Как приструнить телефонных разбойников (Александр Хуршудов)
Всплеск возмущения телефонными мошенниками сейчас несколько стих. Пока они лишь обирали слабых, страна морщилась, но терпела. Понимала, что достать их в Днепропетровске и других городах незалэжной невозможно. Пока невозможно. Но когда они начали поджигать и взрывать, терпение иссякло. Разгорелись эмоции, посыпались «революционные» предложения. Власти на ходу реагируют, похоже, это приносит определённый результат. Готовятся обширные поправки к законам. Но совсем проблема не исчезла, вот и решил я кратко её проанализировать. От забора и до обеда, вникая по пути в некоторые существенные детали.
1. Проблема быстро выросла до размеров мировой
Наше внимание несколько зациклилось на российских событиях. Кажется, что все зло телефонных мошенников собралось на Украине и украденные деньги питают её военную экономику. Отчасти это так. Но это лишь вершина айсберга.
В прошлом году в Китае зафиксировано более 2 млн случаев мошенничества в интернете и по телефону. Годом раньше было 1,5 млн таких фактов на сумму $47,5 млрд. Турецкие аферисты развели на деньги 5 тыс. только российских туристов, про других потерпевших не знаю, но думаю, их тоже достаточно. Европол сообщил о 10 арестованных мошенниках в Чехии и на Украине, которые обманули жителей Европы на десятки миллионов евро. Полгода назад полицейские арестовали другую группу мошенников из Албании, Боснии и Герцеговины, Сербии, Косова и Ливана в составе 21 человека.
астоящим праздником для американских мошенников стали ограничения из-за ковида. Почти 60 млн чел. в 2020 году потеряли деньги из-за телефонного жульничества. В 2021 году сумма похищенного составила почти $30 млрд. России за Америкой не угнаться: в ковидный год жуликам досталось всего-то 150 млрд руб., а в 2024 году и вовсе втрое меньше, 45 млрд, хотя есть и оценки выше. Понятно, денег в США больше в разы, народу - вдвое больше, мошенникам полное раздолье. Любопытно, что там жертвами чаще становятся молодёжь и мужчины, а у нас, наоборот, пенсионеры и женщины.
Но в отличие от других стран, в России телефонные мошенники стали склонять обманутых к покушениям и поджогам, а это уже проходит по другой статье УК. Вникнем в законы.
2. Закон строг, но не всегда…
Согласно статье 159 УК РФ мошенничество есть хищение чужого имущества (или приобретение права на него) путём обмана или злоупотребления доверием. В самом простом виде за него можно получить наказания от штрафа (до 120 тыс. руб.) до лишения свободы сроком до 2 лет. И лишь совершённое по предварительному сговору и в особо крупном размере (свыше 18 млн руб.) может привести в зону на 10 лет, если адвокаты не выпросят наказание полегче.
Не сильно меня радует такой закон. Судите сами: группа мошенников сплошь и рядом базируется в разных странах, использует подменные номера, сфабрикованные документы; в Германии, например, такую группу постоянно прослушивало 100 полицейских (!!!). Титаническая работа, и, пока она будет закончена, тысячи людей станут жертвами мошенников. А в результате главари часто скрываются, подручные отделываются малыми сроками.
А вот когда мошенники обманом принуждают своих жертв к взрывам или поджогам, на это в УК РФ есть статья 281. Диверсия. Пункт 1 этой статьи мне уже нравится больше:
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения либо на нанесение вреда здоровью людей и (или) компонентам природной среды, если эти действия совершены в целях подрыва экономической безопасности и (или) обороноспособности Российской Федерации, - наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
А в случае диверсии на особо важных объектах можно загреметь в зиндан и пожизненно.
Статья эта была ужесточена полгода назад, она применялась в нескольких судебных процессах по поджогам релейных шкафов. Глуповатые диверсанты получили по 10-12 лет. Это широко освещалось в прессе, и, похоже, поджоги прекратились. Убедительно? Думаю, вполне.
В завершение экскурса в Уголовный Кодекс, кратко коснёмся вопроса терроризма. Ибо СМИ уже заполнились криками, о террористической атаке СБУ на Россию. Статьи, наказывающей за терроризм, в УК нет, это не преступление, а явление, политическая тактика. Есть статья 205 «Террористический акт»:
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями - наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
У террора две отличительные особенности: 1) цель в устрашении людей, 2) стремление к дестабилизации власти либо воздействия на её решения. Поэтому СБУ, организующее убийства и диверсии с целью воздействия на российскую власть, можно и нужно считать террористической организацией. А вот взрыв банкомата и даже поджог АЗС – это диверсии. К слову, наказания за них отличаются незначительно.
Теперь, понимая состояние проблемы и вооружившись необходимыми законами, обсудим, что нужно изменить, чтобы унять телефонных разбойников. Полностью их уничтожить вряд ли удастся, есть ведь просто психи, неадекватные и враги. Но многократно сократить их нынешние заработки надо.
3. Кого мобилизуем на борьбу?
Перечислим силы, способные в какой-то степени воздействовать на эти преступления:
l Государственная Дума и Правительство РФ,
l Следственные органы, силовые структуры,
l Банки,
l Сотовые и интернет-компании,
l Граждане.
Минцифры с 1 января ввело новый порядок покупки сим-карт иностранцами, теперь для этого требуется личное присутствие, регистрация на госуслугах, СНиЛС. Купить можно будет не более 10 сим-карт. Правительство своим постановлением с 1 сентября вводит новый тип лицензий на телефонию, исключающий звонки из интернета. Это препятствует подмене номеров.
В МВД уже более двух лет действует Управление по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий (УБК МВД). Оно занимается непосредственно отловом мошенников, имеет подразделения в каждом субъекте РФ.
Банки отчасти заинтересованы в борьбе с мошенниками, которые негативно влияют на их клиентскую базу. Некоторые банки пробуют ограничить сумму безналичных перечислений с карты на карту, хотя это и не всегда правомерно. В Центробанке действует служба отслеживания подозрительных перечислений FinCERT, а 360 банков поставляют ей информацию.
Сотовые компании, наоборот, в противодействии мошенникам не заинтересованы, для них это, хотя и небольшой, но прибыльный траффик. МТС сейчас блокирует «подозрительные» звонки, но, на мой взгляд, это больше касается спама. Во всяком случае, после этих блокировок мне перестали предлагать бесплатно вставить первый зуб...
Меры эти, безусловно, полезны, но фрагментарны, а потому быстрого результата не обещают. Нужно их кардинально усилить.
4. Меры для улучшения ситуации
Законодательные. Думаю, целесообразно ввести в статью 159 УК РФ в качестве отягощающего вину обстоятельства «использование технических средств, в том числе, связи, интернета, искусственного интеллекта».
Судите сами. Вот благородный жулик Джефф Питерс продал доверчивому фермеру «настойку для воскрешения больных» за 100 тыс. руб. Доказать такое преступление легко, достаточно анализа баланды и заявления потерпевшего. А вот «более технологичный» Энди Таккер разослал мужчинам брачное предложение богатой вдовы в 2 тысячи адресов и собрал те же 100 тыс. руб. По нынешнему закону им положено одинаковое наказание. Но чтобы предъявить обвинение Таккеру полиции придётся побегать, тысячи протоколов составить, целые тома доказательств собрать. И шансов у Энди Таккера избежать наказания намного больше. Так пусть оно ему, хитрозадому, будет более строгим.
Тогда п.4 ст.159 будет звучать так:
4.Мошенничество, совершенное с применением технических средств, в том числе, связи, интернета, искусственного интеллекта либо организованной группой либо в особо крупном размере или повлёкшее лишение права гражданина на жилое помещение
- наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до трёх лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Неплохо бы дополнить и статью 281 «Диверсия». Сейчас она карает за ущерб объектам транспортной инфраструктуры, жизнеобеспечения, а вот банкоматы и магазины к ним вроде бы не относятся. Конкретизировать не буду, тут надо подумать о точных формулировках.
Банковские. Хочу спросить у читателя, часто ли ему приходилось перечислять с карты или счёта крупные суммы, скажем, более 50 тыс. руб. Нет, оплату товаров/услуг считать не будем, у них есть компания-получатель, активный счёт, там все прозрачно. Мне такое довелось делать 1 (один) раз примерно за 10 лет, родственнику на операцию посылал. И все.
Вот и давайте ограничим сумму немотивируемых перечислений в размере 50 или даже 30 тыс. руб. Нет, если надо кому-то заплатить больше, то это не возбраняется. Но мотивированное. Придётся заполнить платёжное поручение и указать в нем, кому, за что, по какому документу (или без него) причитаются деньги. И пусть крупные перечисления выполняются не моментально, а через сутки. Чтобы сбить темп мошенникам, для них быстрота и натиск играют важную роль. Опять же: если нужно быстрее, свяжись с банком, объясните, он поможет.
Связистские. Скажите, зачем честному человеку 10 телефонных сим-карт? У меня их две, от разных компаний, одна лучше работает в городе, другая - в горах. Вот и давайте ограничим их число на гражданина, скажем, пятью. Для мошенников это товарной партией не является, у них потребности гораздо больше.
И пусть в это число войдут и корпоративные симки, которые тоже будем оформлять не на фирму, а на конкретных сотрудников. За то, что принадлежит фирме, отвечает директор, который никаким боком к конкретной карте не относится. А за именную сим-карту будет отвечать тот, кто ей оперирует. И если с неё звонят мошенники, пусть именно ему и зачтётся.
И остался у нас один важный вопрос: как будем телефонных разбойников ловить. Думаю, что усилий полиции тут недостаточно.
5. Массовая преступность требует массового к ней подхода
Борьба с преступностью является одной из важнейших функций государства. Но если по каким-то причинам государство слабеет, оно с этой функцией не справляется и преступность принимает массовый характер. Примеров тому уйма.
Помните разгул преступности у нас в 90-е годы? Банды рэкетиров на рынках, грабителей на дорогах, профессиональных рейдеров. Квартирные кражи, заказные убийства, наркоманы в подъездах. Это оно самое. Потребовались годы, чтобы обуздать криминал, и процесс этот ещё не полностью закончен.
Другой причиной разгула преступности является упадок морали. Украинский нацизм (в отличие от немецкого) отличается продажностью, он торгует всем, что ему доступно. Именно поэтому там необычайно распространились все виды жульничества, в том числе и телефонное. В США массовый характер приобрели магазинные кражи, особенно в Лос-Анжелосе, Сан-Франциско, Хьюстоне, Нью-Йорке и других крупных городах, где денег много, а моралью не злоупотребляют. Годовой ущерб от этих краж превышает $100 млрд.
Телефонное мошенничество имеет особенность: число мошенников невелико, а объектов их покушений огромно. Технические средства позволяют жуликам обзванивать в день сотни людей, вот кстати, ещё один довод за ужесточение наказаний. Но принципиально оно от другой массовой преступности не отличается.
Чтобы справиться с массовой преступностью полиции недостаточно, у неё элементарно рук не хватит. Нужно, чтобы ей помогала вся страна, большинство граждан.
И вот представьте, что создали мы в масштабах страны сайт, который я условно назову «Добро пожаловаться на телефонных мошенников». Сайт с односторонним движением: написать в него может всякий, а прочесть информацию - только сотрудники правоохранительных органов. Любой получивший звонок от мошенников может на этом сайте оставить (авторизованную) запись или СМС с указанием номера звонившего мошенника и темы, например, «зачёт долгов» или «капитан МВД». На сайте, разумеется работает программа-агрегатор, и как только количество фальшивых звонков с одного номера превысит, скажем, 5 или 10, им начинают заниматься. Если звонящий внутри страны, его пеленгуют, определяют личность и проводят следственные действия. Если за рубежом, как минимум, отключают сим-карту.
Разумеется, тут будет много деталей, их нужно серьёзно обдумать, но суть том, что надо подключить к борьбе широкие массы. Есть для этого и другие способы.
Давайте не пожалеем денег на яркую и броскую агитацию против мошенников. Пусть она ежечасно звучит по всем ТВ-каналам, пусть висит на досках объявлений, в автобусах и поездах метро. Это уже постепенно делается. Пусть волонтёры (как перед выборами) обойдут дома пенсионеров, поговорят по душам и выяснят, кто их них нуждается в присмотре, если дело касается денег. И если нам удастся подключить к борьбе хотя бы каждого десятого, то зона свободных операций для мошенников сократится до размеров овощной грядки и заработать на ней ничего не удастся.
Заключение будет кратким. Я вообще-то, не люблю кампанейщины. Но эта проблема является исключением, на телефонных разбойников придётся навалиться всем миром. Надеюсь, многие со мной будут согласны и примут в этой борьбе живое участие.
