Погрешность фиксации скорости транспорта в Узбекистане хотят повысить до 10 км/ч

В Узбекистане рассматривается возможность увеличения допустимого отклонения скорости движения транспорта, фиксируемой специальными средствами, с 5 км/ч до 10 км/ч. Соответствующее поручение ещё 24 июля прошлого года подписал заместитель премьер-министра Ачилбая Раматова.

Документ опубликовал бывший депутат Законодательной палаты Расул Кушербаев. Источник «Газеты.uz» подтвердил, что сейчас ведётся подготовка к принятию изменений в законодательство на основе этого прошлогоднего поручения.

В документе Министерству внутренних дел, Министерству транспорта и другим ведомствам поручено разработать проект постановления правительства, предусматривающего повышение допустимой погрешности скорости с 5 до 10 км/ч «с учётом ошибок у технических устройств и транспортных средств». Если постановление будет принято, водители в городах смогут двигаться со скоростью до 70 км/ч без риска штрафа (60+10), а не до 65 км/ч (60+5), как сейчас. Разрешённая скорость движения в городах была снижена с 70 до 60 км/ч менее двух лет назад.

В поручении также говорится о разрешении фиксировать нарушения, связанные с пересечением сплошной линии разметки (1.1), только на участках дорог, соответствующих требованиям СНиП и ГОСТ.

Кроме того, предлагается обязать указывать в постановлениях о наложении штрафов расширенную информацию о технических средствах фиксации — их тип, заводской номер и сертификат соответствия.

Центр «Безопасный город» МВД планируется назначать ответственным органом за контроль установки и эксплуатации предпринимателями систем фото- и видеофиксации нарушений ПДД. До 1 мая текущего года МВД должно разработать единый государственный стандарт для таких систем. Центру «Безопасный город» также поручается проверить все средства фиксации предпринимателей, а также упорядочить их размещение с учётом интенсивности движения, очагов ДТП и дорожной инфраструктуры.

За месяц до поручения вице-премьера, 20 июня 2024 года, за подписью министра транспорта Илхома Махкамова в Кабинет министров было направлено письмо (копия есть у «Газеты.uz»), в котором содержатся перечисленные выше предложения. В документе говорится, что они разработаны на основе поручения вице-премьера от 31 января 2024 года и информации Службы государственной безопасности о ситуациях в сфере безопасности дорожного движения, вызывающих недовольство у населения, от 17 января того же года.

На тот момент в Узбекистане 30 предпринимателей установили 1339 стационарных устройств фото- и видеофиксации. В 2022—2023 годах они зарегистрировали 9,11 миллиона правонарушений, из них 0,09%, или 8268, были отменены.

Из указанных нарушений около 5,915 миллиона (65,96%) составляют превышение установленной скорости, 1,83 миллиона (20,96%) — несоблюдение требований дорожной разметки, 422 тысячи (5,96%) — проезд на запрещающий сигнал светофора, 890 тысяч (10,96%) — наезд на стоп-линию, 58 тысяч (0,6%) — выезд на встречную полосу движения.

В письме отмечается выявление ряда проблем и недостатков в работе технических средств фото- и видеофиксации нарушений, установленных предпринимателями, что «вызывает справедливые претензии со стороны граждан».

Рабочая группа провела исследование и выявила, что недостатки связаны с отсутствием опыта и квалифицированных кадров в ответственных ведомствах, а также с недостаточной координацией между ними.

В частности, такие ведомства, как Центр «Безопасный город» МВД, Центр развития систем безопасности дорожного движения, Министерство транспорта, СБДД и Агентство технического регулирования испытывают нехватку опыта и единого подхода к работе. При этом в процессе контроля за функционированием технических средств участвуют исключительно сотрудники СБДД, а другие ведомства вообще не вовлечены в этот процесс.

Постановление президента от 7 декабря 2020 года (ПП-4913) определяет количество устройств для фото- и видеофиксации, которые необходимо установить в разрезе районов, однако места их размещения на перекрёстках и прямых участках дорог не были обозначены. Это привело к тому, что некоторые устройства были установлены слишком близко друг к другу.

Кроме того, 104 юридических и физических лица, выигравших места для установки устройств через платформу «E-Auksion», не полностью соблюдали установленные условия, а их материально-техническая база оказалась недостаточной для эффективного внедрения системы.

Отмечены также случаи перепродажи мест средств фиксации нарушений более крупным предпринимателям. Например, несколько индивидуальных предпринимателей продали свои места компаниям 64-BIT, 5-Bross, Modern Techno и Microyo’l. Это разрешено постановлением Кабинета министров ПКМ-232 от 21 апреля 2021 года (объекты передаются предпринимателям, победившим на электронных онлайн-аукционах, на неограниченный срок на праве собственности с правом передачи другим предпринимателям).

Рабочая группа выявила, что на участках, где установлены устройства фиксации, дорожная инфраструктура не соответствует требованиям градостроительных норм и стандартов ГОСТ. Это вызвало недовольство среди населения, особенно в местах с неправильно организованным движением.

В письме отмечается неспособность СБДД полностью и качественно рассматривать административные дела о нарушениях из-за их большого количества. На одного сотрудника административной практики в среднем приходится от 1200 до 1500 случаев в день.

Работы по установке устройств фото- и видеофиксации на тот момент не были завершены на 24 из 277 лотов, выставленных на аукцион и выигранных бизнесом. В связи с этим размещение следующих лотов на электронных торгах временно приостановлено.

Поскольку объекты могут перепродаваться от одного предпринимателя другому, у СБДД ограничены возможности для контроля за этим процессом.

В ПКМ-232 указано, что системы, установленные предпринимателями, должны проходить испытание. Однако в документе нет чёткого определения, на каком этапе оно должно проводиться. На момент составления письма в комплексной автоматизированной информационной системе «Административная практика» СБДД не было тестовой площадки. В связи с этим устройства сначала проходили испытание в системах бизнеса, а затем на площадке, организованной СБДД.

Для устранения выявленных проблем рабочая группа предложила несколько мер:

• разработать единый государственный стандарт для внедрения и эксплуатации информационных систем фото- и видеофиксации, назначив МВД ответственным заказчиком;
• определить единый стандарт размещения устройств на основе анализа дорожно-транспортных происшествий и интенсивности движения;
• временно приостановить продажу объектов для установки систем фото- и видеофиксации через платформу «E-Auksion»;
• увеличить точность распознавания номерных знаков транспортных средств с 95% до 98% как в дневное, так и в ночное время;
• повысить допустимую погрешность скорости с 5 км/ч до 10 км/ч «с учётом ошибок технических устройств»;
• ограничить фиксацию нарушений горизонтальной разметки только на участках, соответствующих требованиям СНиП и ГОСТ;
• обязать указывать в постановлениях расширенную информацию о технических средствах фиксации — их тип, заводской номер и сертификат поверки;
• размещать вместе со знаками 5.22 (населённый пункт) указатели «районный центр», «областной центр» и «город» с учётом того, что в населённых пунктах разрешено движение транспортных средств со скоростью не выше 70 км/ч, а в городах Нукус и Ташкент, областных и районных центрах — 60 км/ч.

Отметим, что скоро в Узбекистане должна заработать система штрафных баллов для водителей, что также ожидаемо вызывает недовольство определённой части населения (в первую очередь водителей). Один из источников «Газеты.uz» предположил, что повышение допустимой погрешности с 5 км/ч до 10 км/ч может быть попыткой смягчить это недовольство.

В отдельном материале «Газета.uz» опубликует мнения специалистов о планируемом изменении. Вкратце: они считают это неправильным. Международные стандарты требуют, чтобы автопроизводители завышали показания спидометров, и водитель видел скорость выше реальной. Увеличивая допустимый порог превышения скорости, власти фактически узаконят привычку многих водителей игнорировать скоростные ограничения.