Поделиться
Собственники исторической части «Красного треугольника» добились исключения участков с объектами культурного наследия из зоны комплексного и устойчивого развития территории (КУРТ). Но оказалось, что ее новые границы в промзоне сформированы с технической ошибкой, которую чиновники уже пообещали исправить. До тех пор реализация любого проекта на территории фактически будет незаконной, отмечают эксперты.
(Справка) В законодательстве зоны КУРТ появились в 2017 году. После изменений в Градкодексе, которые вступили в силу в январе 2021 года они стали называться зонами «комплексного развития территорий» (КРТ), но по сути механизм не изменился. Он создан во избежание ошибок при планировании застройки больших территорий. В частности, правообладатели должны в обязательном порядке разработать проект планировки, заключить договор между городом и правообладателем территории. На деле девелоперы, решившиеся строить в таких зонах, сталкиваются со множеством трудностей из-за не проработанности механизма.
В январе 2021 года Комиссия по землепользованию и застройке (КЗЗ) должна была рассмотреть предложенные горожанами изменения в ПЗЗ, в том числе касающиеся границ зон КУРТ. В частности, из их состава просили исключить участки под зданиями бывшего завода «Красный треугольник» на набережной Обводного канала, 134-136-138. С такими предложениями обращались ряд собственников, включая крупнейшего из них - «Управляющую компанию «Бюро инвестиционных операций» (УК «БИО»), а также Комитет по инвестициям - с целью вовлечения территории в инвестиционный оборот. Как вспоминает в Facebook руководитель экспертной группы парламентской комиссии по городскому хозяйству, глава центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, на том январьском заседании по предложению председателя КЗЗ вице-губернатора Николая Линченко комиссия рассмотрела более 1000 предложений горожан в один присест.
В результате часть «Красного треугольника» вывели из КУРТ, а с УК «БИО» на ПМЭФ-2021 город подписал соглашение, суть которого остается туманной. Известно лишь, что бывшую резиновую фабрику все еще планируют превратить в общественное пространство. Примерные инвестиции в проект оцениваются в 10 млрд рублей.
Только спустя несколько месяцев Карпов обнаружил, что новые границы трех зон КРТ были проложены вопреки незамысловатому требованию Градкодекса, по которому они должны совпадать совпадать с границами территориальных зон. Самым наглядным примером стал «Красный треугольник». «Граница новой (КРТ - Прим.ред.) режет кварталы между улицами, хотя там единая терзона ТД1-1_1. Этого не может быть, но это есть», - написал в соцсети эксперт.
Второй пример расположился в поселке Петро-Славянка Колпинского района. Там новая граница КРТ разрезает зону ТР5-2. Теперь границы КРТ совпадают с границами участка, принадлежащего компании «Антик». Третье нарушение нашлось в промзоне «Каменка» в Приморском районе, но оно меньше бросается в глаза из-за незначительного размера, отметил Карпов в разговоре с «Фонтанкой».
Председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам петербургского ЗакСа Сергей Никешин направил обращение вице-губернатору Линченко с указанием на несостыковки.
«Границы трёх заявленных Вами в обращении территорий, в границах которых предусматривается осуществление их комплексного развития, были установлены в соответствии с указанным решением Комиссии от 15.01.2021 и содержат техническую ошибку, - сказано в ответе (имеется в распоряжении «Фонтанки»). - Указанная техническая ошибка будет устранена». Вопрос о том, какие из этого проистекают правовые последствия для реализации КРТ, остался без ответа.
«Если это ошибка, то существующая конфигурация границ является незаконной. Тогда на освобожденной от КРТ территории какой-то отдельный не КРТ-шный проект реализован быть не может», - рассуждает Карпов.
Для Ивана Колесникова, гендиректора УК «БИО», собственность которой занимает основную долю освобожденных от КРТ площадей, сообщение об ошибочных границах стало сюрпризом. Он напомнил, что решение о том, как разграничить территорию принимал Комитет по градостроительству и архитектуре. Также Колесников отметил бессмысленность нахождения объекта культурного наследия в КУРТ, поскольку в зоне памятника запрещено строительство. «Фонтанка» направила запрос в КГА.
Новые неприятности с границами могут помешать «Красному треугольнику» развиваться, но его развитие и так происходит довольно медленно. Проект не сильно продвинулся с момента подписания соглашения на экономическом форуме. Он продолжает находиться на стадии создания и утверждения концепции.
Евгения Горбунова, «Фонтанка.ру»