляющих компаний при подготовке к отопительному сезону и стимулируют должное содержание внутридомового оборудования. Ожидаемый срок вступления правил в силу — 1 марта 2025 года».
Вообще-то отопительный сезон уже на носу, и хорошо было бы принять это постановление ещё в прошлом году. Впрочем, у нас так всегда — пока жареный петух не клюнет. Но если клюнул, начинают «крутить гайки», да так усердно, что пока резьбу не сорвёт…. Возможно, за последние годы в стране (и Новокузнецке) сократилось количество компаний-«однодневок» с минимальным штатом сотрудников и такой же материально-технической базой. Но тут был целый комплекс мер — от запрета на использования сходных названий при регистрации УК до непродления срока действия лицензии и дисквалификации руководителей. Но наворотить дел непрофессионалы успели уже много. Так что, может, следовало бы принимать упреждающие меры, чем потом впопыхах менять правила?
Однако до сих пор в основном ответственность за «грехи» на ниве управления жилфондом несли руководители компании, сдавшие квалификационный экзамен, который позволяет работать в этой сфере. Вряд ли их можно назвать «зиц-председателями», поскольку в нормальной компании генеральный директор или просто директор — лицо, довольно активно задействованное в функционале УК.
Но речь не о действующих директорах и не о подставных лицах на зарплате. Речь об учредителях. Их роль в делах часто остается «за кадром». В случае серьезных нарушений компания лишается лицензии, а руководитель — тот, кто в соответствии с учредительными документами имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, подвергается дисквалификации. А учредитель компании как будто ни при чём. Он может создать ещё пяток управляющих компаний и спокойно продолжать работу. Хотя его заинтересованность в делах, как правило, напрямую связана с получением прибыли.
Теперь власти решили поправить этот казус и заполнить пробел в законодательстве. Согласно новому постановлению, в случае лишения управляющей компании лицензии, учредитель, доля которого в уставном капитале компании превышала 50%, также будет вноситься в реестр дисквалифицированных лиц (ранее туда вносился только генеральный директор этой управляющей организации). А дисквалифицированный учредитель не сможет создавать новую компанию как минимум три года — до тех пор, пока не будет исключён из реестра. Также генеральный директор, внесенный в реестр дисквалифицированных, не сможет становиться учредителем управляющей компании с долей в уставном капитале более 50%. Так что «напёрсточникам», виртуозно перемещающим фигуры из одной компании в другую, не удастся легко поменяться местами — ответственность понесут и руководитель, и учредитель.
Хорошо ли это? Вероятно, для дела — да. Инициаторы новых норм по «закручиванию гаек» явно надеются основательно подчистить рынок ЖКХ и вымести с него недобросовестных «управдомов» — даже если они только числятся в учредительных документах. К слову, в Новокузнецке довольно много компаний, где учредитель и директор разные люди: но часто учредитель сам ведет дела и, соответственно, отвечает за деятельность свою и подчиненных.
Зато сейчас в реестре дисквалифицированных на официальном сайте ГЖИ Кузбасса есть запись о дисквалификации на год Кориновой Е.А. — до 10 июня 2025 года, согласно решению Центрального районного суда г. Новокузнецка от 10.06.2024 г. (№ 12-291/2024). Если в двух словах, то прокуратура организовала проверку сообщения, опубликованного в одном из сетевых изданий, о том, что «подвал новокузнецкой пятиэтажки, в которой располагается отделение хирургии, топит фекалиями». И установила, что «генеральным директором ООО УК «Доверие НК» не исполняются требования закона, регулирующие правоотношения в сфере управления многоквартирными домами». Обследование мест общего пользования дома с привлечением специалистов ГЖИ Кузбасса, Роспотребнадзора, Центра гигиены и эпидемиологии выявило ряд существенных нарушений: подвал дома захламлен строительным и бытовым мусором, наличие пыли на подоконниках, отопительных приборах, почтовых ящиках; по углам имеется паутина, во втором подъезде дома не работает освещение на третьем, пятом этажах, на потолке желтые следы бывших затоплений, отслоение штукатурно-окрасочного слоя, наледь на крыше, колея во дворе? В итоге генеральный директор ООО УК «Доверие НК» Елена Коринова была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение «в форме бездействия» и дисквалификации. Действие лицензии управляющей компании «Доверие НК», как значится в реестре лицензий ГЖИ, прекращено.
И, кстати, в выписке из ЕГРЮЛ значится, что Елена Коринова является и единственным учредителем ООО УК «Доверие НК», и его генеральным директором. Но в реестр дисквалифицированных она попала только как директор. Потому что правительственное постановление о дисквалификации учредителей начнет действовать не раньше 1 марта 2025 года. Будем считать, что повезло?
Но процесс «гайкозакручивания» не останавливается. Теперь Минстрой РФ предлагает ужесточить лицензионные требования к управляющим компаниям. Соответствующий проект постановления Правительства РФ опубликован на портале проектов нормативных правовых актов, и сейчас идёт его публичное обсуждение. «Разработчики указали на заметный рост числа аварий в многоквартирных домах во время прошлого отопительного периода, упомянув инциденты в Электростали, Химках, Наро-Фоминске, Подольске и Новосибирске, — комментирует документ «Парламентская газета». — Однако ответственность за готовность к зиме несут не только ресурсоснабжающие, но и управляющие организации, подчеркнули власти. При этом надзорные органы не могут использовать инструментальное обследование в ходе инспекции, а на выездной проверке — истребовать документы, что увеличивает время на контрольные мероприятия и рассмотрение жалоб».
Учитывая всё это, в министерстве планируют ужесточить лицензионные требования к управляющим компаниям. Например, отнести к грубым нарушениям отсутствие паспорта готовности к отопительному периоду: «Это позволит повысить ответственность «управляек» при подготовке многоэтажек к зиме и обеспечить надлежащее качество коммунальных услуг. Инспекторам, в свою очередь, хотят разрешить инструментально обследовать помещения под видеозапись, а на выездных проверках — требовать документацию. По замыслу чиновников, новые нормы усилят ответственность управляющих компаний при подготовке к отопительному сезону и стимулируют должное содержание внутридомового оборудования. Ожидаемый срок вступления правил в силу — 1 марта 2025 года».
Вообще-то отопительный сезон уже на носу, и хорошо было бы принять это постановление ещё в прошлом году. Впрочем, у нас так всегда — пока жареный петух не клюнет. Но если клюнул, начинают «крутить гайки», да так усердно, что пока резьбу не сорвёт…. Возможно, за последние годы в стране (и Новокузнецке) сократилось количество компаний-«однодневок» с минимальным штатом сотрудников и такой же материально-технической базой. Но тут был целый комплекс мер — от запрета на использования сходных названий при регистрации УК до непродления срока действия лицензии и дисквалификации руководителей. Но наворотить дел непрофессионалы успели уже много. Так что, может, следовало бы принимать упреждающие меры, чем потом впопыхах менять правила?