Эксперт: в основе формирующегося миропорядка и перезапуска процесса разоружения — умение договариваться

Саммит на Аляске, предваренный звонком Дональда Трампа Президенту Александру Лукашенко, запустил принципиально новый трек развития мировой политики. Признание Штатами иных центров силы стало поворотом от конфронтации к началу переговоров о новом мировом порядке.

Правила игры

Судьбы мира сегодня начинают решаться в новой парадигме: это уже не «Вашингтонский консенсус» и провозглашенный в 1990‑е Фукуямой «конец истории», когда неолиберальная стратегия мыслилась глобальной, единственно возможной и обязательной для всех. Саммит на Аляске, хочется верить, завершил цикл истории, начавшийся с распадом СССР в 1990‑е, когда в мире оставалась только одна сверхдержава — Соединенные Штаты.

Завершение цикла означает возврат в повестку дня вопроса о контроле над вооружениями: прежняя структура, созданная еще в период биполярного мира, все это время распадалась и разрушалась. Причина была проста: Запад, полагая себя победителем в холодной войне, рассматривал оставшиеся после распада СССР государства как свой заслуженный трофей.

Весь мир должен был превратиться в зону влияния США и их вассалитет, и ядерное оружие России на этом фоне мыслилось не более чем рудиментом прежней эпохи, который впоследствии исчезнет. Доступ к богатейшим ресурсам постсоветских государств считался лишь вопросом времени. Собственно, ровно по этой причине Запад с таким раздражением уже в 1990‑е годы воспринимал возникавшие на пространстве бывшего СССР интеграционные объединения, такие как Союзное государство и ЕАЭС: это грозило повернуть разрушительные процессы вспять.

Страны объединяются

Некоторые положения международного права, как, например, право наций на самоопределение, возникли в 20‑е годы прошлого века, когда США в первый раз пришли в Европу на волне подведения итогов Первой мировой войны. Целью Соединенных Штатов тогда было разделение европейских империй на экономически несостоятельные малые образования, которые в дальнейшем превратились бы в реципиентов американских технологий — проще говоря, стали бы частью американской экономической системы.

На месте европейских империй в дальнейшем возникло большое количество малых национальных государств. Однако времена меняются. И инструмент разрушения перестал быть востребованным. Менять под новые условия международное право крайне сложно. Зато все решается, если рядом с ним выстроить параллельную юрисдикцию в виде «правил». А чтобы подмена не сразу была замечена, субъектом, который формулирует правила, стали не государства, а международные организации.

Взять под контроль международных чиновников, из которых эти организации состоят, несложно: слаб человек, он будет восприимчив либо к прянику, то есть взятке, либо к кнуту, когда данная взятка превращается в компромат, а чаще всего — к комбинации первого и второго. И получается очень удобная система: в любой ситуации можно выбирать, что будет действовать — право или правила.

Но что‑то пошло не по плану. Например, Союзное государство превратилось в мощный драйвер развития Беларуси и России, возникли и иные центры силы, в первую очередь Китай, страны объединяются в БРИКС, ШОС. 

Иными словами, мир оказался совсем не таким, как виделось из Вашингтона. И мудрость Трампа в том, что он первым из американских лидеров осознал: пора остановиться. И начать договариваться.

Будущая эпоха разрядки

Прежняя структура контроля над вооружениями была создана в прежнюю эпоху биполярного противостояния. Она состояла из контроля над ядерными вооружениями (договоры СНВ), ракетами средней и меньшей дальности (РСМД) и обычными вооружениями в Европе. Сегодня же ситуация гораздо сложнее. Внедряются новые технологии. Соответственно, возникли и новые смертоносные вооружения, это гиперзвук и «Орешник», появилась и цифра — атака на критическую инфраструктуру сегодня может нанести ущерб, сопоставимый с ядерным ударом. При этом договорной рамки де‑факто нет, а срок действия последнего договора, СНВ‑3, истекает в следующем году.

Все это осложняется и курсом на милитаризацию экономики, который взяли страны Европы. Да, первичным мотивом является экономический — перевод промышленности на военные рельсы рассматривается как способ сохранения у себя высокотехнологических отраслей в эпоху высоких цен на энергоносители. Но от этого глобальная ситуация не становится менее опасной.

Правда, после того как глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подписала тарифное соглашение с США, фактически сдав экономическую субъектность Европы, появилась надежда на конструктивный выход: «папочка Трамп», как его окрестил генсек НАТО Марк Рютте, с помощью этого соглашения предусмотрительно забрал у Европы все «карманные деньги», обязав их тратить на благо американской экономики. В этом контексте вспоминается пословица «бодливой корове Бог рог не дал»: на милитаризм без поддержки США Европа «много и долго» тратить попросту не сможет.

В этом плане еще одним позитивным сигналом как раз и является звонок Дональда Трампа Александру Лукашенко, сделанный за несколько часов до саммита на Аляске. Тот факт, что разговор был конструктивным и что Трамп принял приглашение посетить Беларусь, может стать еще одной предпосылкой для будущей широкой разрядки в Европе.

Конструктивный диалог

На II Минской международной конференции по евразийской безопасности в прошлом году Александр Лукашенко отметил: «Мы сегодня должны констатировать, что фактически не осталось законных международно‑правовых инструментов, формирующих гарантии в сфере военной безопасности».

Главный вопрос: а можно ли достигнуть быстрого прогресса в вопросах контроля над вооружениями? Опыт прежних переговоров говорит о том, что даже в условиях интенсивной работы создание договоренностей занимает два‑три года. Поэтому представляется, что достижимый на данный момент максимум — это начало конструктивного диалога.

Но и само начало его — это крайне много. Это смена вектора развития, которая не позволит нынешним европейским элитам, прикрываясь «угрозой с Востока», и дальше «топить за милитаризацию». А это, в свою очередь, будет означать утерю этими элитами своей легитимности.

Народ не терпит, когда его долго обманывают, это аксиома, которую, кстати, не так давно на совещании с дипломатами озвучил Президент Александр Лукашенко. 

Напомним, он тогда призвал дипломатов работать с будущими европейскими элитами, которые с неизбежностью сменят нынешние. И предложил их искать на вторых‑третьих этажах власти, а также в бизнесе, который вынужден нести потери из‑за санкционной оголтелости Брюсселя.

АКЦЕНТ

Беларусь готова организовать у себя встречу Президента России Владимира Путина с Владимиром Зеленским, если это нужно для обеспечения мира, заявила пресс-секретарь Президента Беларуси Александра Лукашенко Наталья Эйсмонт российским «Ведомостям». «Беларусь на роль посредника не напрашивалась и не напрашивается, но, если надо для мира в нашей братской республике, мы любую встречу организовать готовы. И проведем все на высшем уровне. Но эту тему Президент Беларуси с американским коллегой (Президентом США Дональдом Трампом во время телефонного разговора. — Прим. ред.) не обсуждали», — отметила она.

Кирилл КОКТЫШ, доктор политических наук.