Республика подала в Европейскую комиссию заявку на импорт неопасных отходов из ЕС.
К неопасным отходам в Евросоюзе относят бытовой мусор. Это упаковка, одежда, бутылки, бумага, картон и пластик и т. д. Кроме того в эту категорию попадают отходы от сноса зданий с инертными материалами, такими как бетон, кирпичи, камни и пищевые отходы. По данным Еврокомиссии, неопасные отходы составляют 95,6% твердых отходов, образующихся в Европе.
По данным Евростата, в 2022 году ЕС экспортировал в страны, не входящие в Евросоюз, 32,1 млн тонн отходов, в 2021-м – 33 млн. Это примерно 16% общемировой торговли отходами.
Основной страной назначения была Турция, куда вывозилось 39% общего объема экспорта европейского мусора. На втором месте – Индия, куда поступало в общей сложности около 3,5 млн тонн. За ней следуют Великобритания и Швейцария: 2 и 1,6 млн тонн соответственно. Отходы из стран ЕС импортировали также Норвегия (1,6 млн тонн), Египет (1,6 млн), Пакистан (1,2 млн), Индонезия (1,1 млн).
В 2023 году ЕС согласовал прекращение с середины 2026-го отправки пластиковых отходов в страны, не входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Переработка пластика признана самой опасной для здоровья работников предприятий, которые ею занимаются. И уже на этапе принятия нового регламента эксперты, в основном выступающие с критических позиций, прогнозировали: изменение правил может привести к увеличению количества отходов, отправляемых в страны, где европейские стандарты применяются слабо или плохо. Как в воду глядели.
Очередь желающих
До 21 февраля текущего года, крайнего срока подачи запросов на импорт неопасных отходов из стран, не входящих в ОЭСР, в соответствии с новым регламентом, заявки в Еврокомиссию подали 24 страны. Одна из них —Молдова, остальные: Бангладеш, Босния и Герцеговина, Египет, Сальвадор, Индия, Индонезия, Казахстан, Малайзия, Монако, Марокко, Нигерия, Северная Македония, Пакистан, Филиппины, Саудовская Аравия, Сербия, Сингапур, Тайвань , Таиланд, Того, Тунис, Украина и Вьетнам.
Список желающих принять европейский мусор действительно вырос, к тому же теперь состоит в основном из новичков, таких как наша страна.
Гарантий, что все запросы будут удовлетворены, нет — заявителям сначала придется пройти проверку. В заявках страны, не входящие в ОЭСР, должны были показать свою способность управлять отходами, которые они хотят импортировать из ЕС. При этом управлять экологически безопасным образом на условиях, равных тем, которые применяются в ЕС (они указаны в Приложении VIII Регламента перевозки отходов). До ноября 2026 года Европейская комиссия оценит эти заявки и составит список стран, не входящих в ОЭСР, которым разрешено импортировать определенные виды отходов из ЕС.
Между тем страны, не подавшие заявку до 21 февраля 2025 года, все еще могут отправить ее в ЕК. «Эти заявки все равно будут рассмотрены», — успокаивают из Брюсселя. И хотя нет гарантий, что их оценка будет завершена до формирования первого списка стран, имеющих право импортировать отходы из ЕС, перечень импортеров обещают регулярно обновлять, как минимум, каждые два года.
В чем выгода?
Импорт отходов из ЕС может быть выгодным по нескольким причинам. Во-первых, он может приносить стране-импортеру доход от переработки и продажи вторичных ресурсов. Например, отходы черных металлов и бумаги высоко ценятся на рынке и могут быть переработаны в ценные материалы.
Во-вторых, импорт отходов может обеспечить доступ к сырью для промышленности по более низким ценам, чем добыча или производство первичного сырья. Это особенно выгодно для стран с ограниченными природными ресурсами. В самом ЕС тоже пользуются такой возможностью. Например, шведские заводы ежегодно получают 1,5 млн тонн вторсырья из Норвегии, Ирландии и Великобритании.
В-третьих, импорт отходов может стимулировать развитие инфраструктуры для их переработки, что ведет к созданию новых рабочих мест и улучшению экономической ситуации в регионе.
Экспортерам вывоз отходов в регионы за пределами ОСЭР также на руку: страны с менее строгими экологическими стандартами предлагают более дешевые, чем в ЕС, услуги по переработке отходов. В Евросоюзе расценки тоже разнятся, например, в Румынии за такую работу просят в четыре раза меньше, чем в Германии, Бельгии или Греции, — около 250 евро за тонну, однако за пределами ЕС цены еще ниже.
Казалось бы, все честь по чести: есть предложение, есть спрос, однако появление в перечне заявителей таких стран, как Молдова, в которой нет налаженной переработки отходов, экологическое регулирование слабое, а правоприменение сомнительно, вызывает большие вопросы.
Страна как мусорный полигон
В Молдове переработка мусора осуществляется в очень ограниченном объеме. Почти 90% отходов утилизируется путем захоронения. По данным Национального экологического центра, в республике эксплуатируется около 1139 свалок, общая площадь которых составляет 1224 га.
Свалки организованы местными органами власти и, как правило, не соответствуют нормам охраны окружающей среды, отмечают эксперты. Вместе с тем объем твердых бытовых отходов постоянно увеличивается. По данным статистики, с 2008 по 2018 год этот объем вырос с 2172,8 тыс. м3 до 3043,1 тыс. м3.
При этом указанные цифры не охватывают стихийные свалки, которых по самым грубым подсчетам журналистов, которые пытались разобраться в проблеме, почти 4 тысячи.
Вряд ли нужно лишний раз доказывать, что захоронение отходов крайне вредит окружающей среде, здоровью людей и животных: токсины, которые выделяются и вымываются естественным образом, проникают в грунтовые воды, отравляя почву и водоемы. В республике уже сегодня специалисты классифицируют как чистые только 4% водных источников.
В Бубуечь более 10 лет существует современное предприятие по сортировке и переработке отходов, которое принадлежит компании ABS Recycling SRL. Насколько известно редакции, проектом предусмотрена полная переработка всех отходов муниципия Кишинев, однако строительство предприятия не завершено – введены в эксплуатацию только две линии сортировки. Для завершения строительства необходимы от 20 до 25 млн. евро, однако эти средства владельцы готовы потратить только в случае наличия гарантированного объема отходов. Пока никто такие гарантии владельцам не дал. Параллельно, государство многие годы пытается искать решения проблемы. В 2024-м при поддержке ЕБРР и Евроинвестбанка (ЕИБ) запустили программу «Твердые отходы в Молдове». Как отметил министр окружающей среды Сергей Лазаренку, инвестиции пойдут на поддержку инфраструктуры раздельного сбора, транспортировки и переработки отходов в различных регионах страны. Всего планируется создать восемь регионов интегрированного управления отходами, однако первые из них начнут работу в полной мере только в 2028 году.
Также в прошлом году было объявлено о планах строительства в Кишиневе Центра переработки твердых отходов. Тоже при поддержке ЕБРР, ЕИБ и ЕС. Запустить его обещали в конце 2025-го. Но даже если планы осуществляться, вряд ли недостроенное предприятие в Бубуечь и центр в столице решит проблему переработки мусора настолько, что потребуется — для поддержания мощности — еще и импорт отходов из ЕС.
Игроки на рынке отходов
Наряду с ABS Recycling, Ассоциация MoldRec Group занимается сбором электронных отходов, которые затем отправляются на переработку в Румынию. Компания SANIN специализируется на закупке, сортировке и переработке отходов из полиэтилена и других пластмасс. BioEcOil собирает и перерабатывает отработанное растительное масло. Есть также компания Recycline, которая занимается переработкой пластиковых отходов в ценные продукты, такие как сережки, и планирует производить строительные материалы из пластиковых отходов.
Однако все эти компании вместе взятые способны переработать лишь около 10% накапливаемых в республике отходов. Так что даже если предположить, что запрос Молдовы на импорт неопасных отходов из ЕС связан с желанием государства поддержать устойчивость и развитие уже действующих игроков на рынке или подтолкнуть развитие рынка, к слову, весьма прибыльного, как показывает практика многих стран, возникает естественный вопрос: почему бы не делать это за счет тех огромных объемов мусора, которые ежедневно доставляются на многочисленные полигоны по всей стране? Может быть для начала переработать собственный мусор, чтобы не уничтожать свою экологию, а уж потом браться за чужой?
При этом следует иметь ввиду, что в Республике Молдова нет ни одного завода по сжиганию мусора с целью получения электроэнергии – важнейшего компонента любой современной системы полного цикла переработки мусора.
Крайне высокие риски
В январе в Черногории прошел региональный семинар по новому регулированию перевозки отходов и поддержке стран, не входящих в ОСЭР, из региона Западных Балкан и Восточной Европы. Молдову на нем представлял госсекретарь Минэкологии Григоре Стратулат, который в своем выступлении заметил: «Принятие европейских стандартов в секторе управления отходами имеет решающее значение для создания чистой и здоровой окружающей среды в наших регионах». При этом замминистра заверил, что нынешнее правительство «гарантирует устойчивое будущее для следующих поколений». Довольно смелое заявление из уст представителя страны, буквально заваленной мусором.
Как отмечает директор общественной организации Eco-Tiras Илья Тромбицкий, проблемы для окружающей среды и здоровья людей создают не только отходы из пластика, но и другие, которые «в развивающихся странах и странах с переходной экономикой практически не перерабатываются».
«Для разложения текстильных отходов на свалке может потребоваться более 200 лет, — приводит пример Тромбицкий. — В процессе разложения текстиль выделяет парниковый газ метан и вымывает токсичные химикаты и красители в грунтовые воды и почву».
«Синтетические химические вещества, относящиеся к классу пер- и полифторалкилов (ПФАС), уже несколько десятилетий используются в одежде и других текстильных изделиях для защиты от воды, масла и грязи, а также для обеспечения термостойкости и долговечности. Использование ПФАС вызывает обеспокоенность из-за их стойкости и негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека. Их присутствие в текстиле может стать препятствием для его повторного применения и переработки», — поясняет директор Eco-Tiras.
«Каким образом страны, обратившиеся в ЕС с просьбой импортировать отходы, будут решать все эти проблемы, непонятно. Одно ясно — импорт отходов приведет к еще большей деградации окружающей среды и ухудшению здоровья человека в странах-импортерах», — уверен эксперт.
Заявляя о стремлении следовать лучшим европейским практикам, Молдова топчется на месте. После долгих лет рассуждений о возможностях и способах преодоления убивающей экологию мусорной проблемы удалось найти решения, которые снижают риски на скромные 10%, но при этом страна замахивается на задачи, которые ей явно не по силам. Более того делает это в отсутствие видимой выгоды.
Совсем рядом развиваются лидерские технологии переработки отходов: в Швеции, Австрии, Германии… Нужно лишь всерьез и реально озаботится их привлечением, задействовать капитал для инвестиций, создать жизнеустойчивые законодательные условия. Тогда действительно можно будет говорить о «гарантиях устойчивого будущего для новых поколений». А пока планы государства, придерживающегося инертной и иждивенческой политики в сфере экологии и управления отходами, импортировать отходы, которые лишь условно можно назвать неопасными, не вызывает ничего кроме тревоги о будущем.
Наталья Узун