Президент России Владимир Путин на недавней встрече с лидерами фракций в Госдуме предложил подумать об отмене патентной системы для трудовых мигрантов. Разбираемся, как устроена эта система и к чему может привести изменение законодательства.
Что такое патенты для мигрантов
В России для трудовых мигрантов из стран с безвизовым режимом действует система патентов — разрешений на работу, которые нужно оформить в течение 30 дней после въезда. Чтобы получить патент, иностранцам необходимо зарегистрироваться по месту пребывания, пройти медицинское обследование, подтвердить знание русского языка, истории и законодательства, подать соответствующий пакет документов в МВД и оплатить госпошлину.
Главным условием действия патента является ежемесячная уплата фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ), размер которого зависит от региона. Патент выдается на срок от одного месяца до года и действует только в указанном регионе и сфере деятельности.
«Необходимость отмены патентной системы, введенной в 2015 году в ходе предыдущей миграционной реформы, аргументируется ее неэффективностью в плане регулирования потоков трудовой миграции. Число выданных разрешений на работу растет, а количество оформленных патентов снижается. Число нелегалов также подросло. Бюджет недополучает благодаря патентам серьезные суммы, которые в случае перевода мигрантов на оплату НДФЛ могли бы вырасти в разы. Однако платить НДФЛ трудовые мигранты будут лишь тогда, когда иных возможностей трудоустройства, кроме легального, у них не будет. А для этого надо перекрывать возможность свободного въезда в Россию с целью трудоустройства, разрешая его лишь тем, кто заранее прошел отбор и получил приглашение будущего работодателя у себя на родине», — прокомментировал в интервью Atas.Info необходимость изменений публицист и политолог Константин Калачев.
Какова ситуация в Новосибирске
Основная отрасль, где официально работают приезжие — строительная, в ней заняты около 10 тысяч приезжих. После ужесточения миграционной политики в 2024 году, в частности, решения об аннулировании патентов мигрантам, которые не отправят уведомление о трудоустройстве в течение двух месяцев и более пристального внимания силовиков к приезжим в целом, многие стали уезжать на родину. Так, только за одну неделю апреля в прошлом году регион покинули более 5 тысяч мигрантов.
При этом строительная отрасль и так испытывает дефицит рабочих. Проблема настолько серьезная, что в региональном правительстве обсуждали идею о привлечении 2 тысяч гастарбайтеров из Северной Кореи. В итоге эта идея так и не была реализована.
В 2025 году вступило в силу постановление губернатора Андрея Травникова, согласно которому, мигрантам запрещено работать водителями пассажирских автобусов и такси, в детских садах и магазинах, торгующих алкоголем и табаком.
На этом фоне в текущем году в регионе серьезно урезаны квоты по привлечению мигрантов в некоторых отраслях.
«В сферах лесоводства и выращивания овощей доля иностранных работников раньше составляла 50%, сейчас — 10%. В сфере строительства раньше было допустимо 80%, сейчас — 30%», — говорит заместитель начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области Людмила Фоменко.
А силовики постоянно проводят масштабные рейды в местах скопления мигрантов по выявлению нелегалов.
Как ситуация будет развиваться дальше?
В сентябре в Госдуму внесен законопроект о запрете трудовым мигрантам привозить с собой в Россию семьи. С большой долей вероятности можно говорить, что он будет принят. Эксперт в области межнациональных отношений, экс-депутат горсовета Новосибирска Ростислав Антонов считает, что нужно пойти еще дальше — патенты отменить полностью, заставить приезжих давать клятву на верность Российской Федерации и жестко ограничить возможность пребывания гастарбайтеров в стране.
«Мигрант по контракту работу выполнил, получил деньги, заплатил налоги и уехал обратно. Чтобы медобслуживание и проживание было за счет работодателя. Если иностранцы претендуют на гражданство, их должны рассматривать еще более пристально: насколько близки нам по культуре, как будут вливаться в общество, знают ли русский язык или учат его», — считает Антонов.
Такие заявления находят поддержку у многих новосибирцев — проблема нелегальной миграции в городе остра, чего стоит недавний рассказ лидера ЛДПР Слуцкого президенту России Владимиру Путину о так называемом «Хилокском треугольнике» в Новосибирске, настоящем мигрантском анклаве в Ленинском районе.
Так что в Новосибирске, как и в других крупных городах России, найдется много сторонников ужесточения миграционного законодательства. И безусловно, это отразиться на рынке труда.
«Проблемы, вызванные сокращением числа мигрантов, могут оказывать влияние на рынок от нескольких месяцев до года. Но при определенных мерах по переобучению, по изменению оплаты труда сотрудников можно сделать так, что всё пройдет мягче и легче. Но в таких отраслях как торговля и строительство это сделать трудно», — подчеркивает ведущий научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Владимир Клисторин.