У меня и моего юриста появились вопросы к очередной удивительной законодательной инициативе депутата Госдумы от партии СРЗП, автора меморандума об окончании Гражданской войны 1918-1920 гг. Д.Кузнецова

В проекте ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О внесении изменения в статью 8 Федерального закона
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предлагается дополнить часть 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N2 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пунктом 21 следующего содержания:
21) иностранному гражданину, предоставившему документ, удостоверяющий принадлежность его родителей к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации.
Перечень народов, исторически проживающих на территории Российской Федерации, в целях настоящего закона утверждается Правительством Российской Федерации».

В результате проведенного анализа дополнения, предлагаемого указанным законопроектом, возникает ряд вопросов.

1. Часть 2 статьи 8. «Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается» содержит обширный перечень лиц, которые имеют право на получение вида на жительство в упрощенном порядке. В пояснительной записке к законопроекту не указано, что предлагаемое дополнение по сути своей не дублирует уже имеющиеся в данной части положения. Например:
Пункт 1 - иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР;
Пункт 18 - иностранному гражданину, являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины (пп. 18 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ; в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 215-ФЗ);
Пункт 19 - иностранному гражданину, переселяющемуся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев (пп. 19 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ);
Если в данном проекте дополнения речь идет о тех иностранных гражданах, чьи родители покинули территорию России до 1917 года, то в силу прошедшего времени уместно говорить о внуках, а не о детях.

2. В пояснительной записке к проекту указано «20 миллионов русскоговорящих человек, считающих русский язык своим родным языком», что совершенно не отражено в тексте предлагаемого дополнения, и тем более не указывает на тот факт, что родители такого иностранного гражданина, считающего русский язык родным, принадлежат к народам исторически проживающим на территории Российской Федерации.

Поскольку данное понятие «исторически проживающим на территории Российской Федерации» не расшифровывается в предлагаемом варианте проекта Закона и не детализировано в иных правовых актах, а лишь предлагается такого рода «историчность» утверждать Правительством Российской Федерации, хотелось бы понимать четкие критерии отнесения определенного народа и его «историчности» в данном случае, поскольку это не правовые понятия.

Какие именно критерии «историчности проживания» того или иного народа будут применяться в данном случае? Каким периодом времени и какими границами это будет ограничиваться? В разные временные отрезки территория России не только имела различную территорию, но в той или иной мере разные народы веками входили в состав Российской империи, и хотя в настоящее время может быть и не входят в состав современных границ Российской Федерации, но это не мешает им трепетно и с уважением относиться к русскому языку и традициям России.

Используемые в предлагаемом варианте проекта Закона формулировки содержат двусмысленную терминологию, категории оценочного характера, что порождает за собой отсутствие определенности и точности. В конечном счете, это не соответствует заявленным в пояснительной записке к проекту Закона целям, а также не способствует поддержке и защите общекультурной российской идентичности, и не направлено на поддержку лиц, которым по смыслу закона государство выдает вид на жительство в упрощенном порядке.

Окончание следует

ГАСПАРЯН ✅️

sozd.duma.gov.ru

№657651-8 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности

Информационный ресурс Государственной Думы. Здесь собрана информация о рассмотрении законопроектов и проектов постановлений Государственной Думы