20 показателей эффективности губернатора Новосибирской области Андрея Травникова
20 показателей эффективности
губернатора Новосибирской области
Андрея травникова
Президент России Владимир Путин в ноябре 2024 года подписал указ, которым обновил перечень показателей эффективности работы глав регионов. Губернатор Новосибирской области Андрей Травников на протяжении последних лет входит в топ-15 губернаторов с высокими показателями эффективности работы согласно исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг». По итогам 2024 года он занял 11-е место в Национальном рейтинге губернаторов. Но как его работа может быть оценена с точки зрения критериев Кремля? Мы изучили соответствующую статистику и мнения экспертов.
Критерии эффективности
Перечень показателей эффективности для глав регионов и органов исполнительной власти субъектов РФ, утвержденные президентским указом:
1. Уровень доверия к власти;
2. Численность населения субъекта Российской Федерации;
3. Суммарный коэффициент рождаемости;
4. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
5. Уровень бедности;
6. Удовлетворенность граждан условиями для занятий физической культурой и спортом;
7. Удовлетворенность участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства;
8. Уровень образования;
9. Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи;
10. Доля людей, вовлеченных в добровольческую деятельность;
11. Условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности;
12. Количество семей, улучшивших жилищные условия;
13. Объем ввода в эксплуатацию жилой и нежилой недвижимости;
14. Качество среды для жизни в опорных населенных пунктах;
15. Доля автомобильных дорог крупнейших городских агломераций и автомобильных дорог регионального значения (включая дороги, отнесенные к опорной сети автомобильных дорог), соответствующих нормативам;
16. Доля парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, в агломерациях и городах;
17. Качество окружающей среды;
18. Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения;
19. Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета;
20. «Цифровая зрелость» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования.
Доверие к власти
В 2024 году Владимир Путин на выборах президента РФ в Новосибирской области получил 83,88 % голосов, за него в абсолютном выражении проголосовали 1 166 606 избирателей. На прошлых выборах, в 2018 году за Путина проголосовал 71,06 % избирателей региона. Таким образом, степень поддержки федерального центра в регионе выросла, что губернатор Травников может записать себе в актив.
Численность населения субъекта Российской Федерации
По данным на 1 января 2025 года в регионе проживает 2 786 540 человек. За пять лет население Новосибирской области уменьшилось на 25 612 человек.
Суммарный коэффициент рождаемости
Суммарный коэффициент рождаемости показывает, сколько в среднем родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода, это с 15 до 50 лет. Показатель не зависит от возрастного состава населения и характеризует средний уровень рождаемости. В 2024 году в Новосибирской области он составил 1,462, в 2020 году этот показатель равнялся 1,494.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
Для Новосибирской области есть показатель за 2023 год - 72,2 года, за 2020 год - 70,5 года. Если сравнивать со среднероссийскими данными, то в 2024 это 72,84 года, в 2020 показатель составлял 71,58 года.
Уровень бедности
В 2024 году 8,2 % жителей Новосибирcкой области имели доход ниже регионального прожиточного минимума. С 2020 года этот показатель сократился на 5,6 %.
Комментарий эксперта
Сергей Бирюков
- Стиль работы губернатора — системный, вдумчивый, с привязкой к конкретным направлениям — полностью устраивает население. Как правило, претензии, если и возникают, то относятся к отдельным проектам, которые требуют участия нескольких сторон — федеральной и региональных властей, а также частного бизнеса.
В заслуги новосибирскому губернатору можно зачесть поиск новых подходов в социальной сфере, стабильное выполнение обязательств по СВО и привлечение бизнеса для реализации региональных и муниципальных проектов. В целом, взаимодействие губернатора с элитами выстроено в конструктивном ключе.
В работе есть предсказуемость позитивного характера, все направления выбраны верно. Поэтому итоговая оценка работы губернатора безусловно положительная — хорошо или почти отлично. Есть у региона сильные стороны, но остаются и долгосрочные задачи, которые надо решать системно.
Удовлетворенность граждан условиями для занятий физической культурой и спортом
Этот пункт оценки эффективности губернаторов требует проведения опросов, а не оценивается подсчетом статистических данных. Согдасно опросу, который редакция Atas.Info провела в своем телеграм-канале, 12 % респондентов считают, что в Новосибирской области созданы хорошие возможности для занятий физкультурой и спортом. Отрицательно ответили 41 % участников опроса. 47 % в целом довольны, но отметили, что хотелось бы иметь больше возможностей для физической активности.
Удовлетворенность участников СВО условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства
Еще один критерий, требующий проведения опроса. По оценке подписчиков телеграм-канала редакции Atas.Info, принявших участие в голосовании, помощь участникам СВО в Новосибирской области считают достаточной 38 %, неудовлетворительно оценивают заботу о ветеранах 20 %. Еще 42 % респондентов считают, помощь оказывается на приемлемом уровне, но хотелось бы больше.
Уровень образования
Уровень образования в 2024 году в регионе составлял 79,5 %. Показатель рассчитывается на основе данных по доступности дошкольного образования, доле населения в возрасте от 15 до 21 года, которые охвачены образованием, доле работающих с профессиональным образованием и доле граждан, которые получили профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование.
Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи
Этот показатель в Новосибирской области в 2024 году был на уровне 42,67 %. При расчете используют данные о количестве детей, которые занимаются дополнительным образованием, долю детей и молодежи до 30 лет, у которых выявили таланты, долю талантливых, которые получили господдержку.
В 2021 этот показатель в регионе составлял 38,75 %.
Доля людей, вовлеченных в добровольческую деятельность
В Новосибирской области этот показатель на 2024 год составляет 3,667 %. Рост с 2022 года составил около одного процента.
Условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности
Для расчета этого показателя учитывают различные меры для вовлечения молодежи в мероприятиях патриотического и не только характера, гранты на поддержку таких, количество реализуемых проектов, с помощь НКО и многое другое. Однако для Новосибирской области в открытых статистических источниках эти данные отсутствуют.
В результате редакция вновь обратилась к подписчикам телеграм-канала с вопросом: "Считаете ли вы себя патриотом?" Утвердительный ответ дал 71 % респондентов, отрицательно ответили 9 %, а 20 % затруднились с ответом.
Количество семей, улучшивших жилищные условия
В 2024 году в новое, более комфортное жилье переехали 92 тысячи семей, в 2020 этот показатель составлял 74,31 тысячи.
Объем ввода в эксплуатацию жилой и нежилой недвижимости
Суммарный показатель сдачи жилья, производственных и коммерческих зданий в 2024 году составил 4,1 млн кв. м, в 2020 году - 4,2 млн кв. м.
Качество среды для жизни в опорных населенных пунктах
В Новосибирской области опорными населенными пунктами считаются города: Новосибирск, Бердск, Искитим, Каргат, Барабинск, Карасук, Болотное, Куйбышев, Купино, Татарск, Тогучин, Черепаново, Чулым, поселки Кольцово, Маслянино, Посевная, Колывань, Краснозерское, Мошково, Сузун, Чаны, Линево, Ордынское, Чистоозерное, села: Баган, Венгерово, Довольное, Здвинск, Кочки, Кыштовка, Северное, Убинское, Усть-Тарка.
В индексе качества городской среды, который составляют в рамках соответствующего нацпроекта, есть значения этого показателя только для городов, для посёлков его не составляют.
За последние несколько лет индекс заметно вырос у всех городов региона.
Первый показатель - индекс в 2024 году, второй (в скобках) - 2020. Новосибирск - 223 (166), Бердск - 210 (171), Искитим - 179 (146), Каргат - 178 (148), Барабинск - 178 (138), Карасук - 205 (158), Болотное - 178 (129), Куйбышев - 200 (163), Купино - 180 (141), Татарск - 195 (164), Тогучин - 171 (126), Черепаново - 180 (153), Чулым - 173 (143)
Комментарий эксперта
Андрей Кузнецов
- Согласно общероссийским данным, Новосибирск занимает лучшие позиции среди крупных городов Сибири. В общем списке городов–миллионников у Новосибирска 11 место по индексу качества среды, Красноярск — на тринадцатой строчке. Только в этих двух городах Сибири сохраняется прирост населения.
По некоторым статистическим показателям наш сибирский сосед в последнее время улучшил свои позиции. Например, в 2024 году Новосибирск выбрали для переезда 7914 человек, Красноярск — на 5 человек больше. Оба мегаполиса вполне сопоставимы с точки зрения притяжения «человеческого капитала», но, чтобы не проиграть это соревнование Новосибирску нельзя оставаться на месте.
Доля автомобильных дорог крупнейших городских агломераций и автомобильных дорог регионального значения (включая дороги, отнесенные к опорной сети автомобильных дорог), соответствующих нормативам
По итогам 2024 года этот показатель составил 85,26 %, увеличившись за три года на 14,38 %.
Доля парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, в агломерациях и городах
Для этого показателя доступны только общероссийские показатели. 13,6 % - доля транспортных средств общественного транспорта, которые имеют срок эксплуатации не выше нормативного (конец 2024 года).
Качество окружающей среды
Качество окружающей среды в Новосибирской области в 2023 году оценили в 113,51 %. Тут учитывают, какие меры принимаются для охраны водных объектов, воздуха, леса, качество обращения с отходами, а также фактическое загрязнение окружающей среды. С 2020 года качество окружающей среды в Новосибирской области улучшилось на 21 %.
Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения
По данным 2024 года, в Новосибирской области индекс роста реального денежного дохода населения составляет 134,1 %. В 2021 году этот показатель был скромнее - 104,8 %.
Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета
Данный показатель в регионе в 2024 году составлял 157,9 %, в 2021 - 109,5 %.
Под инвестициями в основной капитал понимают затраты на строительство и ремонты объектов, которые увеличивают их стоимость, приобретение машин, оборудования, транспортных средств и другого.
«Цифровая зрелость» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования
Оценка «Цифровой зрелости» в Новосибирской области в 2023 году была на уровне 93,7%, данных за предыдущие годы не указано.
Это расчет доли достижения органами власти и организациями в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, а также государственного управления целевых значений индикаторов, характеризующих достижение показателя. Среди этих показателей оценивают доступность той или иной сферы, качество обслуживания в ней, долю вовлеченных, качество доступности услуг в дистанционном формате и т. д.
Комментарий эксперта
Владимир Курков
- Один из важных критериев - доверие к власти. Уровень отношения населения к региональному руководству ежегодно отображается в рейтинге губернаторов и имеет огромное значение для федерального центра.
Рейтинговый показатель отражает удовлетворенность граждан в том, насколько эффективно представители власти на местах справляются со своими задачами, как доносят до населения инициативы главы государства, как реализуют федеральные и национальные проекты.
Важность демографических показателей тоже трудно переоценить - они были и остаются главными маркерами социально-экономического развития регионов.
В первой пятерке списка KPI также заявлен уровень бедности населения - критерий, помогающий оценивать общий уровень жизни в регионе, устанавливать прожиточный минимум, рассчитывать среднюю заработную плату. На основании этих цифр выплачиваются региональные пособия, выдаются льготы. В прошлом году список пополнил новый оценочный критерий — удовлетворенность участников спецоперации условиями медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства. В нынешних условиях он становится очень актуален, поскольку подчеркивает важность и своевременность поддержки данной категории граждан.