Протянуть руку помощи: МСП нуждается в налоговой и имущественной поддержке

Малый бизнес считается одним из драйверов развития экономики, именно поэтому он нуждается в поддержке и особом внимании со стороны государства и региональных органов власти. Особенно это заметно в кризисное время, вызванное пандемией и санкциями. Проблематика МСП стала темой Форума, организованного редакцией "Делового Петербурга".

По данным Единого реестра субъектов МСП, на 10 мая в Петербурге насчитывалось 368,1 тыс. предприятий, относящихся к малому и среднему бизнесу. Его основная специфика — оптовая и розничная торговля, а также обрабатывающая отрасль промышленности. Как отмечает директор Фонда развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге (Центр "Мой бизнес") Валерий Береснев, Петербург сегодня вышел на доковидный уровень по доле поступлений в бюджет, которые обеспечивают предприятия МСП — порядка 33%. Разумеется, в этом отношении есть куда расти.

Государство со своей стороны старается оказывать помощь предпринимателям. Так, нацпроект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" предоставляет финансовые инструменты, например, в Фонде содействия кредитованию можно получить микрозайм в размере 5 млн рублей сроком от года по ставке 1-5%. Спектр целевого использования широк: пополнение оборотных средств, инвестиции, вложения в основные средства и т.д. Хотя от бизнеса поступают жалобы на то, что воспользоваться этим механизмом проблематично из-за бюрократии.

"Мы стараемся уменьшать пакет документов, которые требуются для получения кредита, например, выходим в "цифру", что позволяет подавать документы и получить консультацию онлайн", — отмечает Береснев. Он добавляет, что на эти кредиты есть спрос: чтобы дать возможность воспользоваться инструментом большему числу людей, Фонд ежегодно докапитализируется. Производственный бизнес может получить целевые займы по ставкам 1% и 3% годовых на разработку новой высокотехнологичной продукции, импортозамещение, лизинг производственного оборудования, станкостроение, цифровизацию действующих производств и другие проекты.

Город даёт и гранты — до 500 тыс. рублей социальному бизнесу и организациям, которые открывает молодёжь (люди до 25 лет, учредители или ИП).

Малому и среднему бизнесу есть куда расти, в том числе и за счёт самозанятых, которых в Петербурге более 465 тыс. На базе Центра реализации проектов "Мой бизнес" будет запущен пилотный проект "Бизнес-лифт", способствующий их переходу в более устойчивые формы предпринимательской деятельности благодаря комплексу различных мероприятий, сервисов и инструментов поддержки.

Не доверять, но проверять

Основной вопрос, который всегда волнует предпринимателей — налоги. С начала этого года введён Единый налоговый платёж (ЕНП), который продолжают активно обсуждаться в бизнес-среде: спустя 5 месяцев к инструменту остаются вопросы. Заместитель руководителя УФНС по Санкт-Петербургу Светлана Лебедева рассказала, что много вопросов и недопонимание возникает насчёт снижения УСН и ПСН на сумму уплаченных фиксированных страховых взносов. "По этим взносам не предусмотрено деклараций, они начисляются налоговым органом. ФНС нашла решение. Предприниматель платит фиксированные взносы на ЕНП и имея положительное сальдо на конец отчётного (налогового) периода снижает сумму ПСН и УСН. Также доступен второй вариант: предприниматель может подать заявление о зачёте в порядке ст. 78 Налогового кодекса. По сути в заявлении плательщик пишет, что хочет, чтобы его деньги опустили в карточку по страховым взносам, тогда также можно будет снизить ПСН или УСН и показать в уведомлении сумму меньше. Подать заявление можно через личный кабинет", — поясняет Светлана Лебедева.

ИП и юрлица давно ждут открытия раздела Единого налогового счёта (ЕНС) в личных кабинетах, там они смогут увидеть и понять, правильно ли распределяются их платежи. По словам Лебедевой, этот вопрос решится в ближайшее время, у физлиц этот раздел уже открыт. Сейчас для того, чтобы узнать, как распределились средства с ЕНП предприниматели могут обратиться в налоговую за индивидуальной сверкой.

Однако проблемы сейчас касаются не только ЕНП. Самая распространённая боль у предпринимателей, по словам старшего юриста практики разрешения споров "ССП-Консалт" Яны Кирилловой, — это дробление бизнеса. Осознанные предприниматели этим не занимаются, но зачастую они могут не знать, что находятся в этой схеме. "У них может быть группа компаний, имеющая признаки дробления. Есть понятие законной налоговой оптимизации, но не все осведомлены о её механизмах. Цифровизация несколько упростила этот процесс, тем не менее люди не всегда понимают, какие возможности у них есть", — констатирует Кириллова.

Эксперты отмечают, что предприниматель в непонятной ситуации может пойти двумя путями: или самостоятельно изучать документацию и обращаться за консультацией в налоговую, или прибегнуть к помощи консультанта. По словам Яны Кирилловой, у бизнеса мало доверия к налоговым органам. Поэтому люди обращаются за помощью к частникам.

В ФНС в свою очередь говорят, что готовы идти навстречу бизнесу и давать необходимые разъяснения, некоторые руководители организаций же утверждают обратное. "Рынок не до конца обелён, те, кто изначально выбирает серую модель, подбирают под неё соответствующих консультантов и не идут на контакт с налоговой", — говорит она.

Иногда консультант готовит человека к походу в налоговую, объясняет, что нужно, добавила Яна Кириллова. В итоге человек уходит думать и не обращается в ФНС, а затем возвращается к частнику с большей проблемой.

Земельные споры

Не менее важной остаётся имущественная поддержка петербургских предпринимателей. Основные меры (моратории по начислению пеней и взысканию штрафов, отсрочка по арендной плате и отмена индексаций на уровень инфляции) действовали в 2022 году. Также было разрешено продлевать договоры аренды земельных участков, в том числе для НТО. Ранее по этому вопросу велись активные споры между властью и бизнесом. Федеральный закон позволил продлевать договоры НТО на 7 лет, но оставил окончательное решение на откуп регионам, и в Петербурге этот срок региональным законом сократили до двух лет и распространили только на тех, у кого договоры истекают до конца 2023 года.

Заместитель начальника нормативно-методического управления КИО Максим Аксёнов указывает, что предприниматели Петербурга и так могут продлевать свои договоры на 5 лет при отсутствии долгов и неустранённых нарушений. По словам Аксёнова, среди всех обратившихся в комитет лишь около 20 человек просили продлить им договор аренды на два года, порядка 150 сделали это по общему порядку. Бизнес не перестаёт задаваться вопросом: почему нельзя установить срок, указанный федеральным центром, если городу это экономически выгодно? "Возможность продления на 5 лет по закону Петербурга даётся с согласования всех комитетов, мера поддержки по постановлению №353, которое изуродовали в городе, доступна лишь небольшому числу предпринимателей", — отмечает председатель РОО "Содействие малому бизнесу" Янина Гришина.

В Петербурге есть НТО, работающие по договорам аренды и по договорам размещения. В первом случае владельцы объектов продлили сроки одним документом, во втором — столкнулись с большой проблемой. Гришина напоминает, что несколько лет назад власти города проводили кампанию, уговаривая владельцев ларьков переходить на договоры размещения объектов, в итоге те, кто сделал это тогда, остались "крайними".

По теме НТО жалобы поступают и от рестораторов. В Москве ставить летние кафе традиционно разрешают раньше, чем в Петербурге, а убирать — позже. Сейчас у нас есть два варианта размещения летних кафе: как НТО (объект с подиумом или с навесом) или размещение уличной мебели. Если вариант с НТО предполагает заключение договора и взимание платы, а также включение объекта в схему размещения летних кафе, то в случае с уличной мебелью достаточно подать заявление и получить разрешение размещать выносные столики и зонтики. Это бесплатно, но мебель необходимо убирать с полуночи до 8:00. Аксёнов подчёркивает, что сейчас рассматривается вопрос отменить это правило, комитет по благоустройству вопрос согласовал. "В апреле были внесены изменения в федеральное законодательство, и теперь летние кафе не относятся к НТО. Нам придётся корректировать законодательство и выбирать вариант. Либо у нас летние кафе как подиумы и как уличная мебель "сольётся" в одно, либо мы оставим два варианта с разными возможностями регулирования. Но это вопрос не этого года точно", — отметил представитель КИО.

Ещё одна проблема — единый оператор по сбору отходов. В Петербурге изначально, воспользовавшись правом региона, эту норму не вводили, но сейчас закон действует. "Методика расчёта отходов в Петербурге гораздо жёстче, чем даже в Ленобласти. Комитет по природопользованию направил в профильное министерство свои экономические выкладки по этому вопросу с тем, чтобы на уровне города появилось право корректировки. Ожидаем результата уже в следующем квартале", — сообщила советник губернатора Санкт-Петербурга, председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства Елена Церетели.

Не помочь — себе дороже

С каждым годом возрастает число самозанятых. По данным ФНС на 30 апреля, в Петербурге их насчитывалось 484 013 (458 794 физлиц и 25 219 ИП). Однако некоторые эксперты не питают оптимизма по этому поводу. "На мой взгляд, это означает, что бизнес не может выдержать условия, которые созданы в городе для юрлиц и ИП, поэтом люди переходят на такой вид предпринимательской деятельности, но он в свою очередь имеет множество ограничений с точки зрения возможностей, как по видам деятельности, так и по мерам поддержки", — считает Янина Гришина.

На самозанятость переходит сфера услуг, например, в пандемию налог на профессиональный доход решили уплачивать салоны красоты, которые вынуждены были не работать из-за ограничений. "То же самое сейчас происходит с ювелирной отраслью, которую перевели на НДС почти без переходного периода. По итогам I квартала более 11% отрасли исчезло, к концу года мы можем потерять её, — указывает Гришина. — Ранее ювелиров долго выводили из тени, а теперь загнали обратно". Поскольку малый бизнес является драйвером развития экономики, на него необходимо обращать наиболее пристальное внимание. Это как раз тот случай, когда отсутствие помощи от государства окажется в итоге дороже, чем меры поддержки.

В условиях санкций особенно актуальными становятся лизинговые программы по приобретению автомобилей для юрлиц и ИП. "С учётом того, что большинство европейских производителей покинули рынок, мы активно работаем как с китайскими партнёрами напрямую, так и с официальными дилерами в регионах, заключаем с ними договоры о сотрудничестве (зачастую на эксклюзивных условиях), позволяющие предложить клиентам внушительные скидки на приобретение транспортных средств различных сегментов, — поделился Алексей Борисов, директор представительства лизинговой компании CARCADE в Петербурге. — Уже понятно, что новые марки становятся всё более востребованными на рынке: за последний год четверть продаж составляет грузовая и специальная техника китайского производства".

По словам Борисова, марки, которые сейчас заходят на российский рынок, предоставляют в том числе полноценное гарантийное обслуживание автомобилей. Но вот дефицит техники продолжает наблюдаться — поставщики ещё не успевают закрыть потребительский спрос полностью.