Россию ожидает рост тарифов, импорта и числа мигрантов: что напрогнозировало минэкономразвития?
От точности и дальновидности прогнозов ведомства Максима Решетникова во многом зависит то, насколько успешно к конце следующего года будут исполнены все бюджетные параметры
Сбываются ли прогнозы минэкономразвития?
Минэкономразвития РФ на днях опубликовал прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Сразу же заметим, что не стоит относиться к прогнозам МЭР как к истине в последней инстанции, так как сбываются они далеко не всегда. Взять хотя бы аналогичный прогноз годичной давности. В нем среднегодовой курс доллара на 2023 год был заложен на уровне 68,3 рублей, но по факту в январь–августе 2023 года он составил, по данным ЦБ РФ, 80,47 рубля. Цена на нефть Urals на этот год прогнозировалась на уровне $70,1 за баррель, но в реальности в январе–августе 2023 года она стоила в среднем $56,58.
Однако прогноз социально-экономического развития необходим, в первую очередь, для того, чтобы формировать бюджеты — как бюджет Российской Федерации, так и бюджеты регионов. Поэтому от точности и дальновидности прогнозов ведомства Максима Решетникова во многом зависит то, насколько успешно к конце следующего года будут исполнены все бюджетные параметры. Однако геополитическая и экономическая ситуация в мире и в РФ меняется настолько быстро, что формирование подобных прогнозов порой является лишь некой формальностью.
Импорт товаров в страну по итогам года вырастет в стоимостном выражении на 13,4%
Общепланетарное замедление экономики
Итак, что же МЭР предлагает нам сейчас. Первая глава посвящена обзору положения дел в мировой экономике. Общий тренд — замедление темпов роста, и одна из причин — это сохранение относительно высокого уровня мировой инфляции. В 2023 году она составит 6,8%, в том числе в развитых странах — 4,7%, в развивающихся — 8,3%.
Авторы многостраничного труда со ссылкой на прогнозы МВФ полагают, что рост мирового ВВП в 2023 году замедлится до 3% (в 2022-м — 3,4%) и до конца 2026-го года вряд ли что-то изменится. Основной фактор — стагнация роста экономики развивающихся стран, прежде всего, в ключевых странах — торговых партнерах России. Так, в Китае прогнозируется снижение темпов роста ВВП с нынешних 5,2% до 4% в 2026 году. В Индии экономика будет нарастать на 6% ежегодно. Хотя прирост ВВП в развитых странах оценивается в 1,3% с последующим ускорением до 1,9% к концу прогнозного периода — это самые низкие показатели роста экономики за последние 10 лет, исключая пандемийный 2020-й.
Далее — о российской экономике (базовый прогноз). Она продолжает адаптацию и отходит от перенесенных потрясений. Стоимостной объем российского товарного экспорта по итогам 2023 года снизится на 22% (к уровню 2022 года). Хотя в реальном выражении экспорт сохранится на уровне 2022-го — снижение нефтегазового экспорта будет нивелировано восстановлением ненефтегазового экспорта.
При этом импорт товаров в страну по итогам года вырастет в стоимостном выражении на 13,4% (на 7,4% — в реальном выражении). Выходит, громкие заявления об импортозамещении пока не сходятся с делом?
По итогам первых 8 месяцев этого года официальный курс доллара США к рублю вырос на 36,4%, курс евро к рублю — на 38,1%, курс юаня к рублю — на 32,7%. По прогнозу МЭР к концу года давление на торговый баланс и курс рубля со стороны внешней торговли будет постепенно ослабевать, и уже с середины 2024 года курс российской валюты стабилизируется в диапазоне 90–92 рублей за доллар.
Ослабление рубля повлияло на ускорение роста цен на непродовольственные товары с высокой импортной составляющей (легковые автомобили, телерадиотовары, электротовары, средства связи), а также на отдельные продтовары, не производимые в России. Это создало дополнительное давление на инфляцию. Если в апреле 2023 года она замедлилась до 2,3% (с пика в 17,8% в апреле 2022 года), то по мере усиления потребительского спроса инфляция достигла в июне 3,3%, в июле — 4,3%, а в августе — уже 5,2%.
Для сдерживания инфляции Банк России трижды поднимал ключевую ставку (последний раз 15 сентября — до 13%). Но ослабление курса рубля продолжит сказываться ростом инфляции — к концу года она составит 7,5% (к декабрю 2022 года). МЭР прогнозирует замедление инфляции в 2024 году до 4,5%, а в 2025 году — до 4%. Их бы молитвами, как говорится.
В рамках консервативного варианта развития событий в экономике заложено более сильное, чем в базовом варианте, замедление роста мировой экономики, а также усиление санкционного давления на Россию — за счет вторичных санкций для дружественных и нейтральных стран. В этом случае предполагается более сильное ослабление курса рубля — до 95,7 в 2023-м, и свыше 100 рублей за доллар в 2026-м, что также приведет в более высоким показателям инфляции — 5,4% в 2024-м вместо 4,5%.
Рост оборота розничной торговли в 2024–2026 годах прогнозируется на уровне 3,4–3,6%
Реальные зарплаты будут расти на 2,5% в год
По словам министра экономического развития РФ Максима Решетникова, российская экономика завершила этап восстановления. Его итогом станет рост ВВП по базовому сценарию в 2024–2026 годах на 2,2–2,3% в год в реальном выражении, а по консервативному прогнозу рост экономики также будет происходить более медленными темпами — на уровне 1,5% в год.
Драйверами экономического роста в 2023–2026 годах станут отрасли обрабатывающей промышленности, информационных технологий, а также наука, строительный и транспортный комплексы, социальная сфера, в том числе образование и здравоохранение.
В 2024–2026 годах прогнозируется рост инвестиций в основной капитал в среднем на уровне до 3% в год. Основными источниками этого роста выступят собственные средства организаций — за счет роста прибыли, а также кредитные источники (спойлер — на проток капиталов из-за рубежа рассчитывать не стоит). Во втором квартале 2023 года опережающими темпами росли инвестиций в приграничных субъектах: Бурятия (+58,9%), Приморский край (+58,7%), Забайкальский край (+49,5%), Хабаровский край (+48,7%).
Татарстан в числе передовиков в документе указан не был, что немного странно — в нашем регионе темп роста инвестиций в основной капитал в январе–июне 2023 года составил 16,5%, но в абсолютных цифрах это внушительные 386,4 млрд рублей. А в той же Бурятии с ее прекрасным ростом полугодовой показатель по инвестициям, согласно данным Росстата, всего 63,2 млрд, в Забайкальском крае — 101,5 млрд рублей. То есть — важен эффект базы. Но МЭР почему-то все считает в процентах.
Рост физических объемов российского экспорта в 2024 году ускорится до 2,6%, а в 2025–2026 годах стабилизируется на уровне 2,4–2,7% в год. Драйверами роста на среднесрочном горизонте будет выступать как нефтегазовый, так и ненефтегазовый экспорт. В то же время с 2024 года темпы роста физических объемов импорта замедлятся. При этом профицит торгового баланса и счета текущих операций к 2026-му году сохранится на уровне 2023 года: 7,5% ВВП и 3,7% ВВП, соответственно.
Рост оборота розничной торговли в 2024–2026 годах прогнозируется на уровне 3,4–3,6%, увеличение объема платных услуг населению в среднем составит 2,6% в год. Поддержку потребительскому спросу окажет рост реальных располагаемых денежных доходов населения средним темпом 2,6% в год в 2024–2026 годах. Увеличение реальных денежных доходов населения продолжится со средним темпом 2,8% в год.
Одновременно с этим в 2024–2026 годах ожидается увеличение номинальных заработных плат на уровне 7,7% в год. Рост реальной заработной платы будет, конечно же, скромнее — на 2,5%. Росту зарплаты будет способствовать ежегодное повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ). С 1 января 2024 года МРОТ увеличится на 18,5% и составит 19 тыс. 242 рубля. Повышение МРОТ затронет 4,8 млн работников, в том числе 2,5 млн работников бюджетных учреждений.
В 2024–2026 годы по прогнозу миграционный прирост будет колебаться от 215,7 до 227,2 тыс. человек
Недостаток кадров компенсируют мигрантами
С начала 2022 года безработица стабильно снижается и в настоящее время находится на исторически минимальном уровне — 3%. В дальнейшем предполагается рост численности рабочего населения с 74,9 до 76,3 млн человек. Но, увы, не за счет российских тружеников. Коэффициент рождаемости в стране упал в 2022 году — до 1,4 родившихся детей на одну женщину, что ниже уровня простого воспроизводства населения. Не зря МЭР в своем прогнозе делает акцент на обеспечении качественного миграционного прироста — как под потребности рынка труда, так и в целях поддержания численности населения.
В первой половине 2023 года миграционный прирост составил 126 тыс. человек, что позволило заместить 46,2% естественной убыли населения. В 2024–2026 годы по прогнозу миграционный прирост будет колебаться от 215,7 до 227,2 тыс. человек. Поощрять приезд иностранцев собираются за счет нескольких мер:
- запуск программы релокации;
- налоговые и таможенные льготы;
- упрощенное разрешение на временное проживание;
- возможность работать и учиться для членов семьи;
- предоставление ВНЖ людям с образованием с обязанностью работы не менее 3 лет;
- упрощенное ВНЖ для тех, кто давно в России;
- миграционные центры за рубежом.
Коммунальные услуги в 2022 году дорожали дважды — на 4% с июля и на 9% с 1 декабря
Тарифы вырастут быстрее инфляции
Коммунальные услуги в 2022 году дорожали дважды — на 4% с июля и на 9% с 1 декабря. В течение 2023 года совокупный платеж граждан за коммунальные услугу не изменялся, зато МЭР прогнозирует повышение платежей за коммунальные услуги с 1 июля 2024 года сразу на 9,8%. При этом оптовый тариф на газ для населения вырастет сразу на 11,2%, а электроэнергия — на 8,9%. С середины 2025 года платеж подрастет еще на 5,7%, а в 2026-м — на 4%. Но это — предварительный прогноз.
Помимо стандартных платежей за «коммуналку», вырастет и стоимость перевозок в общественном транспорте. Причем, предлагается проведение опережающей индексации тарифов на пассажирские перевозки — с целью снижения перекрестного субсидирования между грузовыми перевозками и услугами на инфраструктуру. Пассажирские перевозки, выросшие 1 января 2023 года на 8,1%, с 1 декабря текущего года поднимутся еще на 10,75%, а железнодорожные перевозки грузов — на 7,6%.
Также вырастет и стоимость перевозок в общественном транспорте
Татарстан отметили только в добыче
Социально-экономическому развитию регионов в прогнозе МЭР выделено не так много места. Если говорить про Татарстан, то среднегодовой рост валового регионального продукта (ВРП) в республике должен составлять в ближайшие годы всего 2,5% (против 6% в 2022-м). Это близко к стагнации и меньше, чем в Башкортостане (3,8%), Самарской области (3,5%), Чувашии (3,3%), Нижегородской области (2,9%), зато на одном уровне с Марий Эл, где прогнозный темп роста ВРП те же 2,5 процента. Лидерами по России грозится стать Чукотка (6,9%), Севастополь (6%), Хабаровский край (4,6%), Якутия и Кузбасс (по 4,1%).
Но здесь опять же мы видим казусы статистики: ВРП Татарстана по итогам прошлого года составил 3,7 трлн рублей, а ВРП Севастополя — 192 млрд рублей, ВРП Чукотки — всего 136 млрд рублей, ВРП Марий Эл — 230 млрд рублей. И снова возникает вопрос базы — такому экономически развитому региону как Татарстан куда сложнее показать рост. Но тем ценнее результат (и тем проще будет выполнить план).
В добывающем секторе рост промышленного производства по стране в целом поддержат практически все ключевые регионы, в которых сконцентрированы основные мощности в добыче различных полезных ископаемых. Татарстан должен показать среднегодовой рост добычи на уровне 1,4%, столько же в Красноярском крае — 1,4%. Самая большая добыча в Хабаровском крае +12,9%, Республике Бурятия +8,4%, Республике Саха (Якутия) +6,1%, Приморском крае +5,1%, Республике Башкортостан +4,7%.
В список регионов, которые окажут основную поддержку росту в обрабатывающей промышленности, Татарстан не вошел.