Никаких уступок: в США узнали детали переговоров и восхитились Путиным

Тед Снайдер (Ted Snider)

Попытка изолировать Россию и ее президента Владимира Путина так и не увенчалась успехом. Однако именно она стала ключевым звеном западного ответа на российскую спецоперацию на Украине — наперекор формирующейся многополюсной реальности. За пределами Запада самонадеянная попытка Америки насадить свою гегемонию привела к прямо противоположному результату — Россия не только не стала изгоем, но и наладила более тесные и прочные отношения с Китаем, Индией, Африкой и всем сообществом БРИКС+. Внутри Запада изоляция Путина и России оказалась не в пример успешнее.

Однако 15 августа даже она была разрушена. Самолет Путина приземлился на американской земле для первых очных переговоров лидеров России и США с начала конфликта на Украине — по сути, саммит стал первой встречей Путина с западным лидером за последние несколько лет.

Судя по всему, саммит на Аляске прошел успешно, если исходить из реалистичных ожиданий от первой, “пробной” встречи, как ее назвал Трамп. Перед его началом он предложил несколько критериев успеха. Президент заявил, что с первых минут поймет, как все пройдет. После прибытия Путина Трамп посмотрел ему в глаза, улыбнулся, крепко пожал ему руку и пригласил прокатиться в своем лимузине. Трамп также заявил, что если саммит пройдет успешно, он выйдет беседовать с прессой вместе с Путиным. Если же все пройдет плохо, он будет отвечать на вопросы один. Лидеры предстали перед журналистами вместе. Наконец, в случае неудачи Трамп пригрозил России серьезными последствиями. После саммита угроза санкций была отложена (хотя вторичные пошлины для Индии остались в силе).

Путин, со своей стороны, заявил, что стороны достигли взаимопонимания, которое, как он надеется, будет способствовать установлению мира. Трамп назвал встречу “чрезвычайно плодотворной” и добавил, что “многие пункты были согласованы, и лишь очень немногие вопросы остались нерешенными”. Один неназванный предмет разногласий Трамп охарактеризовал как весьма существенный, подчеркнув, однако, высокие шансы найти общий язык.

Похоже, что Путин одержал важную дипломатическую победу в самой структуре переговоров. По итогам саммита Трамп заявил, что наилучший курс действий — “перейти от прекращения огня непосредственно к мирному соглашению, которое положит конец конфликту”, и что “решать, как именно это сделать, предстоит президенту Зеленскому”.

Россия последовательно отвергала несколько причудливую идею США и Европы, что прекращение огня должно предшествовать переговорам по коренным причинам конфликта. После того, как Украина и Европа заключили с Россией Минские соглашения как уловку, чтобы выиграть время и создать армию для военного решения вместо дипломатического, которое как раз сулил “Минск”, Россия решила поставить урегулирование превыше прекращения огня. Прежде чем Москваснова даст Украине возможность пополнить запасы оружия и собрать войска, она намерена окончательно урегулировать вопросы, которые привели к конфликту, — будь то на поле боя или за столом переговоров.

Трамп и Путин договорились и о других важных моментах. Единственным существенным нерешенным вопросом, пожалуй, остались сложные гарантии безопасности для Украины.

Отказ Трампа от немедленного прекращения огня стал важным успехом Путина, но президент США не единственный, кто пошел на уступки. Хотя западные СМИ предпочли об этом умолчать, складывается впечатление, что Путин тоже пошел навстречу, чтобы сохранить дипломатию. Один близкий к Кремлю источник сообщил агентству Reuters: “Путин готов к миру — к компромиссу. Именно этот посыл был озвучен Трампу”. Компромиссы, на которые пошел Путин, касаются требований Запада, и даже если и приближаются к красным линиям Москвы, то не пересекают их. В том, что касается коренных причин спецоперации, которые и составляют красные линии, он на уступки не пошел.

Самая значительная из путинских уступок касается территориальных требований. Еще в 2022 году Путин перекроил карту России, включив в нее полуостров Крым, Донбасс и две южные области Украины — Херсонскую и Запорожскую. Доселе Москва настаивала на признании этой новой реальности. На саммите с Трампом Путин предложил компромисс: Россия согласится заморозить действующий фронт под Запорожьем и Херсоном, если Украина, со своей стороны, откажется от Донбасса — включая подконтрольные Киеву части. Более того, в обмен на оставшуюся часть Донбасса Москва вернет Киеву небольшие участки Харьковской, Сумской и Днепропетровской областей.

Этот компромисс не противоречит красным линиям Москвы, поскольку Луганская и Донецкая области значат для Кремля больше, чем другие занятые территории, из-за угрозы жизни и правам этнических русских, нависшей над ними с 2014 года, а также военной угрозы Донбассу, приведшей к российской спецоперации в феврале 2022 года. К тому же для окончательного присоединения Запорожской и Херсонской областей потребуется либо очень долгие и напряженные боевые действия, либо значительная эскалация.

От самых ярко-красных линий Москвы Путин не отступился и не отступится. Он не пойдет на компромисс насчет членства Украины в НАТО.И после нарушенного обещания не расширять НАТО на восток в конце холодной войны Россия больше не примет никаких “джентльменских соглашений”. На сей раз гарантия того, что Украина никогда не вступит в НАТО, должна быть предоставлена в юридически обязывающей форме.

Несмотря на непоколебимость в вопросе НАТО Путин, похоже, все же несколько смягчился насчет отношений между Украиной и Западом, дав Киеву зеленый свет на вступление в Европейский союз. Хотя эта уступка и представляет собой отход от первоначальной позиции России, само по себе это не новость: Москва была открыта для членства Украины в ЕС еще на переговорах в Стамбуле через несколько недель после начала спецоперации.

Третий компромисс менее очевиден. Одни источники сообщают, что Путин придерживается первоначальной позиции, что Украина должна ограничить свои вооруженные силы, однако другие возражают, что Путин якобы отступился от этого требования. Возможно, Москва готова к переговорам по этому вопросу. Если будет принят некий запрет на дальнобойное оружие, способное достичь России, Путин может посчитать, что эта уступка не угрожает красным линиям Москвы. Во-первых, соблюдение этих ограничений практически невозможно обеспечить, особенно учитывая, что Украина уже производит более простые виды оружия самостоятельно. Во-вторых, если Украина не войдет в НАТО, НАТО — на Украину, а Донбасс будет под надежной защитой России, Москва может посчитать, что может поступиться численностью и боеспособностью ВСУ.

Возможно, этот щекотливый вопрос будущей безопасности обеих сторон — и Украины, и России — и есть то важное, о чем, по признанию Трампа, пока не удалось прийти к общему языку. Однако администрация Трампа дала понять, что и в этом вопросе достигнут определенный прогресс. После саммита на Аляске Трамп заявил, что Путин “согласен и примет гарантии безопасности для Украины”, и назвал эту уступку “очень важным шагом”. Белый дом даже заявил, что Путин открыт для гарантий безопасности для Украины в духе статьи 5 устава НАТО о коллективной обороне.

Если это правда, это будет весьма существенным компромиссом со стороны Путина. Но тут есть одна оговорка. Москва и европейские столицы принципиально расходятся во мнениях о том, кто предоставит эту гарантию в духе статьи 5. В Старом свете и на Украине настаивают на том, что гарантии безопасности будут поддержаны самой Европой. По одному из предложений, в случае повторного ввода российских войск на Украину у европейских лидеров будет 24 часа на то, чтобы решить, будут ли они оказывать Киеву военную поддержку. В российской же трактовке событий эти гарантии безопасности должны исходить не только от Великобритании, Франции и США, но также от Китая и даже от самой России.

Киев и Европа возражают, что предложение абсурдно, поскольку Москва получит фактическое право вето на защиту Украины, и призвано лишь сорвать переговоры. Они считают его “ядовитой пилюлей”, которая заведомо обречет любые переговоры на провал.

Но требование Москвы можно трактовать и более благосклонно. Пять стран, которые Москва включила в список, — постоянные члены Совета Безопасности ООН. Неудивительно, если Москва предпочитает, чтобы за гарантии безопасности отвечала ООН, а не заведомо антироссийский западный блок.

Россия требует, чтобы ее не исключали из процесса принятия решений и обеспечения гарантий безопасности для Украины. Министр иностранных дел Сергей Лавров заявляет, что безопасность не может быть “односторонней”, что Россия не может быть исключена из соглашения и что окончательное соглашение должно основываться на принципах “неделимой безопасности”. Это означает, что Запад не сможет укреплять свою безопасность за счет России — чем, по мнению Путина, он занимается с момента окончания холодной войны, когда НАТО приблизилось к самым ее границам.

Хотя Трамп изначально заявлял о готовности США отправить на Украину войска, впоследствии он отказался от этого решения — к великому разочарованию Европы и Украины. Вообще, у США все меньше желания оспаривать эту красную линию Москвы. Высокопоставленный представитель Пентагона Элбридж Колби заявил европейским военным лидерам, что роль США в любых гарантиях безопасности Украины будет минимальной.

Вице-президент Джей Ди Вэнс также высказался вполне однозначно: “Думаю, мы должны рассчитывать, и президент, безусловно, так и делает, что Европа сыграет в этом главенствующую роль”, — заявил Вэнс на прошлой неделе в эфире Fox News. Вице-президент пояснил, что Европа “возьмет на себя эту ношу” и взвалит на свои плечи “львиную долю” ответственности за безопасность Украины.

Белый дом подчеркивает, что вмешиваться в ситуацию США не будут. Трамп заявил, что европейские страны “возьмут на себя основное бремя” и обеспечат “первую линию обороны”, тогда как Вашингтон будет им “помогать”. Трамп заявил, что эта помощь будет оказываться вне рамок НАТО и коснется “авиации”, не уточнив, подразумеваются ли под этим истребители, беспилотники-разведчики, разведданные или системы ПВО.

Западные СМИ наперебой трезвонят о якобы бескомпромиссности Путина и его упрямом отказе от дипломатического урегулирования, однако он все же пошел на некоторые компромиссы — включая обширные уступки по территориальным претензиям Москвы. Он также готов уступить в вопросе членства Украины в ЕС — и, следовательно, ее западной ориентации. Возможно, он уже пошел или готов пойти на уступки насчет численности ВСУ. Наконец, важно отметить, что Москва, похоже, согласилась и на гарантии безопасности для Украины — при условии, что они не станут камуфляжем для НАТО. В этом Кремль твердо стоит на своем: на украинской территории не будет ни европейских, ни американских войск. Однако есть множество неевропейских стран, в том числе в рамках альянса БРИКС+ и на Глобальном Юге, которые заинтересованы в справедливом и дипломатическом урегулировании конфликта и могли бы выступить в качестве миротворцев. Москва хочет, чтобы они поддерживали мир в соответствии с обширным соглашением о безопасности, охватывающим всю Европу, включая Россию. США также пора отказаться от действующего формата безопасности, который изолирует Россию и создает ей угрозы, и вместо этого наверстать упущенные возможности, представившиеся после окончания холодной войны.

Тед Снайдер — обозреватель сайта Antiwar.com, пишет о внешней политике и истории США. Также публикуется в журнале Responsible Statecraft и других изданиях