Нарушение налоговиками сроков проверки не влияет на их право взыскания недоимки - КС

В нормах Налогового кодекса о внесудебном порядке взыскания и его сроках Конституционный Суд не увидел положений, противоречащих основному закону страны. Сроки на проверочные действия и сроки на взыскание - разные и не взаимосвязанные.

Нередки случаи, когда налоговики, проводя выездную проверку, находят любые поводы и возможности затянуть сроки её проведения: многократно приостанавливают и возобновляют, проводят длительные допмероприятия. В ряде случаев также не стремятся своевременно уведомить налогоплательщика о предпринимаемых ими действиях, затягивают с оформлением решений, отправкой акта (и суды не видят в этом проблем, как и с затягиванием вынесения решения по проверке, и как и с выдачей налогоплательщику решения о начале проверки. Об отсутствии ограничений по сроку для отправки акта о нарушениях говорит также и Минфин).

Подобные обстоятельства случились также с ООО "Ф". При этом организации, видимо, не удалось воспользоваться ситуацией для отмены решения в целом, но она попыталась использовать это позднее – оспаривая бесспорное взыскание недоимки. А взыскивали с фирмы почти 48 млн рублей.

В суд организация обратилась с тем, чтобы признать незаконным решение о взыскании, счесть возможность взыскания утраченной в связи с тем, что были нарушены сроки принятия решения по выездной проверке, а также нарушена длительность проведения проверки. К сожалению, в судебных актах не содержится более подробной информации о том, что же конкретно нарушили налоговики (дело А45-33166/2021).

Но суды арбитражной системы, а также Верховный суд пришли к выводу, что упомянутые сроки никак не влияют на последующую возможность внесудебного взыскания. Ведь срок на арест счёта и списание средств с него исчисляется с момента, когда налогоплательщик должен был оплатить (но не оплатил) недоимку по требованию, которое ему выставили налоговики. Сроки на взыскание пропущены не были. Суды отметили, что сроки, установленные для различных действий во время проверки, и сроки на взыскание – это разные и не взаимосвязанные сроки. Несоблюдение сроков на проведение мероприятий налогового контроля и вынесение решения не влияют на оценку законности действий по взысканию.

Проиграв в судах, налогоплательщик отправился в Конституционный суд, который также не нашёл никаких проблем в нормах Налогового кодекса об исчислении таких сроков.

Нормы о сроках взыскания не содержат неопределенности и не предполагают их произвольного применения. Несоблюдение налоговым органом сроков при совершении определенных действий в рамках налогового контроля не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию, повторил КС со ссылкой на позиции ВС и ВАС (определение от 27 декабря 2023 г. N 3537-О).

Ранее мы сообщали об аналогичной судебной практике арбитражной ситемы. Но встречались также и противоположные позиции судов: в случае, когда решение по проверке было вынесено с просрочкой в два года, суды сочли, что взыскивать доначисленное поздно.