Ожидание перезагрузки: нужна ли миру новая Ялтинская конференция

Миру нужна международная конференция, на которой будут представлены крупнейшие державы: в ней могли бы принять участие Россия, США, Украина и ЕС. Об этом «Известиям» заявил член палаты лордов британского парламента Ричард Балф. В этом году исполняется 80 лет со дня проведения конференции в Ялте, которая заложила основы мироустройства после Второй мировой войны. Новая «Ялта 2.0», на которой может обсуждаться в том числе урегулирование конфликта на Украине, возможна. Впрочем, противоречия между крупными державами, в частности, Россией и США, могут этому серьезно воспрепятствовать. Об уроках Ялтинской конференции и основах будущего миропорядка — в материале «Известий».

Главные итоги Ялтинской конференции

80 лет назад завершилась Ялтинская конференция трех главных держав антигитлеровской коалиции — СССР, США и Великобритании. С 4 по 11 февраля в Крыму Иосиф Сталин, Франклин Рузвельт и Уинстон Черчилль обсуждали будущее Германии и всей Европы. Это была уже вторая встреча союзников — первая конференция состоялась в Тегеране в ноябре-декабре 1943-го.

Война в Европе близилась к концу, и «большая тройка» ставила цель договориться о зонах оккупации в Германии, дважды в XX веке развязавшей войну против своих соседей. Кроме того, лидеры держав договорились о взыскании репараций и других способах возмещения ущерба. Важнейшим итогом конференции стало решение о создании международной организации, преемницы ушедшей в историю Лиги Наций: лидеры СССР, США и Великобритании договорились провести в апреле 1945 года в Сан-Франциско конференцию для учреждения Организации Объединенных наций (ООН). В результате встречи в Ялте был завершен подготовительный этап работы над ее уставом. Руководителям СССР, США и Великобритании удалось принять «принцип вето», то есть правило единогласия великих держав при голосовании в Совбезе по вопросам мира и безопасности.

Ялтинская конференция показала: государства с различным общественным строем могут сотрудничать и добиваться принятия согласованных решений. Белый дом был доволен итогами встречи: в Ялте было подписано секретное соглашение, по которому Советский Союз обязался вступить в войну с Японией на стороне союзников через два-три месяца после победы над Германией. Добилась успехов и советская сторона: в Ялте были признаны права СССР на присоединенные в 1939–1940 годах территории Западной Украины, Западной Белоруссии, Прибалтики и Бессарабию. Вашингтон и Лондон согласились и с тем, что у СССР есть серьезные интересы в восточноевропейских странах, которые освободила советская армия.

— Это была кульминационная встреча союзников по антигитлеровской коалиции, наиболее успешная. Главное — она положила начало новой Ялтинско-Потсдамской системе, которая определяла развитие мира после Второй мировой войны фактически на всю вторую половину XX века — вплоть до начала 1980–1990-х годов, — заявил в разговоре с «Известиями» научный руководитель Института всеобщей истории РАН, председатель Национального комитета российских историков Александр Чубарьян.

По его словам, в Ялте был принят важнейший компромисс в XX веке: Советский Союз с одной стороны, США и Великобритания — с другой были принципиальными противниками на протяжении десятилетий, но перед лицом общей опасности они объединились.

Возможна ли «Ялта 2.0»

Ялтинская конференция проводилась не для переговоров о разделе мира, как затем стали говорить западные комментаторы, она велась ради создания нового миропорядка и попытки предотвратить войны, отметил в разговоре с «Известиями» главный специалист экспертно-аналитического департамента Национального центра исторической памяти при президенте РФ Дмитрий Суржик.

— Ялтинская конференция — наглядный пример, как успешное взаимодействие антигитлеровской коалиции способствовало принятию важнейших решений: победоносное завершение войны, послевоенное урегулирование. Всё это должно было заложить прочный фундамент системы глобальной безопасности, — сказал он.

Россия всегда придерживалась принципов Ялтинской конференции. Это выражается в концепции главенства ООН в разрешении международных конфликтов, соблюдении интересов всех стран в комплексном развитии и сохранении суверенитета, отмечает историк. Но Запад то и дело стремится нарушить утвержденные соглашения и установленный баланс сил. Это приводит к глобальным противостояниям уже сегодня.

Спустя 80 лет на фоне украинского кризиса, начавшегося еще в 2014 году, усиливаются дискуссии о необходимости проведения «Ялты 2.0». Впрочем, сегодня это сделать трудно, считают аналитики. Прежде всего изменилась конфигурация старого состава участников. Так, более чем за полвека Великобритания перестала быть крупной державой, способной оказывать серьезное влияние на мировую экономику и политику.

— Соединенное Королевство сейчас в более слабой позиции, чем оно было до Брексита, — заявил «Известиям» британский журналист Квентин Пил. — Факт того, что Великобританию подключили к участию в Ялтинской конференции, был скорее символическим. Но и Британия сегодня — не та держава, которая была в 1945 году.

Кроме того, западные страны не заинтересованы в поиске компромиссов с Россией, что вылилось в противостояние с ней на Украине, а также в других государствах постсоветского пространства. Москва не раз отмечала, что Запад после распада Советского Союза нарушил свое обещание не расширять НАТО на восток. Приближение военной инфраструктуры альянса к российскими границам стало одной из глубинных причин, по которым РФ начала СВО на Украине. Даже спустя почти три года активной фазы боевых действий на украинской территории западные страны по-прежнему не отходят от идеи нанести РФ стратегическое поражение. При этом Россия не раз заявляла, что готова к равноправному диалогу с новой американской администрацией — на основе уважения ее интересов.

— Язык ультиматумов, эпатажных вбросов, попытки сказать нам, что нам будет оказано большое одолжение в обмен на согласие с заведомо непроходными требованиями, всё это в отношениях и диалоге с Россией не пройдет, — заявил 10 февраля замглавы МИД РФ Сергей Рябков.

Хотя среди победителей во Второй мировой войне имелись существенные разногласия, они были объединены общей идеей, отмечает научный руководитель Российского совета по международным делам (РСМД) Андрей Кортунов.

— У них было единое представление о том, каким мог бы быть мир после войны. Оно базировалось на том, что война зафиксировала определенное соотношение сил в мире. А сейчас нет ни общего представления, ни такого механизма, который мог бы определить баланс сил без крупного прямого военного конфликта, — отметил он в разговоре с «Известиями».

— Нам нужна конференция, на которой будут представлены не только стороны конфликта, но и крупнейшие державы Европы. Теоретически в их число войдут РФ, США, Украина и, возможно, ЕС, — заявил в разговоре с «Известиями» действующий член палаты лордов Ричард Эндрю Балф. — Тем не менее это будет скорее трое против одного, поэтому, наверное, разумнее сначала встретиться США и России, а затем провести конференцию с Украиной и ЕС. Положение Великобритании сложное, потому что, как и Германия, она оказала большую военную поддержку, но, по сути, если США выйдут из конфликта, это будет его концом.

Наследие Ялты и реформа СБ ООН

Следует отметить, что Ялтинско-Потсдамская система международных отношений формально существует до сих пор. Хотя основные ее положения стали разрушаться после распада СССР, отдельные механизмы, выработанные в Крыму в 1945-м, сохраняются до сих пор. Важнейшим ее элементом остается ООН. Эта организация будет ключевой структурой и при дальнейшем формировании многополярного мира, считает профессор, старший научный сотрудник Института политических исследований Католического университета Америки в Вашингтоне Герберт Регинбогин.

— Вопрос лишь состоит в том, смогут ли постоянные пять стран — членов Совбеза осуществить трансформацию центрального органа, сделав его более инклюзивным, — заявил он в разговоре с «Известиями».

СБ ООН, в который входят только Великобритания, Китай, Россия, США, Франция, обладающие правом вето, не отражает реалии современного мира. На карте появилось гораздо больше центров силы, которые хотят иметь свой голос в Совбезе. В связи с этим активно обсуждается реформа центрального органа ООН. Одни считают, что достаточно увеличить число непостоянных членов, — может быть, дать им более длительный срок работы. Другие настаивают на том, что должны быть расширены еще и категории постоянного членства.

Потенциальными участниками новой международной конференции могут стать крупнейшие страны и группы государств, заинтересованные в окончательном переходе от однополярного мира к многополярному. Хотя часть региональных держав может не принять либо даже оспорить итоги «новой Ялты», подобная конференция способна стать одним из важных элементов формирования нового миропорядка.