О перевесе перевозчики узнают, когда уже поздно

Автоперевозчики массово жалуются на некорректную работу автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК). Выписанные по результатам работы этих пунктов штрафы крайне сложно оспаривать, сообщили «Известиям» в «Народном фронте». Имеются ввиду «рамки», которые на ходу проверяют вес и габариты грузовых автомобилей вместо традиционного статического взвешивания большегрузов с инспектором.

По данным Росавтодора и Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами (РАДОР), на федеральных трассах действует 60 таких пунктов, а на региональных дорогах – более 300. К 2030-му в планах установить еще 417 федеральных пунктов, сообщали в Росавтодоре.

Если при проверке масса транспортного средства или осевая нагрузка превышают допустимые более чем на 50%, а габариты – более чем на 50 см, то штраф составит ₽400 тыс. В регионах и муниципалитетах нормы могут различаться. Если выявлено нарушение, то данные направляют в Ространснадзор, где оформляют постановление, после чего собственнику транспортного средства выписывают штраф.

Владельцы транспортного средства, как правило, перекладывают штраф на отправителя груза, рассказал «Известиям» источник в сфере грузоперевозок.

Ежемесячно в России в месяц выносят более 40 тыс. постановлений о штрафах со средней суммой ₽250-400 тыс. за нарушение, следует из данных Центра автоматической фиксации административных правонарушений.

Более половины таких постановлений перевозчики пытаются оспорить, выяснили аналитики «Народного фронта».

– До получения штрафа водители зачастую не могут получить точную информацию о замерах, а затем само взыскание сложно оспорить в суде, – сетуют в общественном движении.

Большинство жалоб поступило в осенне-зимний период 2023 года, так как постановления о штрафах грузоперевозчики получают через полтора-два месяца после выявления мнимого или настоящего нарушения, поясняет руководитель направления «Народный фронт. Аналитика» Ольга Позднякова.

– После этого они еще некоторое время пытаются найти возможность доказать свою правоту в досудебном порядке, затем обращаются в суды. В отраслевые ассоциации или к нам обращаются как в последнюю инстанцию за поиском справедливости, если все другие возможности были исчерпаны, – говорит она. – Сейчас в работе у «Народного фронта» около 30 обращений из 15 регионов России, часть из которых – коллективные.

Среди регионов, на работу пунктов весогабаритного контроля в которых поступали жалобы, Иркутская, Курганская, Костромская, Оренбургская, Тюменская области, Ставропольский край, Пермский край, Республика Удмуртия и другие, – отмечает Ольга Позднякова.

Часть обращений этого года, по ее словам, связаны с так называемой «просушкой», когда из-за весенней распутицы для сохранения дорог вводятся дополнительные временные ограничения на провозимый вес. При этом есть исключения для определенной группы товаров (продукты питания, семена, удобрения и так далее).

– Есть пример постановлений о штрафах перевозчику в Курганской области на общую сумму в 2,55 млн за выявленные нарушения от 6-9 мая 2024 года, хотя такие ограничения вводились с 5 апреля по 4 мая и перевозчик вез продукты питания. То есть ограничений уже не было, а даже если бы и были, продукты везти разрешено, – подчеркивает Ольга Позднякова.

В Оренбургской области ограничения действовали с 26 марта, а штрафы были выписаны за превышение ограничений уже 14 марта. Кроме того, были случаи выявления мнимого веса в 33 т при физической возможности нагрузить фуру овощами только до 16 тонн.

– Перевозчики объясняют, что передвижения всех машин подтверждаются цифровыми системами, погрузка и выгрузка сопровождаются фотовидеофиксацией и пакетом официальных документов, на дверях устанавливаются номерные пломбы, – заверяет Ольга Позднякова. – Но в спорных моментах суды, контрольные органы, администрации не всегда принимают эти факты, опираясь только на письма собственников пунктов весогабаритного контроля об отсутствии проблем в работе их техники.

Проблема еще и в том, что грузоперевозки осуществляются на большие расстояния, настоящие или мнимые нарушения могут быть выявлены в других регионах, что требует дополнительных временных и материальных расходов для защиты своих прав и доказательства невиновности.

Эксперты «Народного фронта» на совещании в Минтрансе на прошлой неделе предложили провести публичные проверки автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК), на которые поступает больше всего жалоб от перевозчиков. В них могли бы участвовать представители владельцев дорог, самих перевозчиков, производителя оборудования контроля, МВД РФ, Ространснадзора, Росстандарта. При выявлении следует отменить выписанные штрафы за определенный предыдущий период.

– Необходимо обеспечить прозрачность весогабаритного контроля, чтобы потенциальный нарушитель мог перепроверить данные конкретного пункта и либо справедливо быть наказанным и выплатить штраф, либо получить доказательства, что контроль осуществлялся с нарушениями и оспорить решение в суде, – полагает Ольга Позднякова.

Решением проблемы, по ее словам, могло бы стать внедрение онлайн-мониторинга системы АПВГК, которая позволяет оперативно выявлять некорректно работающие пункты контроля, документировать некорректные измерения и автоматически отменять фиксацию псевдонарушений. Такую систему, по ее данным, уже разрабатывают.

– Также необходимо исключить привлечение к ответственности нарушителей в случае отсутствия знаков о введенных ограничениях и создать горячие линии в субъектах, где функционируют АПВГК, – отмечает эксперт.

На совещании в Минтрансе уже обсуждалась потенциальная возможность организовать контрольное взвешивание для сравнения показателей.

– Мы достигли предварительной договоренности о том, что «Народный фронт» и Минтранс будут совместно рассматривать наиболее проблемные ситуации в сфере весогабаритного контроля в регионах. И при подтверждении нарушений, в том числе технического характера, оперативно их исправлять. Ситуация требует дополнительного регулирования, это признают и представители ведомств, – утверждает Ольга Позднякова. – Отраслевая цифровая система может появиться уже в следующем году.

Система АПВГК зачастую ошибочно определяет нагрузку на ось транспортного средства и не учитывают погрешность измерений, констатирует генеральный директор «Авто-ПЭК» Дмитрий Иевлев.

– Фактический вес транспортного средства может отличаться от данных автоматизированной системы на 5-10%. В результате компаниям начисляют необоснованные штрафы, размер которых для юридических лиц составляет до ₽500 тыс., – уверяет он.

При этом нарушения получается оспорить не всегда, так как сложно документально подтвердить неисправность измерений после завершения перевозки.

– Важно, чтобы система в режиме реального времени информировала о превышении весогабаритных параметров, а также предусматривала контрольное взвешивание. Это позволит водителям оценить, сравнить данные и при необходимости сразу доказать факт ошибки, – считает Дмитрий Иевлев.

Водители не всегда могут проверить данные, полученные системой, зачастую у них нет доступа к информации о том, как именно производились измерения, добавил операционный директор федеральной транспортной компании «Скиф-Карго» Сергей Орехов.

– Водители жалуются на неясность правил и процедур, касающихся автоматического взвешивания, алгоритмы работы системы и порядок оспаривания результатов неясны. Кроме того, из-за ошибок системы, именуемой в народе «рамкой», водители вынуждены повторно взвешиваться на стационарных весах, что приводит к срывам сроков доставки и санкциям со стороны заказчиков перевозки, – отметил он.

В других случаях водители должны предоставлять дополнительные документы, подтверждающие корректность данных о грузе, что также требует дополнительных временных затрат.

– Для анализа сложившейся ситуации были созданы рабочие группы в некоторых субъектах страны с привлечением к разбирательству органов прокуратуры. По итогам действительно были выявлены нарушения при установке и эксплуатации измерительного оборудования, что прямо влияет на достоверность данных с измерительного прибора. Часть штрафов была отменена и обжалована, – отмечает Сергей Орехов.

Чтобы оспорить нарушения, зафиксированные автоматическими системами, перевозчикам необходимо предоставить результаты контрольного взвешивания или документы, подтверждающие правильность габаритов и веса груза. Однако процесс оспаривания может быть длительным и требует значительных усилий, полагает Сергей Орехов.

Необходима возможность видеть данные о взвешивании в режиме реального времени. Участники процесса должны иметь доступ к сведениям о работе системы, методике измерений и механизму оспаривания результатов. В случае возникновения споров должна быть возможность провести независимую экспертизу результатов взвешивания.

Напомним, действующие штрафы за перегруз транспортных средств были скорректированы 14 апреля 2023 года. При превышении нормы загрузки на 10-20% наказание для собственников многотоннажных автомобилей составляет ₽200-250 тыс. Если максимально допустимая масса больше чем на 50% – ₽400 тыс. LR