Власти объявили в стране режим ЧП в энергетике, однако так и не дали ответа на вопрос, где государство намерено брать электроэнергию, в случае прекращения после Нового года поставок МГРЭС.
Форма без содержания
Обсуждение в парламенте предложения премьер-министра о введении чрезвычайного положения (ЧП) в энергетике было эмоциональным, довольно продолжительным, но малосодержательным. Основной довод в пользу объявления ЧП – страну ждет кризис более серьезный, чем в 2022 году. А главной причиной было названо то, что из-за российских бомбардировок энергетическая инфраструктура Украина превратилась из экспортера электроэнергии в импортера энергоносителей.
Правительство настаивает, что в новом году Молдове придется конкурировать с другими странами, в том числе Украиной, за импорт электроэнергии, что неизбежно приведет к существенному повышению цен и невозможности покрытия дефицита потребления в полном объеме. Поэтому решено использовать все возможные методы для снижения потребления, и наиболее эффективным из них сочли введение ЧП.
Утверждается, что в условиях такого режима у правительства больше инструментов для управления энергетическим кризисом, и оно сможет эффективнее рационализировать потребление, распределять денежные средства на закупку и принимать решения по обеспечению энергоресурсами регионов и предприятий. Конечно же, признают в кабмине, делать этот придется в отступление от действующих правовых норм, вот режим ЧП и освободит исполнительную власть от необходимость согласовывать такие решения с властью законодательной.
Вместе с тем, как именно правительство собирается рационализировать потребление и поводить закупки, никто не разъяснил. Парламенту, да и всему обществу предложили поверить кабмину на слово. Возможно, в другой стране с иной электроэнергетической структурой такой подход приняли бы без возражений, но мы в Молдове, где система энергообеспечения состоит сплошь из уязвимостей.
ЛЭПы считаны
По данным ГП «Молдэлектрика», максимальная нагрузка на энергосистему правого берега Днестра составила в первом квартале текущего года 992 МВт, во втором – 873 МВт, в третьем – 1 013 МВт. Объем электроэнергии, поступившей в сети электропередачи был в первом квартале 1 201,2 тыс. кВт, во втором – 891,4 тыс. кВт, в третьем – 1 119,7 тыс. кВт.
При этом Молдавская ГРЭС поставила, соответственно, 659,4 тыс. кВт, 819 тыс. кВт и 919,6 тыс. кВт. Именно такое количество электроэнергии придется заместить в случае, если МГРЭС прекратит поставки на правый берег. Но возможно ли это в полном объеме и нормальном режиме?
Молдова располагает трансграничными передающими мощностями с Украиной (600 МВт) и Румынией (310 МВт). Однако некогда важный конкурент МГРЭС – украинская генерирующая система – обездвижена войной. Так что остается только ЛЭП Исакча-Вулканешты, та самая, от которой тянут линию высокого напряжения в 400 МВт в Кишинев. Ее строительство обещают закончить летом будущего года, но вся история этого проекта, который планировалось запустить в действие еще в 2023-м, не оставляет места для уверенности в любых обозначенных сроках.
Кроме того, есть возможность активизировать еще три ЛЭП мощностью 110 МВт вдоль границы с Румынией, однако они могут функционировать лишь в островном режиме – то есть ту часть потребителей, которая будет получать электроэнергию от этих ЛЭП, придется изолировать от всей остальной системы.
Такой прием уже использовали в 1998 году, когда Украина бешено задрала цены на электроэнергию после самого крупного экономического кризиса на постсоветском пространстве, а МГРЭС в одностороннем порядке прекратила поставки на правый берег. Тогда поставки из Румынии только через эти три ЛЭП компенсировали 20% потребления электроэнергии в Молдове.
Румыния не против, но…
Самостоятельно правобережная Молдова способна производить 387 МВт-ч электроэнергии для собственных нужд. Вместе с тем в пиковые часы ее потребление превышает 1 000 МВт-ч. Таким образом стране в случае прекращения поставок МГРЭС придется компенсировать дефицит более чем в 600 МВт-ч.
Казалось бы, в чем проблема – можно докупить недостающие объемы на западе. Тем более, что мощности для этого, как уже понятно, есть (одна ЛЭП в 310 МВт и три в 110 МВт). Однако, это невозможно.
Как разъяснил бывший глава «Молдоватрансгаз» Андрей Дамашкан, существуют ограничения Союза европейских операторов электрической сетей, которые позволяют передавать в Молдову не более 300 МВт-ч (и то, это в нынешние непростые времена, в обычные – верхняя планка: 250 МВт-ч). К слову, такие ограничения действуют и для Украины, на которую можно пропускать через все источники не более 2 000 МВт-ч. В противном случае обрушится вся энергосистема от Румынии до берегов Адриатики, она просто выключится.
Через ЛЭП Исакча-Вулканешты в Молдову поступило в первом квартале текущего года 142,4 тыс. кВт, во втором – 119,2 тыс. кВт, в третьем - 158,8 тыс. кВт. Запас мощности у этой транспортировочной сети еще есть, и румынские власти уже подтвердили готовность увеличить экспорт электроэнергии, но более 300 МВт-ч соседка просто не сможет к нам пропустить. Таким образом Молдове придется найти решение для покрытия дефицита в объеме свыше 300 МВТ-ч. То есть нужно решать не вопрос поставок, а проблему источников электроэнергии.
Уголь, мазут и все, все, все…
По данным Национального бюро статистики, в 2023 году только 55% энергогенерации происходило на природном газе. 29% было произведено на основе нефтепродуктов, 6% - из биотоплива и отходов, 5% составила ветрогенерация, 4% - солнечная генерация и 1% - гидрогенерация. Так что у страны есть опыт использования альтернативных источников энергии.
К тому же их калорийность сопоставима с природным газом, а использование нередко даже выгоднее. Например, как подсчитал Андрей Дамашкан, 1 кг угля способен заменить 0,8 кубометра газа, между тем уголь дешевле. Замещение газа бензином/дизтопливом возможно в соотношении 1 кг к 1,3 кубометра, мазутом – 1 кг к 1,105 кубометра, дровами – 1 кг к 0,4 кубометра.
Власти левобережья Днестра предусмотрели перевод энергогенерации на альтернативные источники. Как выяснилось после недавнего заседания Высшего совета безопасности Приднестровья, регион загодя заготовил запасы угля и мазута. Однако за собственный счет они способны обеспечить производство энергии лишь для внутреннего потребления и то, только на 50 дней.
Тирасполь обратился к официальному Кишиневу с предложением о совместном обсуждении вероятной кризисной ситуации. Однако молдавская сторона предпочла проигнорировать приглашение. Между тем, такая дискуссия на уровне, например, премьера Молдовы и лидера непризнанной ПМР вполне могла бы стать обсуждением совместного плана действий.
И не только относительно обеспечения Приднестровья природным газом: Кишинев довольно внятно донес всем сторонам, что не намерен брать на себя ответственность за переговоры с «Газпромом». Встреча между людьми, принимающими решение, позволила бы договориться о поставках на МГРЭС альтернативных источников энергии – с тем, чтобы станция могла продолжать производить электричество для правого берега. Пусть не в полном объеме, но хотя бы на 30-50% объема нынешней генерации. Это позволило бы снять проблему дефицита энергообеспечения и избежать скачка цен для конечных потребителей. Цены бы выросли, но в психологически приемлемом диапазоне.
Европа нам не поможет
Как подсчитали в Министерстве энергетики, если Приднестровский регион перестанет получать природный газ от Газпрома, Молдове, с учетом левого берега Днестра, понадобится на преодоление энергетического кризиса 400 млн евро в год. Кишинев настаивает, что справиться с такими расходами без поддержки внешних партнеров он не сможет.
Между тем запад заявляет, что помогает странам-партнерам в процессах развития, а не латания дыр. Например, в Пакете помощи ЕС для Молдовы, составленном в 2022 году, средства, предназначенные для энергосектора, должны были быть использованы на создание условий для развития зеленой энергетики, цифровизации и энергоэффективности. Такие же цели обозначены и в новом Пакете помощи, недавно утвержденном Еврокомиссией и ожидающем одобрения Европарламента и Совета ЕС.
Средства, которые были предоставлены в 2022 году на преодоление кризиса, вызванного ростом цен на природный газ осенью 2021-го, были частью большой программы ЕС и других стран-партнеров по поддержке собственных предприятий и граждан. С Молдовой тогда поделились. Но сейчас в том же ЕС нет программ поддержки для преодоления энергокризиса, чтобы выделить долю и Молдове. Наша страна оказалась единственной, которая загнала себя в энергетический тупик.
Ценовая неопределенность
Молдова только в начале октября начала обсуждение с Румынией преференциальных цен на поставки электроэнергии. Они составляют сейчас 90 евро/МВТ-ч, но с нового года в соседней стране прекращается действие госкомпенсаций. До конца 2024-го в Румынии нельзя продавать электроэнергию выше установленного лимита. Если такое происходит, государство забирает разницу в виде налога. Однако правило доживает последние дни, и с 1 января цены взлетят, как прогнозируют специалисты, выше биржевых.
Румыния на протяжении года занимала третье место среди стран Евросоюза по дороговизне электроэнергии на спотовом рынке, а в ноябре стала лидером. Румынское предложение держалось на уровне продавали по 100,16 евро/МВт-ч. Дороже торговали только Италия (104,9 евро) и Ирландия (106,6 евро). Для сравнения, в Германии средняя цена составила 79,9 евро, а во Франции 54,5 евро.
В пиковые периоды в ноябре, когда средние показатели ноября составляли 168,12 евро/МВт-ч, Румыния торговала по 3 000 евро.
Летом министр энергетики Себастьян-Иоанн Бурдужа передавал готовность Румынии сохранить фиксированную цену для Молдовы до марта 2025-го, но после октябрьской встречи ничего подобного не прозвучало. Захочет ли соседка пойти на уступки?
Впрочем, цены на электроэнергию выросли во всей Европе: в Великобритании - на 123%, в Бельгии - на 137%, в Польше - на 93%. Правительство Молдовы, если судить по выступлениям на прошлой неделе в парламенте, подспудно готовит страну к такому же ощутимому изменению цен.
Уже очевидно, что ЕС Кишиневу помогать компенсациями не будет: недавно посол Янис Мажейкс, выступая на Radio Moldova, почти прямым текстом рекомендовал молдавским властям начать переговоры с «Газпромом». Однако вместо этого они ввели ЧП в энергетике. От переговоров с Тирасполем также отказались.
Кабмин идет по самому простому пути – закрутить гайки и переложить груз тяжелого момента на граждан и бизнес. И заодно, возможно, как это было при прошлых ЧП, половить рыбку в мутной воде. И тут даже не поспоришь – протесты в период ЧП запрещены законом. Но все же никто не отменяет права задавать вопросы. Так где же вы все-таки возьмете недостающие для внутреннего потребления 30% электроэнергии?
Наталья Узун