Одна из важных для Омска проблем связана с автомобильными парковками. Социальные сети наполнены жалобами на машины, брошенные их владельцами с нарушением правил — на газонах, тротуарах, пешеходных переходах, под запрещающими знаками, на остановках общественного транспорта. Во многих случаях жалующиеся уверены, что компетентные структуры игнорируют проблему. Чтобы разобраться в происходящем и понять, как выглядит в Омске борьба за соблюдение одного из самых элементарных правил, Город55 направил запрос в региональное УМВД.
Стоит отметить, что в этом обращении было 22 (двадцать два) пункта. Далеко не на каждый вопрос удалось получить ответ — по причинам, не зависящим, по-видимому, не только от редакции, но и от людей в форме. Тем не менее в полученном от пресс-службы ведомства письме содержится определенный объем ценных данных. Итак, по порядку.
Никаких газонов
Вопрос, с которого неизбежно приходится начинать разговор, касается валовых показателей — сколько нарушителей, сколько штрафов. В УМВД нам рассказали, что за последний полный месяц, август 2025 года, «за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств» в Омской области возбуждено 987 административных делопроизводств, а за весь 2024 год — 13 406. За первые 8 месяцев 2025 года специалисты насчитали 7 221 административный материал.
Самое «популярное» нарушение в этой категории — «Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств»: 3 608 материалов за январь — август, то есть почти ровно половина. На втором месте — остановка/стоянка на пешеходном переходе или ближе чем в 5 метрах перед ним, 1 969. На третьем — остановка/стоянка на остановках общественного транспорта, 1739. Еще 79 административных делопроизводств было возбуждено из-за парковки на местах для инвалидов.
Такой категории, как «Парковка на газоне», в статистике ГИБДД нет: люди в форме такими нарушениями не занимаются.
«В правилах дорожного движения нет слова „газон“», — объяснили в пресс-службе.
Уточним: слово «газон» в ПДД все же фигурирует, но только один раз, в определении тротуара (пункт 1.2). Там сообщается, что тротуар — «элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном». Соответственно наказание за парковку на газоне может быть прописано только в региональном законодательстве. Значит, и заниматься административной практикой в этом случае могут только представители региональных или муниципальных властей, а не сотрудники внутренних органов.
Кстати, мы знаем, что такая практика в Омске есть. Депконтроль мэрии ежегодно отчитывается о ней в городском Совете: за 2023 год было составлено приблизительно 10 тысяч протоколов, за 2024 — приблизительно 8 500. Чиновники используют комплекс автоматической фиксации «ПаркНет», который позволяет действовать по упрощенной процедуре. Глава депконтроля Марк Рогозин уверен, что уже есть положительные результаты: автомобилисты, по его словам, становятся более сознательными (потому и статистика просела). Однако известно, что «ПаркНет» возят по городу только во время теплого сезона, с мая по октябрь, а значит, полгода в Омске любителей парковаться на газонах не наказывают вообще.
Тротуаров — чуть-чуть
В официальном ответе УМВД нет и еще одного важного слова — «тротуар». В пресс-службе уточнили, что парковка на тротуаре относится к нарушениям по части 1 статьи 12.19 КоАП РФ. По этой категории за 8 месяцев 2025 года было возбуждено в общей сложности 156 административных производств. Получается, чуть чаще, чем раз в 2 дня в Омске наказывали одного нарушителя определенной категории.
«Все ДТП, особенно с тяжкими последствиями, происходят из-за других нарушений ПДД, — рассказали нам в связи с этими цифрами в пресс-службе. — То есть нарушения правил остановки и стоянки в любом случае выявляются и пресекаются — в частности, на центральных магистралях города, но, к счастью, не являются основной причиной, которая бы влияла на аварийность. А первоочередная задача — снижение смертности на дорогах. Это указы президента, национальные проекты. Большая часть профилактики отводится на это. Но никто не говорит о том, что нарушения правил остановки и стоянки не выявляются, не пресекаются. Эта работа проводится…».
Понятно, что главная задача ГИБДД — спасать человеческие жизни, а остальные задачи они выполняют по остаточному принципу. При этом парковки на тротуаре, по-видимому, создают меньше всего рисков, соответственно ими занимаются реже, чем другими.
Для сравнения: борьба с любителями парковаться на остановках общественного транспорта в Омске ведется, по-видимому, более энергично (1 739 материалов за 8 месяцев — это 7 в день). Тема эта более заметно связана с проблемой безопасности, она более очевидна для городских властей, и ГИБДД пришлось отчитываться по ней в Омском городском Совете в феврале 2024 года. За месяц, предшествовавший отчету, статистика была куда более скромной, а значит, инспекторы существенно нарастили показатели.
Общий масштаб
Насколько в принципе внушительно выглядит статистика ГИБДД в масштабах Омска? Получается, что вместе депконтроль и дорожная полиция оштрафовали за 2024 год примерно 22 тысячи нарушителей правил парковки — в среднем это 60 человек в день. Чтобы понять масштаб, мы задали вопрос о гипотетических оценочных данных: сколько приблизительно нарушений правил парковки может происходить на территории города за день, сколько за год? Нам ответили, что таких данных не существует. Какую часть нарушений в процентах удается пресечь сотрудникам ГИБДД? Нам ответили, что такие подсчеты не ведутся. Таким образом, вопрос о неотвратимости наказания как ключевом принципе «административных практик» повис в воздухе.
Стоит отметить, что на днях проблему незаконных парковок в одном конкретном месте, на проспекте Губкина в Нефтяниках, обсуждали в городском Совете. Тогда выяснилось, что на этой улице стоит система автоматической фиксации нарушений, и за 8 месяцев она зафиксировала 745 случаев — в среднем 3 в день. Этого оказалось недостаточно, чтобы решить проблему, и депутаты задумались над тем, как в конкретном месте наказывать нарушителей еще энергичнее.
Впрочем, в масштабах города такая цель, как «добиться того, чтобы нарушения правил стали редкими исключениями», не ставится вообще.
«Сотрудники Госавтоинспекции в рамках возложенных на них полномочий выполняют задачи по обеспечению безопасности дорожного движения, которые определены Указом Президента Российской Федерации и изложены в стратегии безопасности дорожного движения „Инфраструктура для жизни“», — ответили в УМВД на вопрос о стратегических целях борьбы с нарушителями.
Занимаются проблемой незаконных парковок 270 сотрудников ГИБДД. Однако речь не идет об узких специалистах, сосредоточенных на одной проблеме, — все эти люди «пресекают нарушения Правил дорожного движения, в том числе нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств». Получается, для них актуальна все та же расстановка приоритетов: сначала безопасность, потом — все остальное.
Соцсети не решают
Отдельный важный вопрос — сотрудничество ГИБДД с волонтерами, готовыми помогать в выявлении нарушений. В пресс-службе нам рассказали, что за незаконную парковку штрафуют в том числе благодаря жалобам, поступающим «от граждан».
«Граждане, ставшие свидетелями нарушений правил остановки или стоянки транспортных средств, могут зафиксировать его на фото или видео и направить на сайт Госавтоинспекция.РФ в раздел „Обращения“ с указанием даты, времени и места нарушения», — уточнили в ответе на запрос.
Такой раздел действительно есть, и на нем, пройдя «процедуры идентификации и аутентификации», можно заполнить специальную форму. Однако дальше возникает проблема: онлайн-обращения недостаточно.
«В последующем заявителя приглашают для дачи показаний, — рассказали нам в пресс-службе. — То есть должно быть взято объяснение от человека, который стал свидетелем нарушения ПДД. Так требует законодательство. Поэтому будут приглашать в подразделение…».
Можно предположить, что перспективы «дачи показаний» достаточно, чтобы «отсечь» многих желающих подать жалобу. Есть немало омичей, уверенных, что система должна работать совершенно иначе — принимать решения по фотографиям, выложенным в социальных сетях, либо направлять сотрудников на место (житейский опыт подсказывает, что в любом конкретном месте Омска можно найти неправильно припаркованную машину). Есть и специализирующиеся на этой теме паблики, крупнейший из которых — «Нарушители Омска» в VK с 40 тысячами подписчиков и множеством ежедневных обновлений.
В этом сообществе постоянно появляются лаконичные посты типа «И как переходить?» (на фото сразу несколько машин, полностью занимающих тротуар перед самой «зеброй»), «Парковка на тротуаре на Тарской» («Субару Форестер» действительно заехал, куда не положено), «Автомобиль переходит пешеходный переход» (удивительным образом происходит именно это) и т. п.
«Почему ГИБДД не реагирует?», — спрашивает подписчик, публикуя фото машин, припаркованных под запрещающим знаком у метромоста. И этот вопрос в разных его вариациях повторяется регулярно. У ГИБДД есть на него ответ.
«Мониторинг социальных сетей осуществляется ежедневно, — сообщается в ответе на запрос Города55, — однако публикация нарушений правил остановки или стоянки транспортных средств не может являться основанием для административного разбирательства ввиду того, что данная информация должна быть направлена в госорган в соответствии с действующим законодательством и отражать все необходимые факты по факту нарушения ПДД РФ».
Таким образом, подписчикам «Нарушителей Омска» следует понимать: ГИБДД их жалобы видит — но зафиксировать конкретное нарушение по фото или видео не может. Надо отправить обращение, потом приехать и дать показания — только тогда нарушитель будет наказан.
Ответ на вопрос «Почему ГИБДД не реагирует на сигналы о постоянных нарушениях в одном и том же месте» чуть более сложный. Во-первых, мы помним о приоритетах (из-за парковок на тротуаре, к счастью, не погибают люди); во-вторых, все нарушения ПДД фиксируют только 270 инспекторов; в-третьих, в ГИБДД нам рассказали, что реакция все же есть.
«Участки улично-дорожной сети, где в нарушение ПДД РФ осуществляется остановка или стоянка транспортных средств, находятся на контроле в Госавтоинспекции, — уточнили в ведомстве, добавив: — Нарушители ПДД объясняют свои действия отсутствием достаточного количества парковочных мест».
В вопросе, на который так ответила пресс-служба, назывались конкретные участки — в частности, улица Тарская в самом центре города, на которой в любой момент времени припарковано с нарушениями правил множество машин. Получается, к уровню контроля могут быть вопросы — но выяснилось, что ГИБДД здесь сталкивается с определенными трудностями.
«На данном участке двигается комплекс фотовидеофиксации, — рассказали нам про Тарскую. — У некоторых нарушителей есть до 20 штрафов. Если человек привык там ставить, и его все устраивает, Госавтоинспекция вряд ли сможет на это повлиять. Важно понимать, что на тех участках, где работают такие комплексы, сотрудник не может нести службу, так как, находясь на участке, он обязан принимать меры административного воздействия. Если он принимает меры, а потом принимает постановление с комплекса — это 2 штрафа за 1 нарушение».
Таким образом, неотвратимость наказания работает не всегда: никакой «накопительной системы» по наказаниям не существует, и заядлым нарушителям просто приходится раз за разом платить один и тот же штраф. «Производственные мощности» у контроля от ГИБДД ограничены. Например, комплекс на Тарской, работающий, исходя из наличия запрещающих знаков, за прошлую неделю (15-21сентября) выдал 321 административный материал. Всего таких комплексов в Омске 2. Отметим: работать они начали в середине июня, число запрещающих знаков постоянно растет, так что будут расти и объемы работы (кстати, цифры по этим комплексам — «бонус» к общим данным, озвученным выше).
Через общие собрания
За пределами компетенции ГИБДД и депконтроля остается существенная часть территории Омска, на которой чисто технически возможна парковка машин. Это то, что на канцелярском русском называют «придомовыми территориями», то есть просто дворы жилых домов. В последние годы бросается в глаза то, с какой энергией местные автомобилисты осваивают каждый конкретный двор. Они паркуются на газонах прямо перед своими окнами, вкапывают столбики и натягивают между ними тросики на замке, чтобы пометить «свою» землю, засыпают ее песком, вымащивают плиткой или даже заливают бетоном, потому что трава очень быстро уступает место грязи.
В ряде случаев машины оказываются даже на детских площадках — и те, кто пытается это оспорить, обычно оказываются без весомых для властей аргументов.
«В соответствии с ЖК РФ собственникам помещений на основе общей долевой собственности принадлежит земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке, объекты, — говорится в ответе администрации Центрального округа на жалобу одного из жителей Амурского поселка. — Все вопросы, касающиеся общего имущества собственников помещений, рассматриваются на общих собраниях, решения которых являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме».
Таким образом, превратить газон в свою парковку автовладелец может без каких-либо санкций, так как это делается явочным порядком, а вот для того, чтобы это оспорить, нужно выполнять формальности — созывать собрание и добиваться определенного решения. Дело достаточно трудоемкое (скажем, кворум на собраниях собственников жилья составляет внушительные 50%), и администрация отказывается от какого-либо регулирования этих вопросов. В итоге брошенные на произвол судьбы «элементы озеленения» исчезают, а основным «элементом благоустройства» оказывается парковка.
Перспективы
Вопрос о том, что будет дальше с соблюдением правил парковки в Омске, висит в воздухе. Здесь приходится признать, что количество автомобилей в городе постоянно растет, а число легальных машиномест увеличивается куда медленнее. В этом вопросе даже делаются шаги назад: например, в 2024 году вместимость парковок, которые застройщик обязан оборудовать рядом с домом, уменьшили с 50% от необходимого до 30%. В Горсовете заявляли, что из-за этой меры во дворах будут жечь машины — но представитель мэрии отвечал, что жильцы смогут использовать «соседние парковки коммерческого назначения».
Земли для парковок в городе объективно не хватает. Этим летом в ГС говорили о том, что хорошо бы строить двухуровневые паркинги, и соответствующая инициатива была направлена в профильную городскую комиссию, но вопрос может решаться долго, и для этого понадобятся большие деньги. Еще дороже строить подземные парковки (недавно пришедший в Омск застройщик «Глоракс» отказался от таких планов, так как машиноместа пришлось бы продавать «по 5 миллионов, как в Москве»).
Где-то в недрах омского муниципалитета в течение 10 лет заседала рабочая группа по организации платных парковок, однако по итогам не было сделано абсолютно ничего: по словам вице-мэра Олега Баланова, «не пошла экономика», так как выяснилось, что нужны серьезные инвестиции. К тому же существует понимание, что для работы платных сервисов нужна эффективная работа с нарушителями: многие автовладельцы слишком уверены в том, что имеют право парковаться прямо «у дверей» вне зависимости от того, разрешают это правила или нет.
В ГИБДД от оценок промежуточных результатов работы с нарушителями воздерживаются. При этом на уточняющий вопрос там ответили: «Проверка деятельности Госавтоинспекции осуществляется надзорными органами на постоянной основе, нарушений действующего законодательства при возбуждении административных делопроизводств за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств не выявлено».
По-видимому, связывать надежды на улучшение ситуации можно с более активным внедрением комплексов автофиксации нарушений и появлением законопроектов о прогрессивной шкале штрафов. А также с тем, что подписчики «Нарушителей Омска» и прочие неравнодушные горожане смогут действовать более системно, помогая ГИБДД.
