По статистике, в прошлом году лишь 2% российских компаний успели полностью перейти на отечественные операционные системы и базы данных. При этом темпы разработки собственных программ в РФ за последние три года заметно выросли.
Правда, у пользователей есть серьезные претензии к качеству отечественных ИТ-решений. На эту проблему указали 64% респондентов, которых опрашивали представители Фонда развития интернет-инициатив, а 43% участников того исследования сказали про сложность интеграции отечественного ПО в контуры своего бизнеса.
«Многие российские вендоры показали рост в 5-10 раз. Но заказчики были вынуждены перестраиваться в аварийном порядке: мало иметь готовое решение на рынке, его нужно вписать в ит-ландшафт компании. Большинство корпораций перешли на разработку собственного софта — это показалось проще, чем интегрировать решения с рынка», — комментирует Дмитрий Калаев, управляющий партнер венчурного фонда ФРИИ. Эксперт утверждает, что многие организации до сих пор продолжают пользоваться «трофейным» софтом еще и по той причине, что ит-отделы даже крупных фирм не хотят брать на себя ответственность за проблемы, связанные с переходом на новые системы.
С Калаевым соглашается и Кирилл Кондратенко, заместитель генерального директора ПравоТех: «Когда мы говорим об импортозамещении, то с одной стороны речь идет про инструменты, которые разрабатывались годами и их сложно заместить с наскока. Другой вопрос, когда компании по историческому принципу продолжают пользоваться уже не обновляемыми системами, хотя есть рабочие и эффективные российские аналоги». При этом даже консервативная система судопроизводства, где внедрение технологий зарегулировано на законодательном уровне, пользуется новыми ИТ-решениями. Государство понимает, что надо пересматривать нормы и отказываться от бюрократических проволочек, повышая свою эффективность, подчеркивает эксперт.
Правотех-индустрия была готова к импортозамещению еще до гостренда на него. В нашей сфере есть 100% отечественных разработок для любого решения и сервиса, мы могли на равных предлагать свои продукты на рынке США, который считается технически развитым.
Кирилл Кондратенко, заместитель генерального директора ПравоТех
Судебные споры вокруг отечественного ПО
Теперь суды признают законными положения гостендеров, которые в технической документации запрещают закупку иностранного оборудования. Так произошло в деле № А60-68560/2024, где судья Светлана Головина посчитала законным подход МВД, которое объявило о приобретении исключительно отечественных систем видеонаблюдения. В своем решение она сослалась на президентский указ № 166 о запрете использовать зарубежный софт на значимых объектах критической инфраструктуры.
К схожей позиции пришли суды и в деле № А60-65524/2023. В двух инстанциях УФАС по Свердловской области проиграл управлению материально-технического снабжения МВД России. Вопрос касался закупки компьютеров и требовании установить на них только российское ПО, включая BIOS – базовую систему ввода-вывода. Антимонопольный орган решил, что BIOS — встроенная программа, на которую не должен распространяться запрет. Но суды отметили, что BIOS можно установить отдельно.
На необходимость соблюдать указ № 166 в этом году сослался АСГМ. В деле № А40-220021/2024 Россельхозбанк попросил разрешить ему в принудительном порядке закрыть счета фирмы «Агропродсервис». Эта компания, работающая с гособоронзаказом, ушла обслуживаться в Промсвязьбанк, но счета у истца не закрыла. Заявитель пояснял, что открытые счета, связанные с ГОЗ, вынуждают банк ввести в эксплуатацию российский софт, который стоит более 46 млн руб. Иск Россельхозбанка удовлетворили.
Значимой КИИ станет больше
Весной Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект № 581689-8, положения которого направлены на технологическую независимость субъектов критической информинфраструктуры РФ через переход на преимущественное использование российских программ. Сейчас собственники систем самостоятельно определяют, какой объект КИИ считать значимым, сводя их число к минимуму. Согласно нововведениям кабмин получит право определять типы таких систем с учетом отраслевых особенностей. Если новеллы примут, они вступят в силу 1 сентября 2025 года. Таким образом, список значимой КИИ расширится.
Темпы разработки отечественного софта с 2016 года по 2021 годы были на невысоком уровне: в реестр российского ПО внесли чуть более 11 000 программ. Ситуация изменилась три года назад после массово ухода из РФ зарубежных вендоров. Весной 2022 года президент подписал указ № 166, которым запретил госсектору с 31 марта 2022 года закупать зарубежное ПО, а объекты критической информационной инфраструктуры обязал отказаться от использования иностранных решений с 1 января 2025 года.
«Можно сказать, что именно в 2022 году открылось «окно возможностей» для отечественных разработчиков. В первую очередь, на российское ПО стали переходить компании, попавшие под санкции и отключенные от зарубежных программ», — говорит Ренат Лашин, исполнительный директор Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт».
При этом он отмечает, что сложнее пока выглядит ситуация с внедрением узкоспециализированных решений и программно-аппаратных комплексов, где требуется заместить не только софт, но и перейти на отечественное оборудование. На решение этих задач еще нужно время.
Тем временем в марте нынешнего года Владимир Путин сказал о необходимости дальнейшего импортозамещения: «Все наши программы, связанные с укреплением нашего технологического суверенитета, мы будем, безусловно, продолжать».
