Бардак с новыми договорами на тех. обслуживание газового оборудования (Норма)
Из-за моей работы мне приходится периодически мониторить местные СМИ, и вот примерно с лета этого года там стала мелькать информация о необходимости всем собственникам жилья до 1 января 2024 года заключить новый договор с АО «Газпромгазораспределение» на техническое обслуживание частных и многоквартирных домов. Всё – ради принципа «один многоквартирный дом – одна специализированная организация».
Пример объявления: «В целях исполнения ФЗ РФ от 18.03.2023 № 71 – ФЗ о внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации, необходимо физическим и юридическим лицам заключить договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного и внутридомового газового оборудования в многоквартирных и жилых домах со специализированной
газораспределительной организацией АО «Газпромгазораспределение Брянск» до 31.12.2023 г.» Администрация Брянского района
Минстрой своим приказом от 29.05.2023 № 388/пр утвердил новую типовую форму договора. И... началась паника. Ещё одна. Их же мало в нашей стране... Что там яйца!
Засада оказалась в заявлении газовиков, что старые договора пролонгироваться не будут, поэтому либо собирайте собственников и делегируйте уполномоченного для заключения нового договора на многоквартирный дом (МКД), либо приходите в офис лично. А те, кто не заключит новый договор, будут наказаны отключением газа или штрафами на 1-2 тыс. руб.
Заключить новый договор — это обязанность гражданина, и за уклонение от нее ст. 9.23 КоАП РФ «Нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» предусмотрен административный штраф: для физических лиц — от 1 тыс. рублей до 2 тыс. рублей, для должностных — от 5 тыс. рублей до 20 тыс. рублей, для юридических лиц — от 40 тыс. рублей до 100 тыс. рублей. КонсультантПлюс. Ст. 9.23 КоАП РФ
Обязанность гражданина, значит. Будем соблюдать. В массе своей мы же сознательные граждане.
Вот самые сознательные и ринулись обрывать телефоны газовиков, занимать очередь на морозе у своих офисов «Газпромгазораспределения». Широкой разъяснительной кампании при этом не велось, а люди оказались не готовы к такому «сюрпризу», подстерегающему их на финише неспокойного года. Туляки атакуют офисы газовых служб для перезаключения договора
Хотя в первой неделе декабря и появилась какая-то успокаивающая информация, что сроки заключения договоров могут продлить и на 2024 год, но официального подтверждения этого лично мне найти не удалось.
Суть этой, с позволения сказать, информационной кампании выразил замгендиректора «Газпром трансгаз Казань»:
«Почему нельзя было оповестить всех заранее? «Если бы мы в сентябре всем направили уведомления о том, что нужно перезаключить договоры, все 1,5 миллиона абонентов (и даже больше) ринулись бы в наши абонентские отделы. И было бы, скорее всего, хуже, чем то, что мы сейчас видим», — пояснил замгендиректора «Газпром трансгаз Казань». Офисы не штурмовать, штрафов не бояться: как «Газпром» пытается успокоить бабушек в очередях
Странно, при этом, что, к примеру, в Питере нашли возможность заключения договора без посещения офиса, просто добавив 5 рублей в счёт за газ до 25 декабря:
В декабре договор на техническое обслуживание газового оборудования в многоквартирных жилых домах можно будет заключить без посещения офиса и предоставления документов. Такая возможность появится у абонентов поставщика природного газа ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург». Для заключения договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования необходимо оплатить соответствующую услугу в счете за газ до 25 декабря. Упрощен порядок заключения договора на техобслуживание внутриквартирного газового оборудования
Это была преамбула. А теперь, собственно, – амбула.
То, как «изящно» проходит договорная кампания, – это одно. А вот требования к собственникам жилья прихватить с собой не только паспорт, но и его копию, да ещё и копии ИНН, СНИЛС, права собственности на жильё... В местных СМИ по всей стране таких объявлений масса:
«В перечень необходимых документов входят паспорт, СНИЛС, ИНН, документы, подтверждающие право собственности на квартиру или дом и их копии, а также данные на всё газовое оборудование на вашей жилплощади». Газовая монополия: 10 вопросов о новых договорах на обслуживание оборудования
Натуральный Клондайк для разного рода мошенников.
Мало того. Оказывается, в качестве оператора персональных данных теперь может выступить даже сотрудник газовой службы во время выполнения планового технического обслуживания!
«...Заключение/перезаключение договора возможно на дому во время выполнения сотрудником АО «Тулагоргаз» планового технического обслуживания. В этом случае абоненту необходимо заранее подготовить копии всех необходимых документов, а при подачи заявки на выполнение планового ТО или ремонта газового оборудования проинформировать диспетчера о намерении перезаключить договор. Слесарь придет к абоненту с уже готовой формой договора». Перезаключение договора на техническое обслуживание: ответы на популярные вопросы
НО ЕСТЬ НЮАНС.
В своих требованиях предоставить копии паспорта и кучи других документов «Газпромгазораспределение», пугая штрафами и отключениями, ссылается на Постановление правительства РФ № 410 от 14 мая 2013 года «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».
Только вот приведу содержание п. 19 ч. III данного Постановления относительно порядка заключения договора:
19. К заявке (оферте) прилагаются следующие документы:
а) копия основного документа, удостоверяющего личность, - для заявителя-гражданина...
...И всё! Только копия паспорта.
Но даже этого «только» в Постановлении БЫТЬ НЕ ДОЛЖНО.
Требование копии паспорта у массы людей вызывает вполне резонный вопрос: «А как же Закон о персональных данных?»
Копия паспорта — персональные данные, поэтому, задаваясь вопросом о правомерности их использования, надо обращаться к ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных». Любая организация, копирующая паспорта, автоматически становится оператором персональных данных, поэтому должна соблюдать требования закона.
Ст. 5 Закона о персональных данных гласит:
2. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей (Цель – удостоверить личность для заключение нового договора. – Прим. моё). Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
3. Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой.
4. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. (А не «впрок», на всякий случай. "Вдруг вас взорвут и налоговой понадобится информация о выплатах!" И такие "объяснения" попадаются – Прим. моё).
5. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
Я иду заключать договор на ТО газового оборудования. Вы убедились, что я – это именно я. Я не иду сдавать отчётность в налоговую, брать кредит, не продаю квартиру... И на кой вам моя пенсия?!
И почему ВООБЩЕ 29 мая 2023 года в п. 19 ч. III Постановления № 410 от 2013 года появилась правка, согласно которой необходимо прилагать к заявлению копию паспорта, если это не обязанность гражданина, а для заключения договора достаточно просто удостоверить личность?! До этой даты в тексте Постановления было написано, что нужно предъявить паспорт.
Выход, конечно, есть. Вы не даёте газовщикам (сантехникам, курьерам, частным клиникам) копии паспорта, СНИЛС, ИНН, документов на квартиру... С вами не заключают договор. Вы идёте в суд с заявлением, смысл которого обязать организацию (фирму, клинику) заключить договор, т.к. публичная организация не вправе отказывать в этом потребителю (ст. 426 и 445 ГК РФ).
Но кто нам организовал весь этот геморрой с нарушением Закона о персональных данных?
СУММИРУЮ. Что удивляет в этой истории.
1. Представители газораспределительных офисов массово дают в местные СМИ объявления, содержащие заведомо ложную информацию – избыточные требования документов, содержащих персональные данные абонентов. И никто за это не наказан. (Это, кстати, и к вопросу о бдительности надзорных органов, обязанных следить за исполнением законов: тут не только обман, тут и нарушение Закона о персональных данных, и коррупционная составляющая – благодатная почва для разного рода мошенников).
2. Вопреки Закону о персональных данных в аппарате Правительства находятся некие функционеры, которые вносят в подзаконный акт (а никакие постановления не могут быть выше закона) некое практически незаметное требование – приложить копию паспорта к заявлению – что развязывает руки жадным до наших перс. данных деятелей и, одновременно, ставит на уши всех мало-мальски грамотных граждан (имеющих печальный опыт преступного использования своих данных). Рунет взрывается вопросами к юристам, правомерны ли эти требования о копиях. Юристы мычат невнятное, противореча один другому.
3. Информация намеренно подаётся таким образом, чтобы обезопасить свои офисы от массового наплыва собственников. Т.е. народ не знает, по большей части, о новой засаде.
4. Люди загоняются в такие временные рамки, что исполнение требования о заключении новых договоров до 1 января 2024 года становится просто нереализуемым.
5. При этом оказывается, что вопрос в принципе можно решить иначе – путём добавления в платёжку некоей суммы, которая обеспечит автоматически пролонгацию имеющихся договоров. И это несмотря на заявления газораспределительных офисов, что старые договоры пролонгации не подлежат. Но если оплата принята, то что это, по факту, как не пролонгация? Ни одно юрлицо, продающее товары или услуги, не имеет право принимать оплату без договора.
6. И газораспределительные компании не вправе отказывать в заключении договора (ст. 426 и 445 ГК РФ) просто на том основании, что собственник жилого помещения предъявил паспорт, но отказался отдавать его копию.
Тогда какой вообще был смысл устраивать весь этот бардак с юридическими коллизиями?
Как-то так...