«Покажите мне того собственника!» Как собирает и тратит деньги фонд капремонта

Фонд капремонта на этой неделе отчитывался перед городскими депутатами по рекордному для себя 2023 году. Рекорды оценили не все, а центральные районы уподобили столице, которая забирает деньги из провинции.

Редкая удача?

Если смотреть исключительно по отчетным цифрам, более удачного с точки зрения капремонта года, чем 2023-й, у нас и не было никогда. Главный критерий — процент выполненных работ. В 2021 году он составил 80,9%, в 2022-м — чуть менее безнадежные 84,4% (тогда ссылались на сложную экономическую ситуацию и на то, что многие конкурсы после начала СВО не состоялись). В 2023-м, как сообщает фонд, к Новому году вышли на 94,8%.

При этом и сам краткосрочный план 2023 года был радикально больше предыдущего: 2,5 тысячи работ (на 27,5 млрд рублей) против 2,1 тысячи (на 18,2 млрд). К концу года недоделали 131: за 5 месяцев 2024 года добрали 74, осталось 44, а совсем из плана выпали 13. Параллельно добивали хвосты из далекого 2022-го — из 327 «долгов» закрыли 270.

Люди понимающие спросят: везде ли в этот раз успели включить отопление к холодам и сколько квартир залили во время работ? Да, говорят, что отопление отремонтировали везде; а протечек было 816.

Второй показатель — собираемость взносов и задолженность. Размер платы за капремонт в 2024 году менять не стали, да и в целом, как писала «Фонтанка», он в разы отстает от так называемого «экономически обоснованного», по расчетам жилищного блока. На этом фоне для фонда особенно важно — собрать хотя бы то, что ему положено. Ради этого он даже запустил пресловутую программу долговой амнистии, которая списывала пени при закрытии недоимок, это впервые позволило довести показатель собираемости до 100 с лишним процентов 2022 году.

В 2023-м он также составил 102,58% — вместо 18,8 млрд с горожан взяли 19,3 млрд. В том числе за счет того, что фонд проводил инвентаризацию, сверял лицевые счета c фактическими площадями и статусом помещений. Из-за этого абонентам неожиданно для них прилетали счета, сильно отличающиеся от обычных. Так собрали дополнительно 873 млн рублей.

Но в отличие от 2022-го, когда общая накопленная задолженность перед фондом действительно резко упала, сейчас переломить ее рост не удается: полтора года назад она составляла чуть более 5 млрд, сейчас — почти 5,4 млрд. Из них более миллиарда — старше 3 лет, перспективы их взыскания туманны.

Правила переноса

Депутаты, ясное дело, пошли дальше цифр. Андрея Алескерова удивили такие показатели: по 75 объектам принято решение, что работы невозможно исполнить; а по 1748 (!) в многолетней программе капремонта — они перенесены, причем по решению самих собственников. Собрания эти, по словам чиновников, инициируют районы, а те решают — мол, трубы еще постоят, отложим ремонт. Плюс подобные решения принимают жители домов, где заведены свои, отдельные спецсчета, куда собирают взносы. Но таких домов — всего тысячи полторы. «Покажите мне того собственника, который говорит — давайте сделаем потом, не надо сейчас, — удивился Алескеров. — У меня сомнения по поводу того, как проводятся эти собрания».

«Фонтанка» писала, что ранее такие сомнения возникли и у прокуратуры, а по ряду адресов так и вовсе возбудили уголовные дела о подделке документов.

Проводятся собрания не только для переноса, но и для самого ремонта. Не все знают, но процедура вообще-то выглядит так:

• фонд предоставляет собственникам предложение о ремонте и его стоимости;
  

• после этого у жильцов три месяца на то, чтобы его рассмотреть на собрании;
  

• если не собрались — районная администрация принимает решение о проведении капитального ремонта в течение месяца.
  

В фонде капремонта признали, что на практике лишь один из четырех стартов дают сами собственники, в 75% случаев отмашку дает именно район. Но эти три месяца выждать он обязан. Так что если дом включили в план капремонта, к примеру, осенью, то это почти гарантированный претендент на перенос в следующий год.

Другой причиной переноса является то, что жители просто не впускают рабочих, даже если выявлена аварийная коммуналка. В прошлом году было много адресов именно с аварийно-восстановительным ремонтом, когда требуется длительный доступ в квартиры, а по ходу — еще и увеличение объема работ. Пример упавшего флигеля на Гороховой показывает, как непросто разделить аварийность отдельных помещений — и непригодность всего дома целиком. Это старая тема, но Наталия Астахова поинтересовалась, почему фонд так вяло судится с жильцами в подобных случаях. Таких полномочий у фонда нет, говорят там, они есть у района и РЖА. «Там, где считает возможным и необходимым, районная администрация в суды обращается, — пояснил глава фонда Дмитрий Шутов. — Как минимум — по Мойке, 40, по Мытнинской, 5/2 и еще по ряду объектов, где идет активная судебная работа на протяжении полутора-двух лет».

Убеждение не работает процентов на 60–70, говорит он: люди недовольны маневренным фондом, в который должны уехать на время ремонта, или опасаются, что не въедут обратно.

C окраины в центр

Возник и вопрос социальной справедливости. Алескеров напомнил, что 80% средств расходуются на 4 центральных районах, а 20% — на те, где проживают большинство петербуржцев. Михаил Амосов развил тему: «2022 год, Калининский район. Проведено работ — 3,35% от всех выполненных работ. А собрано — 8,47% от всех собранных денег, и так каждый год, — развил тему Амосов. — То есть, получается, создаем что-то вроде пирамиды. Когда мы из одних районов каждый год перетаскиваем деньги в другие районы». Оба депутата запросили отчеты с разбивкой по районам.

Что точно можно сказать: фонд сильно нацелен на то, чтобы пополнить этот общий котел. По его статистике, в 2023 году были поданы претензии к 134 тысячам должников по взносам (за год до этого — 15 тысяч). Общая сумма, указанная в исках и судебных приказах, превышала 1,8 млрд рублей, но получить удалось лишь 600 млн с 46 тысяч счетов.

Алексея Макарова удивило, что в 2023 году в плане был капремонт 194 фасадов, а количество рекламаций (то есть претензий) по ним превысило тысячу, это вообще едва ли не самая популярная статья для жалоб. В фонде пояснили, что нарекания вызывали шум, запах краски и пыль, за нарушение культуры проведения работ подрядчиков штрафуют. Второе — демонтаж несогласованного остекления лоджий и кондиционеров, здесь на контакт идут далеко не все. И третье — наличие иностранных рабочих на площадке, но эти претензии фонд считает необоснованными: к подрядчикам регулярно приходит полиция с рейдами, сотрудников забирают, но потом отпускают, так как разрешения на работу имеются.

В 2024 году план составили еще амбициознее, чем на прошлый: в нем более 3 тысяч видов работ на 36 млрд рублей. Это 600 лифтов, 470 крыш, 280 фасадов, 160 аварийных адресов и полторы тысячи объектов с инженерными сетями.