«Необходимо добавить положение о цензуре»: депутаты Госдумы объяснили, как хотят менять «Закон о культуре»

Закон «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (N 3612-I) был принят еще в 1992 году. За прошедшие 33 года его не раз пытались переделать, но серьезная редакция документа так и не была предложена, пока на днях вопрос не был поднят главой думского комитета по культуре Еленой Драпеко. Какие изменения готовят депутаты и чего ждут деятели культуры – разбирается «ФедералПресс».

История изменений

Первая редакция «Закона о культуре» была принята в 1992 году и с тех пор было предложено несколько новых редакций.

Законопроекты:

• 1999 год — появление первого проекта основ законодательства о культуре. Его отклонили.
• 2011 год — Министерство культуры РФ подготовило проект Федерального закона «О культуре в Российской Федерации», который был отклонён Государственной думой после первого чтения.
• 2017 год — о необходимости разработки нового закона заговорили на заседании Совета по культуре, Президент РФ Владимир Путин поставил задачу подготовить законопроект до апреля 2018 года, но она не была выполнена.
• Принятые законы:
• 2002 год — принятие Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Закон пришёл на смену закону РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» 1978 года.

Попытки реформирования законодательства в сфере культуры предпринимались неоднократно, но корректировки носили точечный характер. Например, в 2021 году «регуляторная гильотина» затронула несколько устаревших актов, но многие из них всё ещё остаются в силе.

Подзаконные акты

• Указ Президента РФ от 24.12.2014 №808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики». Определяет главные направления государственной культурной политики, ключевые принципы её реализации.
• Распоряжение Правительства РФ от 29.02.2016 №326-р «О стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года».

При этом некоторые виды культурно-досуговой деятельности не имеют специализированного правового регулирования на уровне федерального законодательства — в частности, театральная, концертная и цирковая сферы.

Госдума – за введение цензуры?

Как можно увидеть, основной «культурный» закон пытались доработать на протяжении 30 лет. С 2014 года некоторые представители творческой интеллигенции не раз выступали за создание в стране «культурного фронта», в 2024 году была создана «Ассоциация Творческих Деятелей», направленная на развитие патриотический культуры.

Не обошли вопрос стороной и парламентарии: глава профильного думского комитета Елена Драпеко озвучила идею о необходимости внесения изменений в старый, так и не отредактированный закон.

«Мы достали из портфеля все наши заготовки. Мы готовы хоть завтра внести поправки. Более того, у нас было несколько версий нового «Закона о культуре», последняя версия от 2014 года – я была одним их его авторов. И нам пришлось отозвать эту версию не потому, что закон плох, а потому, что он глобальный, смысловой, определяющий идеологию», – рассказала в интерью «ДумаТВ» председатель Комитета по культуре Государственной Думы Елена Драпеко.

Как подчеркнула Драпеко, такой закон должен вносить только президент Российской Федерации. Но сейчас, по ее словам, настало время культурных реформ. «Предлагаю мягко, постепенно, поправить существующий закон, потому что он был принят сразу после распада Советского Союза и там много советских атавизмов, которые выражались в протекторате государства над культурой. Это то, о чём всегда мечтали. В 1992 году пытались освободиться от этого, говоря, что культура может и без государства. Сегодня, наоборот, предлагаются инициативы о необходимости возвращения государства для наведения порядка в сфере культуры, потому что не справились», – объяснила она, почему старая версия закона потеряла актуальность.

Либеральные идеи привели к тому, что мы расшатали очень многие основы, которые были заложены еще до советской власти — в царской России, считает Елена Драпеко. Более подробно об идее реформирования «Закона о культуре» «ФедералПресс» рассказал первый заместитель председателя комитета по культуре Дмитрий Певцов.

«В «Закон о культуре» необходимо добавить положение о цензуре всего, что выходит в общественное пространство. Создание отдельного органа, который занимается цензурированием кино, театров, и тому подобного», – рассказал Певцов в беседе с корреспондентом.

Патриотическое искусство

Отметим, что в стране активно ведется работа по развитию патриотической культуры. Не дожидаясь новой редакции «Закона о культуры» и создания комиссии по цензуре, до 30 ноября 2025 года планируется создать патриотический театр в Москве. Поручение дал президент России Владимир Путин по итогам заседания Совета по культуре и искусству, состоявшегося 25 марта 2025 года. Театр будет ориентирован на продвижение современной драматургии патриотической направленности. По словам министра культуры РФ Ольги Любимовой, возглавить создаваемый театр может писатель Захар Прилепин.

Кроме того, 24 июня Госдумой в первом чтении были приняты поправки в законы «Об информации» и «О государственной поддержке кинематографа», согласно которым прокатное удостоверение Минкультуры будет обязательным для показа фильмов не только в кинотеатрах, но и на аудиовизуальных сервисах. По мнению экспертов, это один из первых и самых явных шагов по введению цензуры в области культуры. Отметим, что Медиа-Коммуникационный Союз, объединяющий крупнейшие телеканалы и онлайн-кинотеатры РФ, попросил депутатов Госдумы доработать этот законопроект ко второму чтению. Отрасль просит вводить прокатные удостоверения только на новый контент, который впервые будет опубликован после вступления поправок в силу.

Что думают деятели культуры

Несмотря на активную работу государственных деятелей по регулированию культурной жизни, сами деятели культуры в беседе с «ФедералПресс» вызвали опасение введением цензуры. Как считает солист группы «Бахыт-Компот» Вадим Степанцов, ограничения должны исходить только от людей, которые достаточно хорошо разбираются в культурной жизни страны, а определить такие цензурирующие комиссии будет непросто. «Если цензурой займутся люди, действительно разбирающиеся в культуре и прошедшие профессиональную аттестацию, в этом, возможно, есть смысл. Но если этим будут заниматься милые, но поверхностно осведомлённые люди, то, пожалуй, не стоит. В таком случае лучше уж пустить культуру на самотек», – рассказал он корреспонденту агентства.

В реализации возможных ограничений усомнился и блогер, актер озвучки Дмитрий «Гоблин» Пучков. «С одной стороны, да, ограничения нужны. Например, интернет наполнен различной мерзостью: порнография, мат. У нас очень сильно переживают за детскую психику, детям такое, наверное, смотреть не надо. Является у нас интернет общественным пространством? Является. Есть ли у нас наказание на мат в общественных местах? Да. Вот так и надо наказывать, административно... Намерение это правильное, но какова будет реализация не знаю», – заключил он.

Фото: ФедералПресс / Елена Сычева