"Вынуждены использовать ресурсы по максимуму" — вице-мэр Владивостока о волне ЧП на воде

Более 30 человек, оказавшихся в беде на воде во Владивостоке, спасены — буквально вырваны из лап смерти в этом году. Но 11 жизней, в том числе несовершеннолетних, унесли беспечность и стихия, которая не прощает ошибок. Уже к середине лета число трагедий сравнялось с показателями за весь прошлый год. Власти настроены серьёзно: на пляже и в местах отдыха у воды проводятся регулярные рейды, работают добровольные патрули, а спасатели дежурят с утра до вечера. Где в городе самые опасные места для купания? Какие меры теперь применяются к нарушителям? И появится ли у Владивостока ещё один официальный пляж? Обо всём этом корр. ИА PrimaMedia в интервью рассказал заместитель главы администрации города Дмитрий Свитайло.

— За первый месяц лета число детей, утонувших в Приморье, уже сравнялось с показателем всего прошлого года. Дмитрий Анатольевич, расскажите, пожалуйста, какая ситуация сложилась во Владивостоке? Сколько человек погибло?

— С начала года в краевой столице утонули 11 человек: четыре до начала купального сезона и семь после. Но при этом мы спасли уже 31 человека. Некоторых людей под водой находят и через 5, и через 10 минут, откачивают их. В 2024 году тоже было 11 утонувших, но вот спасённых было меньше — всего 28 человек. 

Лето такое, более жаркое в этом году, люди ищут спасение в воде. Сейчас мы вынуждены использовать все ресурсы по максимуму для того, чтобы сократить количество лиц, которые купаются в неположенных местах, в то время, когда это небезопасно. При этом нередки случаи, когда люди купаются в алкогольном опьянении, всё это приводит к трагедиям. 

— Какие места во Владивостоке считаются наиболее опасными для купания? И насколько высоки риски для людей, которые игнорируют предупреждающие знаки, а также купаются в местных озёрах и реках?

— Город Владивосток — это территория, которая в принципе окружена морем. Любая точка выхода к морю является потенциально местом, где есть возможность искупаться. Опасно, безопасно, но искупаться. 

Важно понимать, что пляж — это не просто участок с выходом к морю. Это территория, которая должна соответствовать ряду критериев, включая качество воды и наличие необходимой инфраструктуры. К сожалению, даже там, где есть спасательные вышки, медицинские посты, душевые, кабины для переодевания и лежаки, купание может быть запрещено. Такие места не признаются пляжами, а классифицируются как зоны отдыха у воды. В городе таких официально определённых точек — 13, согласно соответствующему постановлению. Формально они обустроены, но есть одна критическая проблема: вода в этих зонах не соответствует санитарным нормам. По результатам проб, она признана непригодной для купания и может стать источником различных инфекций, включая ротавирусную. Несмотря на то, что в городе уже введён в эксплуатацию значительный процент очистных сооружений, требуется время, чтобы экосистема восстановилась.

Поэтому по рекомендации всех профильных служб и решению специальной комиссии официально пляжем признана только одна территория — это бухта Ахлёстышева. Остальные 13 объектов остаются зонами отдыха у воды, где купание небезопасно.

Много территорий, которые во Владивостоке используются жителями для массового отдыха, находятся в ведении министерства обороны. Это не муниципальная земля, и оборудовать там пляжи мы не имеем возможности. То, что у нас есть сейчас, — это хороший показатель. Эту работу глава поручил продолжить. И я уверен, что пляжные территории будут расширяться и оборудоваться. 

— На пляже "Юбилейный" во Владивостоке часто проходят массовые гуляния, и нередко там можно увидеть людей, которые купаются. Насколько это небезопасно?

— Пляж "Юбилейный", как территория отдыха у воды, должен быть оснащён спасательным постом. Я несколько раз там бывал, но спасателей не видел, хотя таблички с надписью "Купаться запрещено" установлены. Основная проблема там — высокий берег, с которого выйти сложно. 

Мы вчера осматривали этот пляж и рекомендовали установить там спасательные средства. Потому что несмотря на то, что купаться запрещено, к сожалению, люди испытывают судьбу, и там такие меры необходимы.

 — А какие ещё условия должны быть соблюдены, чтобы пляж считался безопасным?

— Для того чтобы территория могла считаться безопасным пляжем, на ней должна быть оборудована соответствующая инфраструктура: спасательная вышка, медицинский пункт, раздевалки и душевые. Кроме того, обязательно должна быть ограждённая буйками зона для купания взрослых и отдельная — для детей. Также на территории должна быть проведена очистка дна специализированной организацией. После этого вся зона проходит инспекцию межведомственной комиссии, которая выносит заключение о признании данного участка официальным пляжем.

— Какие меры предпринимаются для привлечения и подготовки спасателей? Сколько по нормативу их должно быть на пляже?

— На пляже должно быть не менее двух профессиональных спасателей. Хочется отметить, что спасатель — это человек, который прошел специальное обучение, имеет об этом документы соответствующие, имеет специальное оснащение, в нашем случае это лодка с мотором и специальные устройства. 

На пляже Ахлёстышева ежедневно дежурят наши городские профессиональные спасатели, которые работают как с береговой линии, так и с моря. Им дополнительно помогает муниципальный спасательный катер, который патрулирует более обширную зону. Этот катер регулярно курсирует в районе бухты Лазурная и часто заступает на поддержку спасателей на пляже Ахлёстышева. На месте они с утра до 20.00 часов.

Практики круглосуточного дежурства спасателей на пляже в мире не существует — и на это есть объективные причины. Поиск человека в воде в тёмное время суток, как правило, не проводится — и на это есть веская причина. В темноте существует серьёзная угроза: пострадавший, особенно если он ещё жив, может попасть под винты поискового судна. Сколько бы я ни участвовал в спасательных и поисковых операциях, ни разу не было случая, чтобы кого-то находили ночью. Да, поиски могли продолжаться до позднего вечера, особенно в резонансных случаях, но результативными они, как правило, уже не бывали. 

Поэтому спасатели дежурят на пляже до 20.00 часов — к этому времени основной поток отдыхающих уже покидает берег. Конечно, кто-то остаётся у воды и позже, это личное право людей. Ранее дежурство завершалось в 18.00 или 19.00, но практика показала, что в это время на пляже ещё много купающихся — особенно после работы. В связи с этим в нынешнем купальном сезоне мы приняли решение немного сдвинуть график: спасатели приезжают ближе к 10–11 утра и остаются на посту до 20.00 часов.

— А что касается остальных 13 территорий? Какие меры безопасности предусмотрены там?

— Большинство этих территорий находятся в аренде. Согласно краевому законодательству, арендаторы обязаны обеспечивать безопасность граждан на участках, переданных им в пользование. На момент проверки, необходимой для включения таких территорий в постановление правительства, на местах действительно были организованы посты спасателей, размещено необходимое оборудование — всё в соответствии с требованиями.

Что касается наличия спасателей на этих территориях в данный момент — я не могу точно ответить. Это зона ответственности непосредственно арендатора или собственника участка, который должен обеспечивать соблюдение всех условий, включая безопасность отдыхающих. Все рекомендации мы даём, но полномочий приезжать и проверять у меня нет. Тем не менее мы выходим на так называемое "народное патрулирование". Мы сейчас активно работаем с добровольными народными дружинами, которые по общему правилу и задумке у нас создавались для оказания помощи правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка.

Своих людей не хватает, привлекаем общественников. Например, на удалённых территориях — таких, как село Береговое и остров Рейнеке — нам удалось наладить работу с добровольными пожарными дружинами. Они ходят по побережью, информируют население об опасных явлениях, которые мы передаём по прогнозу, и информируют о необходимости проявлять осмотрительность недопущения нахождения детей возле открытых водоисточников без сопровождения взрослых.

— Ранее администрация Владивостока сообщила об усилении контроля за безопасностью на водных объектах города. Какие конкретные меры и мероприятия планируется проводить для предотвращения ЧП на воде?

— На сегодняшний день мы проводим порядка двух-трёх профилактических рейдов в неделю. График и места утверждены и согласованы. Основной вектор всей работы сегодня направлен на информирование людей о том, что самая подверженная и незащищенная часть, которая нуждается в нашей общей консолидированной защите, это несовершеннолетние дети. Здесь важно не напугать детей, не заставить их, например, уйти с территорий, где они купаются там без родителей, в те места, где мы даже не патрулируем и где в случае какой-то негативной ситуации даже помочь не сможем.

Я хочу, в первую очередь, достучаться до взрослых. Каждый, кто пришёл отдохнуть к берегу моря, если видит рядом детей без надзора — присмотритесь. Я хочу, чтобы то чувство тревоги, которое есть у меня, хотя бы в малой степени появилось у каждого. Если бы хотя бы каждый пятый об этом задумался и подключился — это уже могло бы спасти чью-то жизнь.

Ребята, да оглянитесь, вы что, наши же дети гибнут. Я хочу, чтобы каждый прям прочувствовал это. Людям важно повернуться лицом к проблеме и понять — чужих бед не бывает. Поэтому сейчас к работе активно подключаются общественники, которые помогают следить за порядком и безопасностью.

Также на пляжах планируется использование технических средств наблюдения. В частности, рассматривается возможность применения беспилотных аппаратов для облёта территории. Их задача — выявление ситуаций, в которых имеются признаки административных правонарушений. При необходимости осуществляется точечная фиксация: специалисты документируют факт нарушения, устанавливают личности нарушителей и привлекают их к административной ответственности. В этом году, кстати, было подкорректировано краевое законодательство.

Люди все-таки купаются в тех местах, где это запрещено, несмотря на установленные баннеры и знаки. Люди допускают, чтобы купались дети без сопровождения взрослых, маленькие дети без специальных средств безопасности. Вот в этом году 11-го июля поправки в 44-й краевой закон вступили в силу. У нас за такие действия предусмотрена административная ответственность.

Если граждане нарушают запрет на купание в местах, обозначенных соответствующими знаками и баннерами, это влечёт за собой административную ответственность. Штраф за такое нарушение составляет от 1 000 до 2 000 рублей.

Если фиксируются случаи нахождения у воды детей младше 14 лет без сопровождения взрослых или купания детей до 7 лет без специальных спасательных средств, предусмотрено следующее наказание: для физических лиц штраф составляет от 3 000 до 5 000 рублей, для должностных — до 10 000 рублей. 

— Как вы оцениваете потенциальную эффективность вышеперечисленных мер?

— Усиление ответственности, возможно, не является основным рычагом воздействия, но как одна из мер, которая привлекает внимание людей и заставляет их задуматься, она всё же, наверное, действенна.

До сегодняшнего дня люди за такие нарушения не привлекались к ответственности, но, насколько я понимаю, сейчас мы начнём применять эту практику. Важно дать понять гражданам, что за подобные нарушения наступает юридическая ответственность.

— Сап-борды уже стали неотъемлемой частью отдыха на воде во Владивостоке. Какие основные опасности связаны с их использованием в нашем городе, и какие меры принимаются для обеспечения безопасности как самих райдеров, так и остальных отдыхающих?

— Я бы запретил организованный прокат сапбордов на Русском острове. Люди выходят за пределы бухты Ахлёстышева, а при ветре или течении в большинстве случаев оказываются в открытом море. Тогда выезжает катер, догоняет их и возвращает обратно. Можно поставить спасателей через каждый метр, но всё равно кто-то может утонуть. Ответственность за свою безопасность каждый человек должен нести сам.

Никто не обеспечит вам большую безопасность, чем вы сами, соблюдая простые правила: не выходить на сапборде в алкогольном опьянении, всегда использовать спасательные жилеты и другие средства безопасности, не заплывать далеко от берега.

Если вы катаетесь на сапборде, обязательно должен быть второй человек на берегу, который следит за вами, отслеживает ситуацию. Нужно подстраховывать себя. 

— Какие рекомендации вы можете дать жителям и гостям города, чтобы купальный сезон прошёл безопасно?

— Прогноз погоды — это то, что должно вас сопровождать в любых путешествиях, куда бы вы ни собрались: лес, горы, море, независимо от того, собираетесь плавать или же нет.

Важно понимать, что наибольшую опасность представляют территории, где вы не знаете дна и не понимаете течения. Поэтому, если вы решили купаться, лучше делать это только в разрешённых местах, которые вам знакомы.

Старайтесь выходить из воды до наступления тёмного времени суток. Не купайтесь в состоянии алкогольного опьянения и не плавайте в одиночку. Желательно иметь при себе средства поддержки на воде — жилет, надувные нарукавники или любые другие плавучие средства. 

Следите за своим здоровьем. Если вы пришли на пляж без специальных средств безопасности, обязательно обратите внимание, где находятся спасатели и информационные щиты с указанием расположения спасательного оборудования — это поможет быстро среагировать в случае чрезвычайной ситуации.

Очень важно помнить телефоны служб спасения, чтобы в случае необходимости знать, куда звонить. Большинство спасений происходит благодаря очевидцам.

На каждом метре спасателей не поставишь, каждую территорию воды пляжем не сделаешь, ровно потому что экологически сегодня это невозможно. Если появится положительное заключение и будет увеличение пляжных территорий, мы гарантируем, что обеспечим там безопасность. Но разрешать купаться там, где небезопасно, мы не можем.

К слову, спасатели начали проводить занятия по безопасности и спасению на воде не с начала купального сезона, а ещё с окончания учебного года. Сначала они заходили в школы, а сейчас продолжают работу в детских лагерях — каждый день проводят тренировки и обучающие занятия, чтобы дети знали, как вести себя на воде и как помочь себе и другим в случае опасности.

— Ни для кого не секрет, что на Патрокле сейчас ведётся строительство так называемого "самого лучшего пляжа России". Как вы оцениваете шансы этого пляжа в будущем стать действительно безопасной и комфортной территорией для отдыхающих?

— Давайте смотреть, чем это закончится. Я уверен, что команда, которая за него взялась, пляж сделает. Если там будут хорошие пробы воды, то купаться, конечно же, будет разрешено.