Проблема в том, что на такое использование водных ресурсов требуется разрешение, а у предпринимателя его не было, и за это на него был составлен административный протокол.
На первый взгляд, ну что тут такого? Это же река, в ней же воды много. Но объем воды, протекающей по реке за какое-то время, ограничен, и, если кто-то начнет использовать водные ресурсы в больших объемах на свои экономические нужды, это может навредить интересам других людей и экономических субъектов, которым воды не хватит. Поэтому такое использование регулируется установленными государством правилами, которые надо соблюдать.
Контроль за использованием воды из реки - это нормально, а вот в Италии недавно иностранного туриста оштрафовали на крупную сумму за то, что он без разрешения набрал воды… в море. Хотя уж моря-то точно вычерпать нельзя, но вот такие в Италии законы.