Как нас судят

Защита прав автомобилистов – не слишком прибыльное занятие. А значит, внимание – минимально. Жаль. 

Взять московских автомобилистов. Существа денежные. Естественно, до их денег много охотников: традиционная ГИБДД и московское правительство. Правительство наступает по нескольким направлениям: через Московскую автомобильную дорожную инспекцию (МАДИ) и Администратора московского парковочного пространства (АМПП).

ГИБДД вполне себе травоядно, штрафы у них небольшие. Да и скидка в 50%.

Московское правительство берёт крупнее и без скидок: МАДИ – 3000 руб., АМПП – 5000 руб.

Итого, необходимость остановиться/припарковаться очень быстро приводит к хроническому стрессу или к уплате ежемесячной мзды в несколько десятков тысяч рублей.

Просрочка в уплате штрафа автоматически увеличивает его в три раза (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ): получил постановление на 5 тыс. рублей, после просрочки начисляют ещё 10 тыс. рублей. Значит, приставы будут вытряхивать целых 15 тысяч.

В Москве эта работа налажена

Единственное, что налажено не совсем хорошо – правоприменительная деятельность московского правительства. Поясню на примере АМПП.

Говоря образно, вся улично-дорожная сеть Москвы приносит городу денежку: бесплатно припарковаться в городе практически невозможно, платные парковки повсюду.

Законом г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (Закон № 45) предусмотрена ответственность за «неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке» в течение 5 минут с момента размещения  (п. 2 ст. 8.14). Сурово, согласитесь.

Дела данной категории (п. 2 ст. 8.14) рассматривает АМПП (Государственное казённое учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства»). Не удалось найти отчётность этой организации по штрафам, могу лишь предположить, что в год получают с водителей до десятка миллиардов рублей.

Начинаем анализ ситуации.

Закон № 45 является законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами.

Законом № 45 (п. 9 ст. 16.3) установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьёй 8.14 этого закона, вправе рассматривать:

¾      уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области транспорта;

¾      учреждения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта.

Между тем, ГКУ «АМПП» не является ни учреждением уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта, ни уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области транспорта.

ГКУ «АМПП» было создано распоряжением Правительства Москвы от 15 октября 2012 г. N 615-РП «О создании Государственного казённого учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» в форме казённого учреждения субъекта Российской Федерации – города М

Ни Закон № 45, ни КоАП РФ не наделяют полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы № 45, казённые учреждения субъекта РФ – города Москвы.

Неужели постановления Государственного казённого учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» вынесены неправомочным органом?

Полагаю, что так оно и есть. Постановления ГКУ «АМПП» пустые бумажки, не имеющие никакой юридической силы.

Выходит, больше десяти лет правительство Москвы противозаконно отнимает у водителей громадные денежные суммы. По-хорошему, их надо бы вернуть.

Но кто ж отступится от такой хлебной краюхи!

PS        В силу того, что правомочные субъекты в законе названы предельно конкретно (орган исполнительной власти и учреждения органа исполнительной власти), полагаю, расширительное толкование, дополняющее законный перечень учреждениями субъекта РФ, не уместным.

Настаиваю, что содержание п. 9 ст. 16.3 Закона № 45 следует понимать буквально: учреждения органа исполнительной власти.

Даже при том, что таковых (учреждений органа) в природе не существует…