Обращение в Правительственную комиссию при продаже доли
Автор: Фошина Марина, ведущий аудитор компании “Юстиком”
При продаже доли в уставном капитале юридическому лицу (не входящему в перечень не дружественных стран), бенефициарами которого являются лица с двойным гражданством – России и гражданством страны из недружественного перечня (лица из недружественного государства, поименованного в перечне, утв. распоряжением Правительства России от 05.03.2022г. №430-р Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц) (далее – перечень №430-р.) не нужно разрешение Правительственной комиссии при удовлетворении определенных условий.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 08.09.2022г. №618 «Об особом порядке осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций) между некоторыми лицами» (далее - Указ №618), с учетом п. 12 Указа Президента РФ от 05.03.2022г. №95 и п. 4 Указа Президента РФ от 04.05.2022г. №254, установлен особый порядок осуществления (исполнения) сделок (операций), которые влекут прямо и (или) косвенно установление, изменение или прекращение прав владения, пользования и (или) распоряжения долями в уставных капиталах Обществ (кроме кредитных организаций и не кредитных финансовых организаций) либо иных прав, которые позволяют определять условия управления такими Обществами и (или) условия осуществления ими предпринимательской деятельности, если одним из участников является организация из государства, совершающего недружественные действия в отношении РФ.
В соответствии с п. 2 Указа №618 для осуществления вышеуказанных сделок (операций) необходимо получить разрешение Правительственной комиссии.
Продажа доли также прямо поименована в приведенном Минфином России перечне сделок (операций), на совершение которых в целях применения Указа №618 требуется разрешение Правительственной комиссии (п. 10 Письма Минфина России от 13.10.2022г. №05-06-14РМ/99138).
С учетом п. 4 Письма Минфина России от 13.10.2022г. №05-06-14РМ/99138 Указ №618 не применяется к лицам иностранных государств (в том числе юридическим) совершающих недружественные действия, которые:
находятся под контролем юридических лиц или физических лиц, личным законом которых является право иностранного государства, не относящегося к иностранным государствам, поименованным в перечне № 430-р. При этом такой контроль должен быть установлен до 01.03.2022г. Правила определения личного закона физического лица определены ст.1195 ГК РФ;
находятся под контролем иностранного государства, не поименованного в перечне № 430-р, но при условии, что такой контроль установлен до 01.03.2022.
Для определения условий не обращения в Правительственную комиссию необходимо установить:
гражданство какой страны является приоритетным для физического лица с гражданством недружественной страны (с учетом также его налогового резиденства - нахождение на территории России не менее 183 календарных дней);
физическое лицо с гражданством недружественной страны владеет долями Общества (которое является дружественным иностранным государством) до 01.03.2022 г.
Таким образом, для соблюдения условий не обращения в Правительственную комиссию с учетом Указа №618 и Письма Минфина России от 13.10.2022г. №05-06-14РМ/99138 необходимо:
установить, что если приоритетным правом для физического лица с гражданством недружественной страны (с учетом его налогового резиденства - нахождения на территории России не менее 183 календарных дней) является право Российской Федерации (с учетом проживания, ведения бизнеса и нахождения недвижимости) – тогда обращение в Правительственную комиссию не требуется;
в случае, если установить приоритетное право не представляется возможным и/или приоритетным правом является право государства Бельгия – обращение можно не подавать, если физическое лицо владеет долей до 01.03.2022г.
В остальных случая обращаться в Правительственную комиссию необходимо.