Вячеслав Володин: «Хабиров огребает проблемы предыдущих руководителей, а Татарстан занимался делами»
Правительственный час с министром строительства и ЖКХ России Иреком Файзуллиным, вице-премьером Маратом Хуснуллиным и замминистра энергетики Евгением Грабчаком начался с жалоб на сферу ЖКХ
«Тема ЖКХ вышла на одно из первых мест в критической оценке»
Накануне депутаты Госдумы обсуждали проблемы отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Правительственный час с министром строительства и ЖКХ России Иреком Файзуллиным, вице-премьером Маратом Хуснуллиным и замминистра энергетики Евгением Грабчаком начался с жалоб на сферу ЖКХ, которые депутаты получают от избирателей. Это 11,5 тыс. обращений о перебоях водо- и электроснабжения, недобросовестных управляющих компаниях, нарушении сроков капремонта, завышенных тарифах.
«И много другое, — обрисовал ситуацию депутат от Татарстана, председатель комитета по контролю Олег Морозов. — На фоне участившихся аварий прошедшего отопительного сезона, тема ЖКХ вышла на одно из первых мест в критической оценке населения — 41% граждан критически оценивают состояние своего дома, а 18% говорят о его значительном ухудшении».
Критический износ сетей в некоторых городах Подмосковья достигает 80%, а в среднем по стране это примерно 40%. По данным Счетной палаты, с 2017 года аварийность теплосетей ежегодно растет в среднем на 2,7% в год.
«Рост цен на услуги ЖКХ и тарифная политика — это предмет особо острой критики со стороны граждан, — продолжал Морозов. — Как известно, установлением тарифов занимается не Дума, а ФАС, региональные регулирующие органы. Но на предстоящую трехлетку тарифные показатели в этой сфере будут расти быстрее, чем в среднем рост цен на иные услуги. И население это чувствует».
«Рост цен на услуги ЖКХ и тарифная политика — это предмет особо острой критики со стороны граждан»
Высокой стоимость коммунальных услуг считают 76% участников опроса на портале Госуслуг, 43% граждан назвали высокие тарифы основной проблемой жилищно-коммунальной сферы.
Значительная часть наших граждан преимущественно с низкими доходами тратят до 20 процентов семейного бюджета на оплату коммунальных услуг.
Прояснить ситуацию с тарифами не удалось — представителей федеральной антимонопольной службы не пригласили на правительственный час. Первым на это обратил внимание депутат от ЛДПР Валерий Селезнев, а затем и спикер Госдумы Вячеслав Володин.
«Правильно было бы приглашать ФАС на такие обсуждения», — сказал Володин, на что Морозову осталось только принять это замечание.
Ирек Файзуллин: «Регионам предстоит большая работа для того, чтобы обеспечить сбалансированность всех источников финансирования»
Бюджет, кредиты, рост тарифов: за чей счет по России заменят дырявые трубы
Бороться по стране с изношенными на 43% сетями будут по новому федеральному проекту модернизации коммунальной инфраструктуры — это часть национального проекта «Инфраструктуры для жизни». Минстрой России уже завершает подготовку бумаг. Сумму расходов Файзуллин не назвал, но перечислил источники:
- Казначейские кредиты.
- Списание задолженности регионов по кредитам. Тут Володин предложил в 2025 году направить на модернизацию ЖКХ половину средств, сэкономленных от списанных бюджетных кредитов. «Если более триллиона освобождается и есть возможность выделить средства, — приоритет модернизации ЖКХ», — добавил он и дал поручение председателю комитета по бюджету и налогам Андрею Макарову.
- Федеральная субсидия.
«Регионам предстоит большая работа для того, чтобы обеспечить сбалансированность всех источников финансирования, — говорил Файзуллин. — Здесь и бюджетные источники, и кредиты, и внебюджетные, в том числе и тарифные решения. Обязательным условием станет максимальное использование имеющихся в отрасли внутренних ресурсов. Это повышение оприборенности объектов, устранение потерь, снижение аварийности, работа с платежной дисциплиной и задолженностью».
Деньги дадут только предприятиям с инвестиционными программами. «И это будет одним из основных условий получения средств по новой программе модернизации коммунальной инфраструктуры, — подчеркнул глава минстроя. — Наличие инвестиционных программ для всех ресурсоснабжающих организаций должно стать обязательным».
Мы много говорим сегодня про строительство жилья. Если мы не наведем порядок в коммуналке, никакого жилья у нас не будет.
Инвестпрограммы попросят и с 19% коммунальных объектов России, которые эксплуатируют по концессионным соглашениям. «Этот механизм введен для привлечения частных инвестиций в отрасли, при этом большинство соглашений не содержит инвестиционных обязательств концессионера», — сказал Файзуллин, и объявил о предстоящей корректировке законодательства — работу уже ведут.
В контексте предстоящей работы министр продолжает настаивать на создании в регионах единых расчетных центров, единых платежных документов. «Этот механизм позволяет обеспечить прозрачность начислений, — говорил Файзуллин. — Люди должны понимать, за что они платят и быть уверенными, что начисление проводится правильно».
Ужесточить наказания за преступления, связанные со сферой ЖКХ, и усилить меры контроля предложил депутатам вице-премьер РФ
Что еще предлагает минстрой и Хуснуллин?
Отрасль мощная — 2,2 млн рабочих рук, ее доля во внутреннем валовом продукте России составляет 3 трлн рублей, напомнил министр депутатам. «Сегодня основная часть полномочий в ЖКХ сосредоточена в регионах, но мы видим, что много вопросов, которым требуется поддержка на федеральном уровне», — сказал Файзуллин.
Часть озвученных проблем уже решают вместе с парламентом России, часть только берут в работу. Приглядимся к этому списку:
- Разрешить муниципальным и региональным органам власти создавать управляющие организации. «Проработано и внесено в первое чтение», — сказал Файзуллин. Володин предложил ускориться и принять закон до конца года.
- Недобросовестные учредители не смогут создавать новые управляющие компании с сентября 2024 года.
- Все управляющие организации обяжут отчитываться перед жильцами о проделанной работе.
- Готовы поправки к законопроекту о требованиях к персоналу, материально-техническому обеспечению управляющих организаций.
- Голосовать и проводить общее собрание собственников разрешат в государственной информационной системе ЖКХ с подтверждением личности на портале Госуслуг.
- Дифференцированные стандарты управления домами. Перечни работ, услуг определят в зависимости от типа и уровня обслуживания. Эта инициатива в планах.
- Принят закон о техническом обследовании, которое позволяет проводить капремонт в тех домах, где это необходимо в первую очередь.
- Оптимизировали схему капремонта жилых домов — объектов культурного наследия, время и стоимость работ.
- 1 сентября вступил в силу закон о строительном контроле при капремонте многоквартирных домов, фонд которого формируется на спецсчетах. «Это позволит не допустить нецелевое расходование средств и обеспечить их прозрачность», — сказал Файзуллин.
Ужесточить наказания за преступления, связанные со сферой ЖКХ, и усилить меры контроля предложил депутатам вице-премьер РФ.
Почему, когда кошелек у человека украли — неважно сколько в нем, три тысячи или пять, — это уголовное дело, а когда у бабушки или пенсионера украли тонны воды, почему они должны платить за это? Почему за это административное наказание?
Файзуллин отдельно упомянул и о взносах на капитальный ремонт. В среднем по стране это 12 рублей с квадратного метра, но сумма колеблется от 1,5 до 26 рублей.
«Ряд регионов поддерживает работы по капитальному ремонту из бюджета, — сказал министр о низких взносах жителей. — Там, где не поддерживаются и устанавливаются низкие тарифы, я хочу обратить внимание, это сегодня Забайкальский край, Хабаровская область — 1,6 рублей. Тогда надо эти деньги найти в муниципальном или региональном бюджете».
По количеству старых лифтов лидирует Самарская область. Но таких проблем нет в соседней Оренбургской области, потому что там жители с квадратного метра платили 12 рублей, объяснял Файзуллин. И аналогичные решения приняты в Калужской, Тверской, Мурманской, Псковской, Тюменских областях, Хакасии, Республике Татарстан.
В Казани проблемы с крышными котельными уже назрели в 27 домах на 7,2 тыс. жителей, построенных в конце 1990-х
В России могут запретить стройку крышных котельных — в Казани с ними тоже проблемы
Собственное видение на обстановку в ЖКХ у топливно-энергетического блока правительства. Например, замминистра энергетики предложил запретить строительство крышных котельных.
«Повсеместное использование так называемых крышных котельных является угрозой надежному и безопасному теплоснабжению, — сказал Грабчак. — Примеры таких угроз видели в прошлом отопительном периоде. Строительство инфраструктуры теплоснабжения осуществляет застройщик, который зачастую исходит из стратегии снижения себестоимости квадратного метра. Предлагаем ввести запрет на строительство таких источников тепла, особенно в зонах централизованного теплоснабжения от теплоэлектростанций».
В Казани проблемы с крышными котельными уже назрели в 27 домах на 7,2 тыс. жителей, построенных в конце 1990-х. «Идея автономного отопления дома выглядит привлекательной. Но проблема в износе и отсутствии запчастей, — описывал ситуацию в 2023 году замруководителя исполкома Казани Искандер Гиниятуллин. — В целях удешевления строительства использовали оборудование малоизвестных сегодня компаний из Венгрии, Румынии, Украины, многих из которых сегодня уже не существует».
Рассматривали два варианта:
- Заменить оборудование на аналогичное отечественное.
- Переключить на централизованную систему теплоснабжения.
«И то и это достаточно дорого, — пессимистично говорил Гиниятуллин. — Средств в домах, как правило, на эти работы нет. Необходимо продумать эту задачу, найти решение, источник финансирования».
Оптимистичен был глава исполкома города. «Домов немало, но можем планово разрулить эту ситуацию», — сказал Рустем Гафаров.
Майнинг создает дефицит электроэнергии
Криптодобыча в России создает дополнительную нагрузку на электрическую сеть, продолжал Грабчак. Например, за 2 года из-за криптодобычи потребление энергии в юго-восточной части Сибири выросло на 14%.
«Это привело к дефициту мощности и рискам для электроснабжения, а также к невозможности присоединения новых потребителей, — объяснял замминистра энергетики. — Для решения проблемы будет построена дополнительная генерация мощностью 1,3 гигаватт с инвестициями в более 680 млрд рублей, что конечно же отразится на стоимости электроэнергии для всех потребителей».
На этом фоне минэнерго предлагает не только запретить майнинг в регионах с дефицитом электроэнергии.
«В регионах, где у нас субсидируется электроэнергия, где у нас зоны регулируемых договоров, майнинг также не должен подключаться к электросети по регулируемым договорам и субсидированным ценам. Да, для майнинга целесообразно отменить недискриминационный подход и в зонах дефицита стимулировать их переходить на собственную генерацию», — подчеркнул Евгений Грабчак.
Напомним, в Татарстане собственную электрогенерацию для майнинг-проекта на территории Иннополиса строит экс-министр связи Николай Никифоров. В феврале в город привезли электрический генератор для газовой турбины мощностью 25 МВт и весом в 86 тонн.
Председатель Госдумы предложил исследовать «заявления прежних лет, которые звучали: вот отдадим [электроэнергетику] частникам — и вот они будут там наращивать мощности»
Как Володин призвал экстрадировать Чубайса, хвалил Казань и сравнил Татарстан с Башкортостаном
Красноречивым накануне был спикер Госдумы. Сначала Вячеслав Володин призвал экстрадировать в Россию экс-главу «Роснано» Анатолия Чубайса.
«Где Чубайс? Вот берите его, экстрадируйте», — сказал Володин, критикуя реформу электроэнергетики в РФ, которую проводил бывший руководитель «Роснано».
Председатель Госдумы предложил исследовать «заявления прежних лет, которые звучали: вот отдадим [электроэнергетику] частникам — и вот они будут там наращивать мощности». «Что нарастили-то? В атомной энергетике вводятся новые мощности, в гидроэнергетике. А там только карманы себе набили и недвижимость за рубежом, а потом все это потеряли и пыль глотают до сих пор», — подчеркнул Володин после доклада замминистра энергетики.
В сфере энергетики России растут непроектные нагрузки, связанные не только с майнингом, но и с экстремальной погодой, активизацией более энергоемких производств, внутренней миграции, туризма, активного перехода на электроотопление. «Высокий износ основных фондов, вызванный хроническим недофинансированием отрасли, также является насущной проблемой», — говорил Грабчак.
Приятные слова от спикера Госдумы прозвучали в адрес Казани, которую Володин выделил как город-пример решения проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
«Не надо противопоставлять другим регионам Москву, Питер, Казань и Тюмень, которые решают все эффективно. Не нужно противопоставлять Белгородскую область, которая сейчас решает и другие задачи. Там (в этих городах и регионах — прим. ред.) все эти проблемы решены. А мы с вами нашли лазейку и оправдание всему этому», — заявил он.
По словам Володина, в вышеуказанных городах тепло- и водоснабжающие организации были и остаются государственными. «Мы что, скажем, что у них денег много? <…> Они научились принимать правильные решения. Они средства нашли и начали тратить на социальные вопросы. Они чувствуют ответственность и понимают ее», — подчеркнул председатель ГД.
«Возьмите Татарстан, возьмите Башкортостан, — продолжил Володин спустя некоторое время. — Базовые возможности у Башкортостана в начале 1990-х годов были выше. Но они их не использовали, а Татарстан использовал. И здесь надо сказать слова благодарности тем, кто это сделал. В итоге они сегодня более экономически сильный регион, регион-донор, а Башкортостан регион-реципиент. Коллеги, это так. Поэтому мы с вами должны смотреть в том числе и управленческие решения, модели управленческие, где это эффективно, где менее эффективно».
Тема двух соседних республик не покидала стены здания на Охотном ряду и в завершение обсуждения. «Татарстан, Башкортостан — сейчас у нас Хабиров там (Радий Хабиров — глава республики — прим. ред.), огребает все проблемы предыдущих руководителей, это так, — говорил Володин, — а в Татарстане занимались делами, сегодня там проходит БРИКС и принимают глав государств».