«Мы с женой и двумя детьми живем в 14-метровой комнате». Семье Андрея тесно в коммуналке

20 часов на кислородном аппарате

Андрей родился и вырос в Воронеже, в полной семье, получил хорошее образование. В юности он стал мастером спорта по велоспорту, участвовал в гонках на 120–140 километров. Он служил в Афганистане в 1989 году, во время вывода войск его подразделение подверглось химическому отравлению, говорит Андрей. Из 36 сослуживцев в живых остались только двое, и у обоих диагностировано редкое заболевание — хроническая обструктивная болезнь легких (ХОБЛ).

— В 2000 году я проснулся ночью от удушья и боли в груди. Не понимал, что происходит. Скорая не могла разобраться, пока рентген не показал проблемы с легкими. Так началось мое знакомство с болезнью, о которой тогда мало кто знал, — вспоминает Андрей.

С годами ХОБЛ прогрессировала, добавились бронхиальная астма, дыхательная и сердечная недостаточность IV степени, легочное сердце, сахарный диабет и гонартроз суставов из-за гормональных препаратов. 

Сейчас Андрей вынужден 20 часов в сутки проводить на кислородном аппарате, без которого он задохнется. Его состояние ухудшается с каждым месяцем, а приступы удушья могут случиться в любой момент.

14 метров на четверых

Андрей живет в коммунальной квартире на 9-м этаже в малогабаритной комнате площадью 14 квадратных метров вместе с женой и двумя детьми — сыном Артемом (3 года) и дочкой (2 года). Коридоры и санузлы в квартире узкие (ширина прохода — 55 см), коляска не проходит, сам Андрей передвигаться уже не может, задыхается. 

Чтобы отвести мужа в душ или туалет, жене приходится нести его на одеяле. Лифт часто ломается, и однажды Андрею пришлось три часа ждать внизу, пока соседи не подняли его на руках. После этого случая уже не решается выходить из дома.

— У нас на подоконниках стоят два кислородных аппарата, шланги тянутся к дивану. Коляску приходится складывать и выносить, чтобы дети могли побегать по коврику. Я иногда ползаю с ними по полу, играю, но это тяжело. Мы живем как в коробке, где нет места для жизни, — с болью рассказывает Андрей.

Коммунальные платежи за комнату зимой доходят до 11 тысяч рублей, хотя пенсия по инвалидности и декретные выплаты жены едва покрывают расходы на лекарства (12–14 тысяч рублей в месяц). Андрей не может выйти на улицу без кислородных баллонов, а спуск с 9-го этажа — целая операция, зависящая от помощи соседей.

Документы то теряли, то находили в них ошибки

В 2024 году Андрей получил I группу инвалидности с помощью юристов фонда «Правмир». В это же время он подал заявление на улучшение жилищных условий. 

Комиссия в сентябре 2024-го признала комнату Андрея непригодной для человека с инвалидностью: узкие проходы, отсутствие балкона, невозможность реконструкции. Однако администрация Воронежа и области затягивает процесс получения жилья. Сначала предлагали 57,9 кв. метров на семью, вычитая имеющиеся 14 кв. м, игнорируя наличие разнополых детей и право на отдельные комнаты для них. Затем документы терялись, в них находили ошибки, а сроки рассмотрения растягивались на месяцы.

— Я обращался в управление жилищных отношений, писал президенту, губернатору. В ответ — отписки или ошибки в документах, они три раза переделывали одну из бумаг. Я ждал пять месяцев, пока заявку просто передадут в ЖКХ. Они говорят, что субсидия будет только в 2026 году, но я могу не дожить до этого времени, — с отчаянием говорит Андрей.

Особенно возмущает Андрея, что справка о праве на дополнительную площадь (по приказу № 991н от 2012 года) из-за его заболевания, поданная в мае 2024 года, до сих пор не дошла до вышестоящих органов. На судебном заседании 23 июня 2025-го представитель администрации заявил, что ничего о ней не знает, хотя документ был передан официально.

«Не знал, что могу требовать увеличения жилплощади»

С 2023 года Андрей сотрудничает с юристами фонда «Правмир». Ему объяснили, что он имеет право на внеочередное предоставление жилой площади (не менее 18 кв. м на человека, то есть 72 кв. м на семью из 4 человек) и на дополнительную площадь из-за заболевания и необходимости маневрирования на коляске (до 75,9 кв. м с учетом имеющихся метров).

— Я не знал, что могу требовать увеличение площади из-за болезни. В фонде «Правмир» помогли составить заявления, подсказали, как действовать с администрацией, а сейчас корректируют иск для суда. Без них я бы до сих пор писал бесполезные жалобы, — говорит Андрей.

Сейчас Андрей подал иск в суд, требуя признать бездействие администрации незаконным и обязать предоставить жилье вне очереди в разумные сроки (не более 90 дней по практике судов). Юристы «Правмира» сопровождают его на всех этапах.

Андрей мечтает о квартире, где сможет передвигаться на коляске, где у детей будут свои комнаты, а кислородные аппараты не займут половину пространства. И хочет показать другим людям с инвалидностью, что бороться за свои права можно и нужно.

— Я хочу сказать всем в моей ситуации: не сдавайтесь. Многие даже не знают, что по закону положена дополнительная площадь из-за болезни или коляски. Я верю, что суд обяжет администрацию дать нам жилье в этом году. Мы с женой шутим, что они, может, ждут, пока меня не станет, но я не сдамся, — с надеждой говорит Андрей.

«Будем добиваться, чтобы решение суда исполнили в 2025 году»

Ольга Грицай

Ольга Грицай, юрист фонда «Правмир»:

— Когда люди с инвалидностью нуждаются в улучшении жилищных условий, их ставят на учет. И предоставляют им жилье исходя из состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если у человека есть тяжелые формы определенных хронических заболеваний, жилье может быть предоставлено ему по договору социального найма большей площади, чем установленная норма на одного человека, но не более чем в два раза (ч. 1, 5, 6 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).

Перечень заболеваний, дающий права на дополнительную площадь людям с инвалидностью, установлен Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н.

Кроме того, людям с инвалидностью гарантируют беспрепятственный доступ к объектам социальной и инженерной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха (п. 1 ст. 15 Закона N 181-ФЗ). 

В доме, где живет человек с инвалидностью, лестницы должны быть дублированы пандусами (п. п. 2, 23 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649).

Нужно провести обследование жилого помещения на непригодность для проживания человека с инвалидностью согласно требованиям, прописанным в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 (ред. от 10.02.2020). Если ваше жилье признано непригодным для проживания человека с инвалидностью, при предоставлении вам другого город должен соблюдать нормы, указанные выше. 

Важно учесть, что ранее дома строили без учета данных норм, и приобретение нового жилья в старом жилищном фонде будет невозможно, если оно не соответствует этим требованиям. А если доступное жилье в городе есть только в новостройках, но там отсутствует доступная инфраструктура, а главное — больницы, то вы вправе отказаться, аргументируя свое решение нормами закона, а не просто вашим желанием.

Конституционный суд РФ также разъяснил: суды, принимая решение о внеочередном выделении жилья, должны обеспечить человеку с инвалидностью возможность не только отдельного проживания, но и постоянного нахождения с ним лиц для ухода (опекуна — члена семьи). Но предоставление помещения с учетом площади, необходимой для проживания с ним членов его семьи (включая опекуна), должно осуществляться, исходя из обстоятельств конкретного дела и при наличии у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Несмотря на довольно оптимистичные примеры, вопросов остается много. Основной — исполнение решений суда. В обзоре судебной практики ВС РФ N 4 за 2018 год сказано: «Жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права».

На практике обеспечение жильем людей с инвалидностью возложено на органы местного самоуправления, у которых недостаточно жилых помещений муниципального жилищного фонда и нет возможности его формировать с учетом соблюдения необходимых удобств.

Учитывая ситуацию Андрея и его тяжелое состояние, будем добиваться того, чтобы решение суда было исполнено в 2025 году.

Если вам нужна помощь юриста, вы всегда можете обратиться в юрслужбу БФ «Правмир».

Юридическая служба фонда «Правмир» консультирует по вопросам медицинского, социального, семейного, трудового и жилищного права. 

Проект реализуется с использованием гранта «Магнит Всевозможный».