Юристы оценили идею моратория на банкротства фермеров
Глава Ростовской области Юрий Слюсарь попросил ввести в регионе временный запрет на банкротство фермеров. Власти опасаются закрытия малых и средних предприятий из-за убытков на фоне неурожайного года. Президент Владимир Путин уже поддержал инициативу: «Согласен, давайте сделаем это. Договорились».
Параметры нового моратория пока неизвестны, но он станет первым за три года и уже третьим за последние пять с половиной лет. В прошлые разы, впрочем, речь шла либо о моратории для компаний из наиболее пострадавших отраслей, либо о моратории для всех. Сейчас же власти проработают первый мораторий, который будет работать в пределах одной отрасли, и не исключено, что такой механизм будут применять и в других отраслях.
Как будет работать мораторий
Мораторий на банкротство — не новый механизм в банкротной сфере: законодательная основа сформирована еще в период пандемии, а практика выработана в течение последующих нескольких лет, говорит заместитель руководителя практики «Антикризис и банкротство» Юлия Ющик.
В 2020 году власти внесли изменения в ст. 9.1 закона «О банкротстве», которая допускает введение запрета на возбуждение дел о банкротстве для отдельных отраслей бизнеса в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при существенном изменении курса рубля и других обстоятельствах. «Ожидаем, что в соответствии с поправками правительство в ближайшее время утвердит акт с перечнем ОКВЭД, при которых на компанию будет распространяться мораторий, и сроками действия таких ограничений», — отмечает Ющик.
По прошлому опыту можно предположить, что мораторий будет предусматривать временный запрет для кредиторов на подачу заявлений о банкротстве в отношении сельхозпроизводителей, отвечающих определенным критериям. Например, в отношении бизнеса в АПК, пострадавшего от низкой урожайности. Об этом говорит управляющий партнер Вячеслав Косаков. На срок действия моратория будут приостановлены и исполнительные производства по взысканию долгов, связанных с хозяйственной деятельностью предприятий.
Цель моратория — дать фермерам время на передышку, возможность реструктурировать долги, дождаться нового урожая или получить господдержку (например, по продленной программе льготных кредитов до 2026 года), не опасаясь немедленного банкротства и потери имущества.
Помимо понятного запрета инициировать процедуру банкротства, мораторий также накладывает ограничения на самого должника, обращает внимание Ющик. Они не смогут выплачивать дивиденды и распределять прибыль между участниками, обращать взыскание на заложенное имущество (в частности, во внесудебном порядке). При этом за должником сохраняется право самостоятельно инициировать банкротство или отказаться от применения моратория.
Мера позволит добросовестным компаниям, которые хотят стабилизировать положение, самостоятельно восстановить платежеспособность, считает советник практики сопровождения реструктуризации проблемных активов и банкротств Станислав Соболев. Если избежать банкротства все же не получится, то обычно механизм моратория предусматривает особые нормы, касающиеся более продолжительных периодов подозрительности для оспаривания сделок. Это в какой-то степени позволяет сгладить последствия введенного моратория в случае его неудачи.
Возможен ли мораторий в других отраслях
Ющик допускает введение аналогичной меры и в других секторах экономики. Сейчас есть большой перечень отраслей, которым необходима системная государственная поддержка, включая мораторий на банкротство, считает юрист. К таким она относит угольный сектор, дорожно-строительное направление и строительный бизнес.
Мораторий — чрезвычайная мера, которую вводят на ограниченный срок, и она имеет значительные последствия для кредиторов и экономического оборота в целом, напоминает Косаков. Поэтому применение этого инструмента, особенно в отношении отдельных отраслей, будет точечным и взвешенным. По его мнению, меру будут вводить, только если есть веские социально-экономические основания, подобные тем, что есть у фермеров Ростовской области. Например, это угроза утраты самостоятельности малого и среднего бизнеса, поглощение предприятий крупными холдингами, системный риск для аграрного сектора региона. По оценке юриста, широкое применение такого инструмента маловероятно.