И ТОР, и ОЭЗ: как два экономических режима уживутся в Магаданской области

С 1 сентября вступил в силу закон о действии Территории опережающего развития в Магаданской области. Кроме того, Владимир Путин поручил продлить режим Особой экономической зоны в регионе до 2046 года. Эксперты отмечают, сочетание режимов позволит создать наиболее благоприятный инвестиционный климат с учетом сложных географических, логистических и демографических условий на Колыме, а их применение не приведет к дублированию мер поддержки. Как же будут существовать и ОЭЗ, и ТОР на территории Магаданской области — в материале MagadanMedia. 

Напомним, по поручению Президента России режим особой экономической зоны в Магаданской области продлили до 2046 года. Ранее в Российской Федерации действовала норма, запрещающая создание ТОР на территориях, где уже функционирует ОЭЗ, как в случае с Колымой, где режим действует с 1999 года. Кроме того, зона не могла быть включена в состав территории опережающего развития.

В июне 2025 года Владимир Путин подписал изменения в федеральный закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации". Правки устраняют ограничения и предоставляют региону уникальные условия для экономического развития. По словам экспертов, компании смогут одновременно использовать льготы и преференции как в рамках ТОР, так и в рамках ОЭЗ. При этом совместное применение не приведет к дублированию государственной поддержки.

В рамках Восточно-экономического форума (16 +) прошла сессия "Совершенствование законодательного регулирования преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики". Развитие Дальнего Востока является национальным приоритетом России на весь XXI век. В целях поддержки инвестиционных проектов начиная с 2014 года на территории ДФО, а затем и Арктики созданы лучшие условия ведения предпринимательской деятельности. С помощью этих инструментов удалось достичь значительных результатов: ввести в эксплуатацию 1177 проектов, осуществить инвестиции в объеме 4,7 трлн руб., а также создать 168 тыс. рабочих мест. Модератором встречи выступил заместитель председателя комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков. 

"Это уникальная ситуация, когда на одной территории, в рамках одного субъекта РФ, работают два преференциальных режима. Особая экономическая зона больше "заточена" под обеспечение горнодобывающей промышленности, так как в ней сосредоточены таможенные преференции. ТОР же направлен на налоговые преференции, тем самым позволяет привлекать инвесторов для диверсификации экономики. Убежден, те предприятия, которые работают в области недропользования будут продолжать работать в режиме ОЭЗ, им это выгодно. А предприятия, которые только получают некоторые свои очертания, которые не совсем еще развиты, но имеют богатый потенциал, будут использовать возможности ТОР.  С режимом ТОР появились льготные страховые взносы. Вместо 25% платить 7% — очень удобно, это большая часть экономии.

Хотим мы или нет: основная отрасль нашей экономики — горнодобывающая. Оставить ее без поддержки нельзя. Но одновременно мы не можем существовать в рамках моноотраслевого перекоса, сложившегося со времен Дальстроя, потому что это не дает развиваться всем потенциальным возможностям территории. Если мы говорим о диверсификации, то нам нужны более гибкие механизмы. Поэтому конфликта между двумя режимами нет. 

Преференциальные режимы должны быть "набором пазлов" под каждую конкретную ситуацию. Заходит предприятие в регион с серьезными намерениями, с хорошими инвестициями, надо под него собрать определенные преференции, потому что оно будет создавать рабочие места, платить налоги и так далее. Заходит иное предприятие с иными вводными, надо собрать для него другой набор преференций. Яркий пример этого — Магаданская область, которая благодаря этим пазлам теперь позволяет инвесторам двигать свои проекты", — Анатолий Широков.

Министр экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области Ирина Пеньевская разъяснила ИА MagadanMedia некоторые важные пункты новых законов. 

"Режим ОЭЗ действовал в регионе с 1999 года. Жизнь течет, меняется, появляются новые возможности для бизнеса. Поэтому области и самому режиму Особой экономической зоны нужны были изменения. Не может предприятие бесконечно пользоваться льготами на протяжении многих лет. Поэтому было принято решение сохранить режим ОЭЗ только в части таможенных платежей до 2045 года. Режим ТОР предполагает другие механизмы. 

Однако, в формулировках есть важный пункт — те предприятия, которые были участниками ОЭЗ, не могут стать участниками ТОР. Потому что Территория опережающего развития — только для новых проектов и предприятий. Есть еще нюансы. Например, льготами по страховым взносам смогут воспользоваться предприятия, которые работают на полной системе налогообложения и имеют большой штат сотрудников. 

Наше министерство готовит постановление о запрете некоторых ОКВЭД быть участниками ТОР. В первую очередь, мы хотим исключить золотодобычу. Золото не вечно, месторождения отрабатываются, и 75 лет иметь льготы и потом совсем ничего не платить — немного не по-государственному. Понимание в Минвостокразвития мы нашли, думаю, и Правительство РФ наши нововведения поддержит. 

В ТОР Магаданской области мы сейчас рассматриваем два потенциальных проекта — Морской логистический центр и гостиницу. 

Кроме того, у нас работает еще один режим — режим региональных инвестиционных проектов. Им могут воспользоваться новые недропользователи", — рассказала Ирина Пеньевская.