Шесть соток бурьяна: когда в Татарстане начнут отбирать землю у нерадивых владельцев

Очередную волну тревоги вызвал у собственников земли в Татарстане утвержденный Правительством РФ перечень признаков неиспользования земельных участков, который вступит в силу с 1 сентября. Значит ли это, что с осени заброшенные участки начнут изымать у нерадивых владельцев, как подумали многие? Кто это будет делать и кто – выявлять «заброшки»? «РТ» разбиралась в нюансах действия нового закона.

САМИ НЕ ПОЛЬЗУЮТСЯ И ДРУГИМ НЕ ДАЮТ

Напомним, с 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 307, предписывающий собственникам в разумные сроки осваивать земельные участки, приобретенные под ИЖС или садоводство в границах населенных пунктов, садовых и огородных товариществ.

Садовый участок необходимо освоить в течение трех лет, иначе он будет считаться неиспользуемым и может быть изъят у владельца. Для земельных участков, предназначенных для строительства, признаком «неиспользования» будет отсутствие построенного здания, сооружения в течение 5 лет. Срок для строительства индивидуального жилого дома увеличен до 7 лет.

По данным Управления Росреестра по РТ, в Татарстане сегодня насчитывается 916 СНТ, в которых расположены более 370 тыс. земельных участков общей площадью около 30 тыс. га. Сколько из этих участков не используются по назначению, пока еще никто не подсчитал, но они есть в каждом СНТ.

Как утверждает руководитель Ассоциации садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ Казани Сергей Евстратов, поросшие бурьяном «заброшки» – мина замедленного действия.

– Если земля зарастает травой, превращается в свалку мусора, это может стать причиной пожаров, ухудшения экологической обстановки и снижения общего качества жизни в СНТ. Разве вам понравится, если у вас за забором всякие непонятные заросли, растут борщевик, крапива, и всё это потихонечку пытается перебраться на ваш участок? А старые деревья при падении могут не только разрушать постройки, но и представляют угрозу для жизни. Кроме того, в заброшенных дачах могут селиться бездомные, – привел доводы Евстратов.

При этом у членов и председателя СНТ нет рычагов воздействия на нерадивых хозяев, которые годами не появляются на своих участках. «Заброшки» нельзя продать кому-то другому, соседи не вправе самовольно занять неухоженную территорию, даже если она не отгорожена от них забором. При всех прочих проблемах на добросовестных дачников ложится еще и дополнительное финансовое бремя, ведь правление СНТ делит все текущие расходы на меньшее количество членов, соответственно, платежи увеличиваются. На сколько – зависит от количества брошенных участков.

Для того, чтобы призвать нерадивых землевладельцев к порядку, и были приняты изменения в Земельный кодекс РФ и в закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества…», позволяющие государству изымать земли у недобросовестных владельцев и передавать их другим собственникам.

СНАЧАЛА ПРЕДУПРЕДЯТ, ПОТОМ ОШТРАФУЮТ

Однако до недавнего времени оставалось неопределенным, по каким признакам участки будут признавать заброшенными – сколько на них должно быть мусора, какой высоты должны быть сорняки и пр. В конце мая Правительство РФ утвердило критерии для оценки неиспользования земельных участков, которые вступят в силу 1 сентября 2025 года.

– В соответствии с постановлением Правительства участок будет считаться неиспользуемым, если в течение года более половины его площади захламлена или покрыта сорными растениями высотой более 1 метра, деревьями и кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения, – назвал ключевые признаки начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по РТ Алмаз Назмиев.

Однако выявление участков, идеально подпадающих под критерии «заброшенности», не означает, что брошенные сотки начнут отбирать и продавать другим с торгов уже этой осенью. Ведь закон дает землевладельцам на освоение земли три года. При этом отсчет трехлетнего срока начинается с момента возникновения права на землю. Для участков, которые находились в собственности до 1 марта 2025 года, точкой отсчета является именно эта дата. Поэтому вплоть до марта 2028 года владельцев брошенных соток не смогут привлечь к ответственности за неиспользование земли и волноваться им не о чем.

И даже после наступления даты Х землю у нерадивых хозяев так сразу не отберут. Как пояснил Алмаз Назмиев, сначала на них будут воздействовать более мягкими административными мерами – на первый раз вынесут предупреждение, за повторное нарушение наложат штраф. Его размер для граждан составляет 1–1,5% от кадастровой стоимости участка, но не менее 20 тыс. и не более 50 тыс. рублей.

– Даже если после административного наказания человек не устранит выявленное нарушение и не очистит участок от мусора, не скосит на нем траву, Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения уведомляет уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления. А те могут обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка в связи с ненадлежащим использованием и о его продаже с публичных торгов, – объяснил механизм представитель Росреестра.

Отметим, что закон не накладывает на владельцев садовых участков обязательство строить ни них дома. Главное – обрабатывать землю,  выращивать на ней овощи, фрукты, ягоды, цветы.

СОСЕД – ЛУЧШИЙ КОНТРОЛЕР

Кто именно будет бродить по садам, высматривать сорняки и высчитывать площадь мусора на участках? В законе на этот счет формулировка расплывчатая – «контрольно-надзорные органы». К таким органам относятся Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роспотребнадзор и пр., однако у каждого из них немало других задач. Так что главным исполнителем закона, скорее  всего, станет Росреестр и органы местного самоуправления.

Однако их совместных ресурсов вряд ли хватит на то, чтобы прошерстить все 916 садоводческих товариществ в республике. Вероятней всего, основной контроль за использованием земель возьмут на себя председатели СНТ (Уставом товариществ они уполномочены проводить проверки участков и выявлять нарушения, такие как отсутствие противопожарной безопасности или незарегистрированные постройки) и соседи, которые будут сообщать «куда надо» о заброшенных участках.

Удастся ли в итоге отобрать земельные участки у нерадивых садоводов – покажет время. Если судить по практике применения аналогичного закона в отношении земель сельхозназначения, сделать это крайне сложно. По истечении критического срока, у садоводов, так же, как и у нерадивых владельцев и арендаторов сельхозземель, есть возможность отсрочить угрозу изъятия земли еще на три года. Для этого достаточно продать участок, к примеру, своему родственнику, и тогда начнется отсчет нового срока.