В Госдуму внесен законопроект о туристских тропах
Группа депутатов Госдумы во главе с вице-спикером нижней палаты парламента Викторией Абрамченко внесла на рассмотрение ГД законопроект о создании в России Национальной системы туристских троп. Документ опубликован в думской электронной базе.
«Целью законопроекта является создание Национальной системы туристских троп в Российской Федерации и обеспечение правового регулирования порядка создания и управления туристскими тропами, включая формирование единого понятийного аппарата. Законопроект предусматривает также создание единого реестра туристских троп, входящих в Национальную систему туристских троп, как государственного информационного ресурса», – говорится в пояснительной записке.
Подчеркивается, что сейчас в России активно развивается внутренний туризм. Наряду с автомобильным, круизным, железнодорожным туризмом в стране набирают популярность такие направления, как познавательный, экологический и пешеходный туризм, в том числе предполагающий перемещение туристов (экскурсантов) по туристским тропам.
«Туристские тропы существуют по всему миру и пользуются огромным спросом у путешествующих, так как именно они способны объединить в себе все разнообразие природных ресурсов и жизненных интересов, начиная от активного туризма, экстрима, спорта, развлечений и заканчивая паломничеством, гастрономией и просто отдыхом. Наряду с этим, туристские тропы различаются по протяженности. Так, в одних странах они пересекают всю страну от края до края, в других – они могут быть не столь протяженными, но при этом имеющими плотную разветвленную сеть», – пояснили авторы.
Парламентарии уточнили, что в Российской Федерации также активно создаются туристские тропы. Так, согласно опросу, проведенному АНО «Агентство стратегических инициатив», в 79 субъектах РФ имеются сведения о 1 тыс. 754 тропах. Вместе с тем, в настоящее время в России отсутствует единая система туристских троп и нет единого подхода в вопросах создания, обустройства и управления туристскими тропами, что приводит к нерациональному использованию самих природных ресурсов и не позволяет экономически эффективно развивать познавательный и экологический туризм на территории РФ, в том числе за счет увеличения количества туристских троп.
«Туристскую тропу законопроектом предлагается определить в качестве туристского ресурса, предназначенного для пешего, велосипедного, лыжного, конного или иного немеханического способа передвижения, расположенного на землях, земельных участках, поверхностях искусственных сооружений и водных объектах, обустроенного системой навигации и ориентирования, на отдельных частях или по всей протяженности туристской тропы могут размещаться элементы благоустройства, некапитальные строения и сооружения», – сообщается в материалах к законопроекту.
Туристскую тропу может создать как юрлицо, так и индивидуальный предприниматель.
«Все туристские тропы, в зависимости от их расположения, делятся на федеральные, региональные и муниципальные туристские тропы, а также туристские тропы на особо охраняемых природных территориях. Законопроектом предусматривается создание Единого реестра туристских троп – государственного информационного ресурса, содержащего сведения о туристских тропах. Туристские тропы, включенные в Единый реестр туристских троп, составляют Национальную систему туристских троп в Российской Федерации. Обязательному внесению в Единый реестр туристских троп подлежат такие сведения о туристской тропе, как: наименование туристской тропы, описание ее местоположения и протяженности, описание ее ценности для лечебно-оздоровительных, рекреационных, физкультурно-спортивных, познавательных и (или) иных целей», – отмечается в тексте пояснения.
Проектом предлагается установить, что использование земельных участков или лесных участков для создания туристских троп будет осуществляться в соответствии с Земельным кодексом РФ и Лесным кодексом РФ. Однако, использование для создания туристских троп земель и земельных участков из состава земель обороны, безопасности, а также сельскохозяйственных угодий будет недопустимо.