Обеспечить сельских детей горячим питанием в школах, освободить их родителей от платы за детский сад, дифференцировать ставку по семейной ипотеке в зависимости от региона и количества детей, создать центры охраны репродуктивного здоровья подростков — с такими рекомендациями депутаты Госдумы обратились к Правительству и региональным властям по итогам «правительственного часа», посвященного демографической политике. Соответствующее постановление Госдума приняла на пленарном заседании 23 июля. «Парламентская газета» изучила документ.
Оценить инициативы заранее
«Правительственный час», темой которого стала демографическая политика, прошел в Госдуме 16 июля. На нем с докладами выступили вице-премьер Татьяна Голикова, главы Минтруда, Минздрава, Минстроя, Минфина и Минкультуры Антон Котяков, Михаил Мурашко, Ирек Файзуллин, Антон Силуанов и Ольга Любимова. По итогам обсуждений Госдума приняла постановление с рекомендациями для Правительства и региональных властей по улучшению демографической ситуации.
Председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина подчеркнула, что это был первый «правительственный час», посвященный демографии, за все восемь созывов Госдумы. Она отметила, что ему предшествовали рабочие встречи министров с депутатами профильных комитетов. Поэтому в постановление включены не только предложения, прозвучавшие в ходе «правчаса», но и высказанные во фракциях, комитетах, а также отдельными парламентариями.
Глава профильного комитета отметила базовый пункт документа, который рекомендует Правительству разработать механизм оценки всех законодательных инициатив, стратегических документов и проектов с точки зрения их регулирующего воздействия на демографические процессы еще на стадии разработки. В этом случае можно не только избежать негативных сценариев, но и прийти с положительным результатом, который изначально предполагался в этих программах или законопроектах, считает Останина.
Потенциал роста — село
В постановлении особое внимание уделили сельским территориям. По общему мнению парламентариев, именно там есть потенциал увеличения рождаемости. Депутаты рекомендуют принять системные меры по улучшению качества жизни на селе, особенно в опорных населенных пунктах, включая развитие жилищно-коммунальной и социальной инфраструктур, повышение транспортной доступности социальных объектов.
«Особое внимание я бы обратила на то, что мы включили пункт о необходимости освобождения от оплаты за детские сады в сельской местности и обеспечение всех школьников, которые обучаются в сельских школах, не только в начальных классах, горячим питанием», — заявила Останина.
Кроме того, Правительству рекомендовано обновить подход к ипотечному кредитованию. Оно должно быть дифференцированным в зависимости от региона и количества детей в семье. А Минстрой должен стимулировать малоэтажное строительство, в том числе модульных домов, для семей с детьми.
«Ну и, конечно, обязали Правительство обеспечить эффективную координацию межведомственного взаимодействия при реализации нацпроекта «Семья». Я напомню, что на этот проект из федерального бюджета выделяется 17,9 триллиона рублей — в четыре раза больше, чем на национальный проект «Демография»», — отметила Останина.
Усовершенствовать маткапитал
Среди других рекомендаций депутатов:
- совершенствование программы материнского капитала, в том числе увеличение размера выплаты в зависимости от очередности рождения ребенка,
- корректировка подхода к назначению ежемесячного детского пособия, чтобы оно было доступно при незначительном превышении среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума в регионе,
- отмена требования о постоянной регистрации всех членов семьи на территории региона при установлении статуса многодетной семьи.
Кроме того, в городах предложено отменить для многодетных семей плату за пользование парковками.
Целый блок в документе посвящен репродуктивному здоровью россиян. Так, рекомендовано создавать в регионах центры охраны репродуктивного здоровья подростков и центры охраны здоровья семьи и репродукции, расширять сеть женских консультаций, переоснащать перинатальные центры, детские поликлиники и больницы. Программы вспомогательных репродуктивных технологий должны стать доступны всем желающим, а охват диспансеризацией и скрининговыми осмотрами — увеличиться. Особое внимание при этом следует уделять пациентам, живущим в селах и труднодоступных или отдаленных населенных пунктах.
Также рекомендовано проводить тематические акции и дни открытых дверей в медицинских центрах по вопросам репродуктивного здоровья, осознанного родительства и вреда прерывания беременности.
Не хлебом единым
Депутаты считают важным «принять меры, направленные на популяризацию традиционных семейных ценностей, здорового образа жизни, профилактику хронических неинфекционных заболеваний и сохранение репродуктивного здоровья, а также формирование положительного образа многодетной семьи».
Грамотность в вопросах репродуктивного здоровья рекомендовано повышать начиная с детского сада, а в школе проводить обучающие семинары на эту тему.
Отмечено, что в Госдуму необходимо представить информацию о ходе исполнения поручений президента о формировании федеральных образовательных стандартов в области демографии, в подготовке и переподготовке демографов, повышении их квалификации. Рекомендовано актуализировать образовательные программы в области демографии, увеличить число специалистов, их освоивших. Научные организации должны проводить экспертизу демографических процессов, а также разрабатываемых и действующих нормативных правовых актов в этой сфере и направлять свои заключения в Госдуму и Правительство.
«Совершая один за другим поступательные последовательные шаги, мы все-таки выйдем из зоны черной демографической дыры», — заключила Нина Останина.
