Комментарии 0
...комментариев пока нет
Казна Петербурга получила солидную прибавку за счёт налогов жителей города
Бюджет Петербурга показал резкий рост доходов по итогам 2024 года. Вновь суммарно граждане заплатили больше налогов, чем бизнес. Поступления от физлиц увеличиваются и за счёт роста стоимости государственных услуг.
Петербург отчитался о предварительном исполнении бюджета 2024 года. Рост доходов произошёл по всем направлениям, налоговым и неналоговым.
Он особенно заметен, если сравнивать итоговые данные с первоначально утверждённым вариантом бюджета: доходы превысили плановые на 14%, что соответствует 168 млрд рублей.
Помог рост зарплат
В представленных цифрах есть немного лукавства. Бюджет на минувший год утверждался в ноябре–декабре 2023–го, затем, на протяжении года и по мере изменения экономических обстоятельств, в него вносились корректировки. Поэтому, если сравнивать с учётом последних правок, внесённых в ноябре 2024–го, рост доходов, которые в итоге превысили 1,347 трлн рублей, оказался не столь внушительным, всего 5%.
Одним из внеплановых источников поступлений, которые помогли городу заработать, стали сверхдоходы от размещения временно свободных средств бюджета на депозиты в коммерческих банках. Их объём вырос в 1,7 раза, превысив 58,5 млрд рублей (почти 5% всей доходной части). Но как только банковские ставки начнут снижаться вслед за ключевой — город потеряет данный источник "приработка", а значит, может сократить темпы роста доходов.
Эффектная динамика роста видна и по отдельному сегменту доходов, налогу на доходы физлиц. Его общий прирост составил 22%, но с учётом осенних корректировок — 5%. Всего горожане перечислили городу 560 млрд. В проекте на 2025 год по НДФЛ город предполагает получить 554 млрд (если опять же не будут проведены корректировки).
По оценке Петростата, в январе–ноябре 2024–го средняя номинальная заработная плата жителей Петербурга увеличилась всего на 10%. Осторожное прогнозирование на 2025 год по НДФЛ может намекать, что чиновники скептически оценивают сохранение темпов роста зарплат в текущем году. Косвенно на повышение собираемости НДФЛ влияет ежегодно индексируемый МРОТ (на 18,5% в 2024–м и 16,6% в 2025–м). Ниже данного уровня работодатель начислять зарплату не рискнёт, слишком высоки риски получить претензии от ФНС.
С другой стороны, в структуре НДФЛ не только заработная плата: не менее половины его объёма формируют прочие начисления. Это могут быть дивиденды от управления предприятиями, доходы от ценных бумаг или сделок с недвижимостью. В минувшем году вкладчики впервые в стране заплатили налоги на доходы по депозитам в банках. Так, по данным ФНС на 1 декабря 2024–го, такие поступления в Петербурге достигли 8,6 млрд рублей.
В любом случае принцип формирования городской казны за счёт жителей сложился окончательно. Ещё в 2022 году основным источником пополнения бюджета был бизнес с его налогами на прибыль. Тогда на этот вид приходилось 44%, а на граждан — 32%. Сейчас, к 2025–му, если верить опубликованным Комфином цифрам, пропорция кардинально изменилась: 28% обеспечивает бизнес и 42% — граждане. В таких же долях поступления должны сохраниться и в текущем году. Оставшиеся 30% приходятся на другие налоги и сборы.
За что ещё платят петербуржцы
Граждане оказались незаменимы в вопросе компенсации выпадающих доходов от снижения собираемости налога на прибыль. Этот источник сократился на 11% в сравнении с первоначально утверждённым вариантом бюджета, до 372 млрд. От предпринимательства в 2025–м город ждёт роста отчислений на 5%, до 389 млрд. Но последние несколько лет подряд данные планы по осени пересматривались в сторону снижения.
Как компенсируется это снижение? Например, только по имущественному налогу физлица в 2024 году заплатили в бюджет на 13% больше, чем в 2023–м, — 6,9 млрд рублей. В будущем по этой статье ожидается новый прирост — осенью граждане получат налоговые уведомления, в которых будет учтено повышение кадастровой стоимости жилья. В 2025–м в бюджетных планах Петербурга получить по имущественным налогам от горожан уже 7,5 млрд (+8,5%).
К слову, организации уже ощутили на себе изменения кадастровой стоимости, перечислив в бюджет 2024 года на 18% больше, чем за 2023–й (58 млрд). Повышением кадастровой стоимости объясним и рост на 32% поступлений по земельному налогу (+2,7 млрд, до 11 млрд рублей).
Сборы с граждан по имущественному налогу в 2024–м, вероятно, выросли в основном только за счёт увеличения количества сделок с жильём за 2023–й (по данным Росреестра, за тот период было зарегистрировано на 38% больше договоров купли–продажи, чем за 2022–й).
Ещё одна интересная статистика — почти на треть выросли поступления по оплате штрафов (хотя их платят также и юрлица) — по итогам 2024–го сразу на 28%, до 15,7 млрд. Также к неналоговым доходам отнесены платежи за платные парковки, за прошлый год в бюджет поступило 4,9 млрд рублей (прогноз на 2025–й — 5,1 млрд).
Положительная для бюджета и неприятная для жителей динамика видна и по другим малозаметным статьям доходов бюджета. Впрочем, всё происходит не по воле местных чиновников: растут ставки, комиссии, пошлины. Конечно, эти поступления даже в сумме проигрывают объёмам НДФЛ, но само движении в сторону мобилизации поступлений настораживает.
Услуги государства подорожали
Согласно отчётам Комфина на портале "Открытый бюджет", осенняя реформа по кратному увеличению судебных пошлин уже ощутимо отразилась на поступлениях в петербургский бюджет, буквально в 2 раза, с 0,8 млрд за 2023–й до 1,6 млрд за 2024–й (согласно Бюджетному кодексу, пошлины от арбитражных исков уходят в федеральный бюджет, а от рассмотрения дел в судах общей юрисдикции, в том числе мировых, — остаются в Петербурге). Впрочем, не только кратное повышение пошлин позволило нарастить доходы, но и увеличение количества исков.
На текущей неделе ТЭК СПб, например, сообщила, что на взыскание задолженности с неплательщиков в 2024–м подавала исковые заявления каждые 5 минут своего рабочего времени (общее количество исковых заявлений превысило 24,6 тыс.). Скорее всего, по кредитным долгам аналогично чаще стали судиться банки и МФО.
Весьма заметно, в 1,9 раза, увеличились поступления пошлин за регистрацию актов гражданского состояния в органах ЗАГС, до 4,5 млн рублей. По данным Росстата, каких–либо заметных изменений в цифрах по количеству браков и разводов в минувшем году не было. Но граждане могли оформлять больше справок. К слову, с 2025 года по ряду услуг органов ЗАГС пошлины возросли — развод вместо 650 рублей теперь стоит 5 тыс.
В прошлом году объём обязательных пошлин за регистрацию сделок с недвижимостью вырос незначительно, всего на 10%, до 445 млн, но сами пошлины также повысили только в январе 2025–го. Следовательно, по итогам текущего года и разводы, и сделки с жильём покажут резкий прирост доходов. В 2025–м также будет проведена новая переоценка кадастровой стоимости недвижимости, которая вступит в силу уже с 1 января 2026–го. Все силы государства сейчас направлены на повышение налоговой базы.
“
Структура бюджета Петербурга характеризуется тем, что основной вклад, как правило, обеспечивают налоговые доходы. За последние 5 лет они демонстрируют стабильный рост. НДФЛ увеличился по сравнению с 2019 годом в 2 раза и достиг 560,5 млрд рублей. Максимальный прирост (27,5%) наблюдался в 2024 году. Поступления по специальным налоговым режимам выросли в 3 раза, до объёма 103 млрд рублей. Наиболее высокие темпы роста фиксировались в 2021–м (180,7%) и в 2024 году (135,4%). По всем категориям налогоплательщиков наблюдается стабильная динамика. В прошлом году налоги в городской бюджет уплачивали порядка 6 млн физических лиц (те, кто владеет в Петербурге имуществом). За 5 лет их число выросло на 1 млн человек. И больше 1 млн субъектов МСП из числа индивидуальных предпринимателей и самозанятых. Это самая быстрорастущая категория — рост в 5,7 раза (со 181 тыс. в 2019–м до 1 млн в 2024 году). Отдельно стоит отметить результаты администрирования неналоговых доходов — по объёму их поступлений в бюджет города из года в год наблюдается обновление исторических максимумов. За пятилетний период они увеличились в 4 раза с ежегодным приростом в диапазоне от 26,1 до 84,7%. Итоги поступления собственных доходов бюджета города подтверждают высокий уровень экономической политики правительства Петербурга.
Светлана Енилина
председатель комитета финансов Петербурга
“
По мере роста объёмов собираемых налогов с граждан и бизнеса закладывается основа для улучшения качества нашей жизни. Город вкладывает средства в те же программы поддержки бизнеса, улучшение инфраструктуры, строительство мостов, дорог, школ, в результате выигрывают все — и жители, и организации. Общая основа роста доли доходов от физлиц в том, что в целом наблюдается устойчивый тренд роста не только номинальных, но и реальных доходов. Есть и существенная доля тех, кто получает вторичные доходы, вкладывает их в том числе в ценные бумаги, формирует сбережения в банках и так далее. Рост налоговой базы, помноженный на рост налоговых ставок, даёт в итоге прирост доли НДФЛ в бюджетах очень многих городов, особенно крупных, и это уже тенденция. Цифровизация нашей жизни в целом, и деятельности ФНС в частности, за последние 15 лет изменила очень многое. Удобство транзакций, связанное с достижением финтеха, привело к тому, что гражданам экономически невыгодно и технологически неудобно массово вести теневую экономическую деятельность, неудобно рассчитываться наличными. Как результат — практически все операции стали прозрачными. ФНС видит любые сделки, все доходные и расходные операции. Гражданам сейчас стало проще заплатить налог, чем пытаться уйти в серую зону. Как пример, тот же сегмент самозанятых с его ставками на доход 4% и 6% стремительно растёт: люди делают свои поступления легальными, что в итоге мы и видим по росту поступлений налогов в бюджеты.
Дмитрий Десятниченко
к.э.н., руководитель образовательной программы "Экономика" Президентской академии в Петербурге
“
В 2024 году Петербург перечислил в федеральный бюджет 1,273 трлн рублей налогов, страховых взносов — более 1 трлн рублей, в городской бюджет — более 1 трлн рублей. То есть теперь нет бюджета, в который город перечислял бы менее 1 трлн. Таким образом, за минувший год во все бюджеты перечислено налогов на 3,461 трлн рублей. Это на 21% больше результатов 2023–го. Петербург дал 6,15% всех доходов РФ, или каждый 16–й рубль — родом из нашего города.
Александр Гнедых
руководитель управления ФНС РФ по Петербургу — в эфире телеканала "Санкт–Петербург"
“
Рост НДФЛ в значительной степени обусловлен увеличением доходов населения, включая доходы от инвестиционной деятельности. Можно предположить, что в 2025 году доходы также подрастут, так как с 1 января в России введена прогрессивная шкала НДФЛ с пятью ставками. Рост капитализации фондового рынка и увеличение активности частных инвесторов на фондовом рынке способствуют росту их доходов, что в свою очередь приводит к увеличению поступлений НДФЛ в региональные бюджеты. Однако фондовый рынок не гарантирует стабильной прибыли. В периоды волатильности или снижения рынка доходы инвесторов могут уменьшаться, что приведёт к снижению поступлений НДФЛ от инвестиционной деятельности.
Ярослав Кабаков
директор по стратегии ИК "Финам"