Спикер Думы Дальнегорска объяснил, почему уволили главу КСП города

Дума Дальнегорского мунокруга (МО) намерена оспорить решение суда первой инстанции о восстановлении в должности главы Контрольно-счетной палаты города (КСП) Евгении Пушанкиной. Нардепы настаивают, что были в своих полномочиях, принимая в апреле решение по ее отставке из-за ошибки в декларации. Об этом ИА PrimaMedia сообщил спикер представительного органа Никита Харламов. По его утверждению, депутаты искали в законодательстве более мягкое наказание, но не смогли его найти. 

— На этой неделе направим апелляционную жалобу. Суд, на наш взгляд, перешел в ракурс сугубо трудовых правоотношений, а законодатель нам говорит, что муниципальная должность председателя КСП находится в иной, публично-правовой плоскости, — заявил Никита Харламов.

По его словам, после выявленного в декларации Евгении Пушанкиной нарушения губернатор Приморья в своем письме написал, что просит применить к ней меру ответственности в соответствии со ст. 40 действовавшего на тот момент 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Депутаты посчитали, что не могут применить эту статью.

— У нас есть две выборные муниципальные должности — это глава и председатель думы. Председатель КСП — назначаемая должность. Первые две должности регулируются 131-ФЗ, а в отношении председателя КСП действует специальный федеральный закон №6, который регламентирует работу как регионального контрольно-счетного органа, так и муниципальных. Мы при снятии полномочий с председателя руководствовались в первую очередь этим законом, — пояснил Харламов.

Данный закон, по его утверждению, в отличие от 131-го ФЗ "не содержит градаций наказаний" при выявлении коррупционных нарушений и лишь предписывает освобождение от должности при выявленных нарушениях. 

— Мы собирали комиссию, пытались найти самое мягкое решение. Юрист думы однозначно сказал, что нет другого выхода, только так. Мы пытались и прокуратуре, в том числе, разъяснить разницу между назначаемой и избираемой муниципальной должностью. Но, к большому сожалению, нас не услышали, — сетует Никита Харламов.

Вместе с тем, отметим, что полномочия председателя КСП Дальнегорска были прекращены досрочно на основании п. 5 и п. 8 ч. 5 ст. 8 №6-ФЗ. Первый пункт касается злоупотреблений полномочиями, второй — нарушений законодательства о противодействии коррупции.

При этом у думы не было каких-либо подтверждений злоупотреблений со стороны главы КСП, на что указывал депутатам представитель прокуратуры на июньском заседании. Допущенная неточность в декларации являлась несущественной и не несла коррупционных рисков. Об этом говорилось в представлении прокуратуры, но его Дума Дальнегорска также проигнорировала.

Сейчас, заявляет спикер, депутаты не знают, как исполнять решение суда, т.к. они не нашли в своих полномочиях восстановление главы КСП. Поэтому суду предстоит провести народным избранникам ликбез.

— Есть полномочия либо назначить, либо снять с должности, — считает Никита Харламов. — Мы запросили разъяснение, как исполнять решение суда, потому что нам непонятно. В пятницу состоится заседание.

После отставки, по его словам, Евгения Пушанкина получила назначение в Минимущества региона — на пост главы отдела (на сайте правительства информация о должности не отражена — ред.). Председатель считает, что ее карьера пошла вверх, к чему депутаты чувствуют свою причастность. Но и здесь руководитель представительного органа видит пробелы, точнее, не знает, как действовать.

— С 18 августа она просит отправить ее в отставку. Вот опять же казус. Условно говоря, с 1 июня она является госслужащим. Даже если сейчас ее восстановим, получается наложение государственной на муниципальную службу. Как быть? — задается вопросом он.

Напомним, что экс-председатель КСП Дальнегорска Евгения Пушанкина была досрочно снята с должности в апреле 2025 года за неточности в декларации. Чиновница некорректно отразила находящуюся в ипотеке строящуюся квартиру, не указав ее в сведениях о расходах. Данные об эскроу-счете были указаны в ином разделе справки.

Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края, выявивший нарушение, назвал его незначительным. В Думу Дальнегорска поступило письмо губернатора о применении меры ответственности к главе КСП.

Депутаты сочли письмо рекомендательным, усомнились в правильности применения прописанной в нем нормы, создали свою комиссию, дали собственную оценку нарушениям в декларации и применили к Евгении Пушанкиной высшую меру наказания в виде увольнения.

Прокуратура вносила представление на это решение, но депутаты его отклонили, назначив следом нового председателя КСП.

Госпожа Пушанкина в августе успешно оспорила свою отставку в Дальнегорском районном суде. Суд постановил признать незаконным решение думы, приказ об увольнении, восстановить Евгению Пушанкину в должности. Также Думе Дальнегорска на основании решения суда предстоит выделить из бюджета порядка 1,2 млн рублей на выплату ей компенсации за вынужденный прогул, а также компенсировать расходы в размере 3 тысяч рублей госпошлины за обращение в суд.

Отставке главного ревизора города предшествовали напряженные отношения между ней и руководством местных органов власти, которые выходили и в публичную плоскость. КСП выявляла серьезные нарушения — например, неправомерное начисление премий чиновникам администрации, рассмотрение проекта бюджета без заключения прокуратуры и аудиторского органа.

В исковом заявлении Евгения Пушанкина указала, что ее досрочная отставка "могла сказаться на реализации результатов завершаемых проверок, в которых установлены признаки мошенничества с муниципальным имуществом и нецелевое использование бюджетных средств".