Как бизнесу работать с маркировкой товаров
Как устроена маркировка товаров
В России работает система маркировки и прослеживания товаров «Честный знак». По закону на продукцию надо наносить марки с уникальным кодом или печатать его на этикетке изделия. Отсканировав его, можно узнать подробную информацию о товаре.
Сначала товар маркируют производители или импортеры. Затем они передают продукцию с кодами оптовикам. Те сканируют их, подтверждая получение, потом отправляют в розницу. Там коды тоже считывают и обновляют данные в системе. На кассе перед продажей конечному потребителю коды также сканируются. Если с товаром все в порядке, покупатель его приобретает, а система снимает продукт с учета.
Маркировать надо упакованную воду, молочную продукцию, пиво и слабоалкогольные и безалкогольные напитки, табак, лекарства, БАД-ы, антисептики, обувь, одежду, шины, медицинские изделия, духи и туалетную воду, фотоаппараты и лампы-вспышки, кресла-коляски. Подробный список есть в постановлении кабмина. С помощью системы маркировки потребители могут проследить путь товара и убедиться в его качестве. Для этого достаточно скачать приложение «Честный знак» и навести камеру на код. В карточке товара пользователи увидят детальную информацию о нем: срок годности, состав и другие параметры.
Обязательной маркировке той или иной категории товаров обычно предшествует эксперимент, в котором компании могут поучаствовать добровольно. Например, сейчас тестируют маркировку пищевых растительных масел, детских игрушек, кормов для животных, икры осетровых и лососевых рыб.
Отношение бизнеса к экспериментам отличалось в разные периоды, рассказывает Карина Колобова, старший юрист . Сначала, когда сам феномен маркировки был чужд рыночным игрокам и вызывал скорее страх и неопределенность, участников было немного. Сейчас, когда все больше индустрий вовлекают в эту систему, появляются бизнес-решения, позволяющие комфортнее интегрироваться в процессы, а участники рынка активнее проявляют себя.
Так, к эксперименту по маркировке икры за 9 месяцев присоединилось более 4 500 участников оборота, делился статистикой Минпромторг. По мнению Колобовой, интерес возрастает, поскольку бизнес может активно вовлекаться во все обсуждения будущих обязательных правил, влиять на их формирование, транслировать потребности индустрии. Кроме того, бизнес может спрогнозировать расходы на маркировку после введения обязательных правил, отмечает Анастасия Сивицкая, советник .
Участие фирмы в эксперименте часто зависит от расходов на маркировку, объясняет юрист коммерческой практики Дарья Куклина.
Если затраты на участие в эксперименте не слишком велики, бизнес старается участвовать в процессе, чтобы достаточно обкатать его и не допускать нарушений закона на стадии, когда за них уже будет предусмотрена ответственность. Но если маркировка влечет большие расходы, то бизнес старается отодвинуть введение процесса на максимально возможный для этого срок.
«Мы не участвуем в экспериментах: это требует отвлечения большого количества персонала и разработки программного обеспечения за дополнительные деньги. По результатам таких экспериментов и выпускаются обновления, которые потом приобретаются торговыми сетями среднего размера, в том числе нашей», — делится опытом Алексей Елаев, заместитель генерального директора по правовым вопросам «СПАР-Калининград». Крупные же производители обычно присоединяются к экспериментам на ранних стадиях, отмечает Ирина Маликова, советник практики ВЭД, валютного и таможенного регулирования .
Некоторые представители крупного бизнеса руководствуются принципом: «если драки нельзя избежать, в ней надо активно поучаствовать». На самом деле, участие в эксперименте полезно для бизнеса прежде всего тем что можно отработать все процедуры и отрегулировать бизнес-процессы заблаговременно до того как требование станет обязательным, а также наладить контакты с регулятором.
Когда маркировка становится обязательной, всем участникам цепочки (производителям, импортерам, продавцам) требуется оформить усиленную квалифицированную электронную подпись, установить ПО для работы с ней и зарегистрироваться в системе «Честный знак». Она находится в ведении Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ). Он по заказу производителя или импортера делает коды маркировки, за каждый из которых компании или предприниматели платят 60 коп. Только после этого товары добавляют в национальный каталог.
А зачем оно нам надо?
Если не соблюдать требования о маркировке, бизнесу могут грозить штрафы. А еще это чревато уголовной ответственностью. Кроме того, в прошлом году запустили эксперимент по блокировке продажи товаров на кассах. То есть, например, могут не пробиваться товары с истекшим сроком годности. С 1 апреля 2024-го такая схема будет постепенно становиться обязательной и распространится на 12 товарных групп. То есть, без корректной маркировки бизнес не сможет получать деньги.
Практика по привлечению к ответственности за немаркировку товаров сейчас активно формируется, говорит Даниил Мурзин, юрист . Обычно итог административных дел таков: декларантов штрафуют на сумму до 300 000 руб. Также часто товар решают конфисковать, но обычно это происходит, если нарушение совершили не впервые или же есть другие отягчающие обстоятельства, объясняет эксперт.
Сейчас, по большей части, в судебных картотеках есть дела о привлечении к ответственности разных ИП. Крупные производители товаров более щепетильны в вопросе маркировки. Размер штрафа не зависит от количества немаркированной продукции. ИП оштрафуют одинаково на 5000 руб. и за три куртки, и за 60 пар обуви. Но в любом случае у ИП заберут весь товар.
Например в деле № 5-АД23-18-К2, дошедшем до Верховного суда, бизнесмен продавал немаркированные изделия легкой промышленности — полотенца, простыни и постельное белье. За это его оштрафовали на 5 000 руб., а товары без маркировки уничтожили, приводит пример Александра Гридичина, юрист .
Если предприниматель впервые нарушил закон, он может попросить заменить штраф на предупреждение по ст. 4.1.1. КоАП («Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением») с соблюдением требований ч. 2 ст. 3.4 КоАП («Предупреждение»), объясняет Сивицкая. То есть, надо, чтобы нарушитель не причинил вреда (или не было такой угрозы) жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, не создал угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинил имущественный ущерб. Например, 3-го кассационный СОЮ в деле № 16-6282/2023 оставил в силе привлечение предпринимателя к ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП, делится Матвей Чернышов, юрист практики ИС, ИТ и телекоммуникаций . Бизнесмен продавал меховые изделия без маркировки. А именно — 37 шуб. За это он получил предупреждение, но товар у него при этом изъяли.
Кроме того, можно добиваться снижения штрафа. Обычно на практике это удается субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) по ст. 4.1.2 КоАП, отмечает Гридичина. Например, в деле № 16-6530/2022 первая инстанция оштрафовала фирму «Виктория» на 200 000 руб. за хранение алкоголя, на котором была подозрительная маркировка (власти усмотрели в ней признаки подделки). Товар решили изъять. Компания просила заменить финансовую санкцию на предупреждение. 1-й кассационный СОЮ на это не пошел, но снизил штраф до 100 000 руб., поскольку фирма относится к субъектам МСП.
Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, постоянно пополняется. Потому рекомендации для одной группы изделий могут не подходить для другой, объясняет Глеб Станковский, юрист практики ИС, ИТ и телекоммуникаций . По мнению эксперта, штраф также могут снизить, если лицо, в отношении которого рассматривают дело, не виновато в несоблюдении требований о маркировке. Кроме того, нарушитель может сам устранить несоответствие, а не надеяться, что суд примет решение в его пользу, полагает Станковский.
Каждый кейс имеет свои особенности. Но будет сложно возразить, если у продавца обнаружили большой объем немаркированной продукции, говорит Куклина. В таких делах важно обращать внимание на то, соблюдали ли власти процедуру выявления нарушения, отмечает эксперт. Именно из-за процессуальных нарушений часто отменяют изначальные решения.
Какие трудности возникают с маркировкой товаров?
Чтобы снизить риски, бизнесу важно правильно наладить рабочие процессы, касающиеся маркировки. Но сделать это не так просто. В штате нужны отдельные сотрудники, отвечающие за «Честный знак». Также требуется дополнительно ПО. Все это недешево, рассказывает Елаев. Кроме того, есть проблема с нечитаемыми кодами. «Понятно, что для шубы или фотокамеры можно перевыпустить новый код, но для сигарет или молочной продукции со смазанным кодом (за счет его небольшого размера это вполне возможно) пока единственное решение — это утилизация, причем чаще за наш счет, чем за счет поставщика», — объясняет эксперт.
У бизнеса также возникают и другие технические трудности, делится Маликова:
- сами не смогли наладить учет товаров и связь с «Честным знаком»;
- не разобрались с личным кабинетом в системе;
- неправильно описали товары для получения кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
- ошиблись в оформлении документов по постановке товаров на баланс, их списании, оформлении выбытия, возвратов и другим действиям.
Для многих импортеров самое сложное — нанести маркировку до ввоза товара в РФ, говорит Аронов. Не все иностранные производители готовы наносить «чуждую» для них маркировку, которая не нужна для поставок в другие страны, а товары, которые находятся на складах временного хранения, маркировать нельзя Импортеру приходится либо привлекать зарубежного логистического оператора до отправки товара в Россию, либо помещать изделия под процедуру таможенного склада (иностранные товары хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении ряда условий). В обоих случаях теряется время и нужны дополнительные деньги, продолжает Аронов. Еще трудности возникают из-за неправильной маркировки и перемаркировки, утраты кодов и невозможности отчитаться за них.
Сильнее всего бизнес волнуют дополнительные издержки на маркировку: закупка самих кодов и дополнительного оборудования, обучение или привлечение персонала для работы с ними, изменение логистических схем. Это приводит к росту цен для потребителей, заключает Гридичина.
Помимо технических сложностей, возникают и юридические. Бизнес часто задает вопросы по части толкования нормативных актов, отмечает Куклина. Например:
- когда нужна маркировка и требуется ли передавать сведения в ЦРПТ;
- как отражать маркировку в кассовых чеках;
- как решать нестандартные ситуации. Например, являются ли курьеры, владельцы агрегаторов участниками оборота применительно к маркировке.
Важно выстроить схему взаимодействия с контрагентами при продаже товаров через агента, отмечает Куклина. Если продукцию реализуют дистанционно через маркетплейс, который и выдает кассовый чек, но доставкой занимается продавец, у агрегатора нет данных о коде маркировки. Он не может сам вывести товар из оборота, объясняет юрист. Поэтому в договоре между продавцом и маркетплейсом важно прописать условия так, чтобы стороны выполняли обязанности, соблюдая требования к маркировке. В сделках следует разграничить обязанности по передаче сведений в систему, обязать партнера поставлять только маркированные товары, предоставлять необходимую информацию и совершать иные необходимые действия с учетом особенностей конкретной бизнес-схемы, объясняет Куклина.
А есть ли плюсы для бизнеса?
Несмотря на все недостатки маркировки как для потребителей (ведь на них сказывается рост цен), так и для компаний, в возможности прослеживать товары есть достоинства. Покупатель таким образом может снизить шанс приобретения некачественной продукции. Производители же повышают репутацию своих брендов и увеличивают лояльность потребителей к ним, объясняет Станковский. Да и дистрибьюторы скорее предпочтут тех, кто соблюдает требования.
Несмотря на высокие затраты добросовестный бизнес также может быть заинтересован в маркировке. В первую очередь, это один из ключевых рычагов борьбы как с контрафактными и фальсифицированными товарами, так и с параллельным импортом.
Маркировка выгодна как производителям, заинтересованным в отсутствии неоригинальных товаров на рынке, так и последующим участникам цепочки в силу снижения для них дополнительных издержек, требуемых для подтверждения подлинности товара, продолжает Колобова. Раньше, например, для этого нужно было запрашивать подтверждающие документы от всех участников цепочки. Сейчас же это можно отследить по коду в автоматическом режиме.
Продавцы могут быть уверенными в оригинальности поставляемой им продукции, отмечает Куклина. А с точки зрения Елаева, маркировка товаров помогает розничной торговле только в одной ситуации: для автоматизированного контроля сроков годности. «Не секрет, что без маркировки qr-кодами партионный учет продукции по срокам годности практически невозможен, а в магазинах осуществляется в ручном режиме, от чего, в случае ошибок, покупатели могут думать, что им пытаются умышленно продать просрочку. Тут же всегда есть понимание, сколько и какого именно товара есть на складе, в магазине и что этот товар не имеет шансов быть проданным через кассу. Этим все удобство от «Честного знака» и ограничивается», — объясняет эксперт.
Наличие маркировки способствует росту продаж за счет повышения лояльности потребителей – в глазах покупателей бизнес демонстрирует ответственный подход к реализации товара.
Тем не менее, несмотря на ряд неудобств, за счет маркировки снижаются риски фальсификации продукции и уменьшается объем нелегального оборота товаров, говорит Гридичина. Кроме того, бизнес может регулярно отслеживать в системе продажи конкурентов, отмечает эксперт. Это обеспечивает открытость конкуренции и позволяет быстрее реагировать на изменения на рынке.