Сегодня парламент назначит правительство Александра Мунтяну, которому предстоит (учитывая “профиль” кандидата в премьер-министры) хоть что-то сдвинуть в экономике, которая последние четыре года находится в “устойчивом” застое. Условный рост в 0,1% в 2024 году и нулевой рост ВВП за первые полгода 2025 года “обнадёживающими” могут считать разве что “экономисты” из правительства с “гарвардскими дипломами”, вышедшие из неправительственного сектора.
Кандидат в премьер-министры в своих последних интервью не раз говорил, что он человек “вне политики” и что “никто не будет мне ничего навязывать”. Однако ни для кого не секрет, что вся власть в стране сконцентрирована в руках президента Майи Санду, а правящая PAS является послушным проводником воли главы государства. Поэтому выступление президента на прошлой неделе на учредительном заседании парламента XII созыва следует расценивать как обозначение “генерального курса партии и правительства”, которому Александру Мунтяну и его команде придётся следовать.
О “начале пути” и “самом тяжелом периоде в жизни страны”. Опять…
Вообще интересно сравнить нынешнее выступление Майи Санду перед депутатами и её речь на учредительном заседании парламента XI созыва в июле 2021 года, когда PAS только пришла к власти.
Тогда это был такой политический “ренессанс” - желание объять необъятное, обнять весь мир и позаботиться сразу обо всех. В 2021 году Майя Санду говорила, что рада находиться в парламенте, где теперь заседает “честное и реформаторское большинство, которое сменит законодательный орган, олицетворявший всё самое коррумпированное и аморальное, что было в молдавской политике” и, наконец, приведет страну к стабильности и процветанию.
“Давайте хотя бы сейчас, через 30 лет, после стольких неудач, построим государство для людей – для всех людей, а не для банд, пользовавшихся доверием граждан для накопления незаслуженных богатств и подчинения государства собственными интересам. Пришло время совершить настоящую революцию в том, как управляется страна, чтобы гражданин действительно стал центром внимания руководства страны, а политики и госучреждения служили общественными интересам”, - говорила Санду четыре года назад с центральном трибуны парламента.
Сейчас её речь – это, скорее, “тяжёлая готика”. Кругом враги – как внутри страны, так и за её пределами. “Наша страна сталкивается с гибридными атаками, призванными разобщить, запугать и ослабить нас”. “Мы не можем позволить, чтобы наша страна стала инструментом агрессора, используемым против других государств”. “Мы никогда не допустим, чтобы власть в нашей стране была выставлена на аукцион и захвачена теми, кто сумеет больше заплатить”. “Те, кто ради власти и денег участвовали в гибридной войне и служили иностранным интересам, должны понять, что преданность стране священна”.
Про то, что то, что в Молдове – демократия, в России – авторитаризм и тоталитаризм: “Я знаю, что в этом зале присутствуют так называемые защитники демократии, которые критикуют действия властей по защите демократии от внешнего вмешательства, будь то борьба с незаконным финансированием, вмешательство в цифровое пространство или отстранение от участия в выборах кандидатов с антинациональными намерениями. Тем более лицемерным является их оглушительное молчание по поводу ареста молодых людей в России за то, что они пели песню на улице”. И немного самолюбования: “Наша смелость не поддаваться угрозам и оставаться опорой стабильности в регионе принесли нам признательность и благодарность всего мира”.
Что в обоих выступлениях президента так и осталось неизменным – это слова о том, что Республика Молдова находится “в начале пути” и переживает “самый тяжелый период” в своей истории.
2021 год: “Перед нами стоят серьезные вызовы: недавно Молдова столкнулась с пандемией и экономическим кризисом, и уже в течение десятилетий страна страдает от бедности, коррупции и миграции. Очень много людей, и особенно молодежь, уже не верят в возможность построения лучшего будущего дома – уезжают без мысли о возвращении. Нам нужен привлекательный план, чтобы побудить молодых людей оставаться дома или возвращаться на родину”.
2025 год: “Я хотела бы, чтобы мы все осознали, что переживаемый нами период – самый сложный с момента обретения независимости, и наша ответственность перед народом велика”. Ну и в очередной раз ставится задача, что “пора активнее поощрять возвращение на родину тех, кто уехал за границу – ценных людей с опытом и энергией, в которых так нуждается наша страна”.
Но те заявления, цели и задачи, которые в 2021 году выглядели свежо и актуально, учитывая наследие “захваченного государства” и фонтанирующий реформаторский настрой только пришедшей к власти PAS, в 2025 году уже вызывают недоумение и вопросы - а что вы делали последние четыре года, обладая абсолютной властью в стране, если у вас опять всё горит и опять всё плохо? Как сказал в одном из недавних подкастов экономический эксперт Вячеслав Ионицэ, время, когда можно было свалить всё на плохих предшественников, уже прошло.
От “новой модели экономического развития” до “глубокой модернизации”
В 2021 году, выступая перед новыми депутатами, президент Майя Санду заявила, что будущее правительство (им стал кабмин Натальи Гаврилицы) должно построить новую модель экономического роста Молдовы.
Развитая экономика даёт возможность платить более высокие зарплаты, повышать пенсии, выделять больше средств на инвестиции и развитие, сказала глава государства. К тому же следует учитывать, что есть целый ряд вызовов, которые в последующие годы будут влиять на экономическое развитие страны: глобальные климатические изменения спровоцируют рост стоимости сельскохозяйственной продукции, увеличение цен в сфере строительства и обслуживания инфраструктуры, рост спроса на энергию. “Правительство должно действовать уже сегодня, чтобы избежать высоких расходов в будущем”, - сказала Майя Санду и поручила правительству “выстроить новую модель экономического роста для Молдовы, основанную на создании рабочих мест, диверсификации экономики, интеграции и долгосрочном развитии, а также на более справедливой налоговой политике”.
Но “мозгового штурма” или хотя бы какой-то антикризисной экономической программы ни у правительства Гаврилицы, ни у правительства Речана не случилось, хотя министр экономики Дмитрий Алайба регулярно писал в Фейсбуке длинные посты о том, что “мы не можем позволить себе медленный рост”, поскольку в случае роста даже на 2% “Молдова и через десять лет останется самой бедной страной в Европе” - для экономического прорыва необходим ежегодный рост не менее 8%.
“Антикризисный” премьер Александр Мунтяну получает в наследство страну с нулевым экономическим ростом за последние четыре года, плотно сидящую на кредитной игле. Как отметил экономист Владимир Головатюк, так как правительство до сих пор фактически не занималось решением сложных экономических проблем, списывая всё то на энергетический кризис, то на войну на Украине (при этом, у соседей в 2023 году реальный ВВП вырос на 5,3%, а в 2024 году – на 2,9%), ему хронически не хватает средств, чтобы поддержать функциональность государства – бюджетной сферы, экономики и социальной сферы. А поскольку деньги нужны, власть набирает всё больше кредитов, в итоге растёт госдолг. Как следствие – обслуживание госдолга в текущем году обойдется Молдове в 12,3 млрд. леев и будет расти.
Экономический эксперт Вячеслав Ионицэ уверен, что обещанные ЕС к выборам “на модернизацию и развитие” 1,9 млрд. евро, большая часть из которых – кредиты, придётся использовать и для погашения уже взятых долгов. Что в итоге останется “на инвестиции” не совсем понятно. В общем, как выразился экс-премьер Владимир Филат, “вся стратегия PAS до сих пор сводилась к одному – управлению долгом”. Новому премьер-министру Мунтяну сейчас придётся всё это разгребать. Ну, или оставить всё как есть.
Президент Майя Санду образца 2025 года уже не требует от правительства “выстроить новую модель экономического роста”, у него теперь другая задача – провести “глубокую модернизацию страны”.
В первую очередь, в понимании главы государства, это административно-территориальная реформа, “которая улучшит предоставление государственных услуг для граждан, в том числе за счёт полного использования потенциала европейских фондов”. Правда, каким образом можно улучшить обслуживание граждан, когда в результате намечаемой административно-территориальной реформы власть существенно отдалится территориально от беднеющего населения, не очень понятно.
“Потребуется ещё больше усилий, большая эффективность и привлечение ещё большего числа людей не только для реализации европейской повестки, но и для управления непосредственными приоритетами развития страны. Потому что людям и бизнесу нужны безопасные дороги и качественные государственные услуги не только с момента вступления в ЕС, но и до этого времени”, - заявила президент
И хотя, с одной стороны, “война на границе продолжает подрывать доверие инвесторов и порождать неопределенность”, а с другой, “у нас есть и внутренние препятствия: низкая производительность труда, отсутствие инноваций и низкая конкурентоспособность в некоторых секторах”, будущему правительству предписано “ещё интенсивнее работать над стимулированием экономики, созданием рабочих мест и увеличением доходов семей”. А также обеспечить “серьёзные инвестиции в современные ирригационные системы и новые технологии для борьбы с изменением климата, которое оказывает серьёзное влияние на нашу страну”.
В общем, к 2028-2029 году, по распоряжению президента, здесь должно быть построено “современное европейское государство, в котором наши граждане захотят устроить свою судьбу”.
Европейская интеграция: от оппозиции требуется “лояльность” и “добрая воля”
Если исходить из речи Майи Санду на учредительном заседании парламента XII созыва, степень “аутентичности” или “агентности Кремля” парламентских (и непарламентских) партий будет определяться их позицией к европейской интеграции страны.
“Я призываю партии нового парламентского созыва с лояльностью и доброй волей поддержать процесс европейской интеграции Республики Молдова. Такое обязательство также станет сигналом вашей приверженности цели глубокой модернизации нашего государства”, - предупредила президент.
По словам Майи Санду, мир, демократия и суверенитет Молдовы не будут полностью защищены до тех пор, пока мы не завершим процесс европейской интеграции. У политических оппонентов главы государства и многих экспертов немного другое мнение. Особенно на фоне намерения Брюсселя ввести так называемое “получленство” для новых стран-кандидатов на вступление. Это когда новые члены принимаются без предоставления им полного права голоса в ЕС, но с полным набором обязательств, часть из которых неприемлемы для молдавского общества. В соцсетях этот возможный новый порядок принятия в Евросоюз как только не называли - “недочленство, какбычленство, псевдочленство”.
“Это какой-то суррогат евроинтеграции. Мы отдаём Европейскому союзу часть суверенитета и не имеем права голоса. Мы присоединяемся ко всем соглашениям, мы открываем свои рынки, и при этом должны идти в фарватере европейской политики, никоим образом не заявляя о себе? Европейский союз как интеграционное объединение заявлялся так, что будет услышан голос каждой, даже маленькой страны. Тогда зачем нам, собственно говоря, всё это делать?”, - заявил политический аналитик Александр Кориненко. А бывший вице-премьер Александр Муравский считает, что соглашаясь на такую евроинтеграцию, Республика Молдова, по сути, получит бесправный статус в ЕС, будучи обязанной выполнять все решения и директивы Евросоюза.
По “шкале измерения” главы государства обоих комментаторов сразу можно записать в “неаутентичные агенты Кремля”. Как заявила Майя Санду в парламенте, “ЕС полностью защитит наш мир, демократию и суверенитет – эта истина подтверждена опытом других государств, которые, став членами, стали более стабильными, безопасными и процветающими”. Поэтому от новых депутатов требуется “внести свой вклад в гармонизацию национального законодательства с европейским и взять устойчивый темп принятия законов, необходимых для продвижения переговорного процесса, чтобы в ходе начавшегося законодательного периода можно было подписать Договор о присоединении к Европейскому союзу”. А от нового правительства – завершить за этот же период переговорный процесс и подготовить страну ко вступлению в ЕС.
Больше веттинга!
“Чтобы быть функциональными, демократия и верховенство закона должны быть как две стороны одной медали. Ведь граждане не смогут доверять государству, если закон не будет превыше всего, и не будет уверенности в том, что его нарушителей – независимо от положения, статуса или благосостояния – привлекут к ответственности”, - заявила Майя Санду. Поэтому, сказала она, важно успешно завершить реформу юстиции. Задание от президента – при мандате парламента XII созыва должен быть завершён процесс веттинга судей и прокуроров, а также “укреплены гарантии для судей и прокуроров, добросовестно выполняющих свои обязанности”.
В программе деятельности правительства Александра Мунтяну уже записано, что веттинг судей и прокуроров должен быть завершён к декабрю 2026 года. А у главы государства новая идея – ввести процедуру веттинга и для адвокатов, потому что они “тоже должны быть честными людьми и так же должны доказать источник своих доходов”. К тому же некоторые адвокаты “тоже участвовали в этих злоупотреблениях”. Но адвокаты – не судьи, и не прокуроры. Они в основной своей массе - частники, а не бюджетники, и их леем не накажешь и не уволишь из системы просто так.
Абсурдность этой идеи отметили и представители гражданского общества: Николета Хрипливый из Promo-LEX назвала это заявление главы государства “откровенной глупостью”. А бывший судья Ион Кожокарь заявил, что данное ноу-хау противоречит международным нормам: “В правовом государстве адвокат не просит у государства одобрения, чтобы защищать человека, а государство не имеет права проверять его лояльность”. Посмотрим, насколько настойчивой окажется Майя Санду в продвижении своей новой идеи.
Борьба с коррупцией. Но уже не той
В 2021 году значительную часть своего выступления на учредительном заседании парламента глава государства посвятила коррупции и борьбе с ней. Майя Санду тогда заявила, что “с этого момента объявляется нулевая терпимость к коррупции на любом уровне и в любом учреждении”.
“Для коррумпированных и скомпрометировавших себя лиц у меня простое послание: не пытайтесь оказывать противодействие, вам не удастся прятаться за разговорами о независимости правосудия, в то время как на протяжении многих лет вы находились на службе у воров. Люди должны видеть, как попадают в тюрьму укравшие миллиарды”, - заявила Санду четыре года назад. Но в итоге борьба с коррупцией у PAS свелась либо к её имитации (как только у власти возникали какие-то имиджевые проблемы или, например, начинали расти цены и тарифы, как тут же следовало какое-то громкое задержание), либо к сведению политических счётов.
В нынешней речи главы государства об “этой” коррупции не было сказано ни слова, хотя согласно недавнему ежегодному отчёту Госдепартамента США по Молдове (он был обнародован в начале октября), в РМ по-прежнему процветает коррупция, которая “подрывает экономические перспективы страны”, реальные реформы отсутствуют, экономика находится на грани стагнации, а судебная система продолжает оставаться под политическим влиянием и имеет низкий уровень доверия со стороны населения. Transparency International в своём Индексе восприятия коррупции поместила Молдову в список самых уязвимых стран по уровню коррупции. А согласно исследованию “Восприятие судьями, прокурорами и адвокатами правосудия и коррупции”, подготовленному Центром правовых ресурсов Молдовы (CRJM), что в стране “много или очень много коррупции” считают 72% адвокатов, 46% прокуроров и 37% судей. Причем, по мнению анкетируемых, самый большой процент коррупции наблюдается в парламенте и правительстве, после которых следует полиция и Национальный центр по борьбе с коррупцией.
Но главу государства эти данные уже не интересуют, подтверждая ранее выдвинутые предположения, что “нулевая терпимость к коррупции” в основном была нужна PAS для зачистки госучреждений и судебной системы от неудобных для новой власти лиц. Теперь на острие борьбы действующей власти только один вид коррупции – электоральная.
“На выборах 28 сентября 2025 года нам удалось защитить нашу демократию благодаря беспрецедентной мобилизации ответственных институтов, а также возросшей бдительности общества. Необходимо продолжить эти усилия, чтобы никакие другие выборы не подверглись угрозе со стороны грязных денег или иностранного влияния”, - заявила Майя Санду, поручив парламенту и новому правительству “раз и навсегда искоренить явление подкупа избирателей”, а “ответственным институтам” – “укрепить свой потенциал по защите выборов в ближайшие годы”.
Правда, как назвать явление, при котором всем примарам населенных пунктов нашей страны лидерами PAS было четко указано, что инвестиции в населенные пункты будут прямо зависеть от результатов голосования на парламентских выборах в их населенных пунктах, многие обозреватели теряются в догадках.
Борьба с дезинформацией: дальнейшее закручивание гаек
Также выступая перед новыми депутатами, президент дала прямое указание всем подконтрольным ведомственным и неведомственным учреждениям “усилить борьбу с дезинформацией”.
“Устойчивость демократии измеряется не только прочностью институтов или правовой базы, но и способностью людей распознавать ложь, отвергать манипуляции и сохранять единство вокруг истины”, - сказала Майя Санду. Её посыл на эту тему “подкрепило” официальное обращение к председателю парламента Игорю Гросу со стороны Конституционного суда, который экс-премьер Ион Стурза метко определил как “наш”. Подтвердив результаты парламентских выборов и признав мандаты избранных депутатов, КС обратился к руководству парламента с просьбой “об укреплении правовой базы для борьбы с дезинформацией и иностранным вмешательством в избирательные процессы”. “Широко распространенная дезинформация может представлять серьёзную угрозу праву избираться и голосовать, и, следовательно, может привести к нарушению прав, предшествующих свободным и честным выборам”, - говорится в обращении. Так что цензура в интернете будет введена.
Теоретически выступления президента в парламенте – это не более, чем политические послания. По Конституции Республика Молдова - парламентская республика, где функции главы государства ограничены. Но на практике у нас, как выразился один из комментаторов, “авторитарный режим под флагом Европы”. Даже политолог Игорь Боцан, которого принято считать провластным экспертом, назвал правящую PAS “слабой партией, которая держится на авторитете Майи Санду”, а также “машиной для голосования”. “На самом деле, как мы понимаем, стратегические решения принимает Майя Санду”, - заявил Боцан.
Так что выступление президента в парламенте – это не просто зачитанная по бумажке речь. Это настоятельное руководство к действию – как переизбранному парламентскому большинству, так и новому правительству, которое будет утверждено и приведено к присяге в пятницу.
Ксения Флоря