Глава свердловского минстроя Григорий Сурганов: «Планируем охватить КРТ все муниципалитеты, где есть потребность»

Свердловская область готовится принять 12-й Международный строительный форум 100+ Techno Build, который начнется 30 сентября 2025 года. О том, каковы успехи строительной отрасли региона, каким опытом в сфере градостроительного планирования свердловчане планируют поделиться с коллегами, а также о том, дотянется ли механизм комплексного развития территорий (КРТ) до отдаленных уголков Среднего Урала, в интервью «ФедералПресс» рассказал министр строительства и развития инфраструктуры региона Григорий Сурганов.

Темпы строительства не снижаются

Давайте подведем итоги первого полугодия 2025 года: каковы основные тренды в отрасли жилищного строительства региона? Каковы экономические итоги работы строительной отрасли?

– Пожалуй, стоит начать с того, что сегодня строительный комплекс Свердловской области продолжает удерживать высокие темпы жилищного строительства и занимает ведущие позиции среди субъектов Российской Федерации. В прошлом году введено в эксплуатацию 3,3 миллионов квадратных метров жилья. В планах на 2025 году – ввод не менее 3 миллионов. При этом за 7 месяцев уже больше 1,8 миллионов «квадратов» в области уже ввели в эксплуатацию. Помимо Екатеринбурга высокие темпы по ввожу жилья у нас сохраняют Верхняя Пышма, Березовский, Белоярский, Нижний Тагил.

Хочу отметить, что большая часть введенного в области жилья - это индивидуальное жилье (1,29 млн. квадратных метров). Текущая тенденция демонстрирует востребованность ИЖС среди населения, что свидетельствует о предпочтении жителей нашей области иметь собственное жилье. Правительство региона поддерживает эту тенденцию, стимулируя развитие данного направления строительства.

Обязательно нужно отметить, что за жилищным строительством всегда следует грамотно организованная, развитая, социальная и транспортная инфраструктура. Люди хотят жить
в комфортной среде, обеспеченной больницами, школами, детскими садами, культурными
и спортивными учреждениями, до которых они могут легко добраться.

Строительство таких объектов – безусловный приоритет для органов власти. Зачастую оно идет с привлечением не только областных, но и федеральных средств. Благодаря инициативам врио губернатора Дениса Владимировича Паслера, федеральный центр активно выделяет нам деньги на строительство новых объектов. Именно поэтому проекты, реализуемые
с участием федеральных средств, находятся под нашим особым контролем. Пример такого успешного сотрудничества – детский сад в микрорайоне Солнечный. Общая стоимость объекта – порядка 930 млн рублей, из них 600 млн - федеральные средства. То есть вклад федерального бюджета составил две трети от общих расходов на строительство объекта.

На сегодняшний день в нашей госпрограмме в стадии проектирования и строительства находятся свыше 50 объектов, 17 из них вводятся в эксплуатацию в 2025 году. Это и поликлиники, и детские сады, и школы, учреждения культуры и спорта. В общем, все то, что образует качественную городскую среду. В этом году, кстати, у нас 7 пусковых больниц. Уже построили крупную поликлинику в Артемовском, которая будет обслуживать не только Артемовский, но и соседние населенные пункты. Сданы 9-я и 15-я больницы в Екатеринбурге. Достраиваются поликлиники в Арамиле, Березовском, Реже, в Серове.

КРТ как средство улучшения жизни горожан

В крупных городах Свердловской области – не только в Екатеринбурге, но и в Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском – разрешена реализация механизма КРТ. Пока мы видим активное развитие КРТ только в Екатеринбурге. Что мешает его реализации в других городах региона?

– Свердловская область стала настоящим пионером по внедрению механизмов комплексного развития территорий. В регионе была с нуля разработана вся необходимая нормативная база с учетом современных требований и особенностей местного рынка. Подчеркну, что на этапе разработки были успешно определены ключевые принципы процесса, что подтверждено отсутствием судебных разбирательств, конфликтов и скандалов вокруг механизмов КРТ в регионе.

Важно отметить, что механизм КРТ направлен, прежде всего, на удовлетворение потребностей граждан в улучшении жилищных условий. Особенностью нашего подхода стал приоритет интересов жителей: переселение из ветхого жилья и создание комфортной городской среды являются первоочередной задачей. Интересы застройщиков рассматриваются только после ее выполнения. Застройщики обязаны предусмотреть строительство социальных объектов или передачу в муниципалитет готовых проектных решений строительства школы, детского сада. Социальная составляющая - это компромисс между тем, что застройщик получит от реализации проекта, и тем, что получат жители и муниципалитет, где реализуется данный проект КРТ.

Уже сегодня я могу сказать, что этот механизм хорошо себя зарекомендовал. В этом и отличие КРТ от других программ застройки: он позволяет комплексно работать с ветхим жильем, которое официально еще не признано аварийным, однако требует обновления. Вот два ярких примера по площадкам в Екатеринбурге. Решение о включении домов в программу принимались открыто и гласно, путем голосования жильцов на общих собраниях. Этот прозрачный процесс обеспечил высокий уровень доверия среди граждан, несмотря на первоначальные сомнения.

И уже сегодня первый проект КРТ на улице Шефской–Энтузиастов позволил в рекордные сроки переселить около 200 семей из ветхого жилья в новые благоустроенные квартиры. На другой площадке КРТ, которая также стала одной из первых, в районе улицы Краснофлотцев на Уралмаше, вовсю идет заселение десятиэтажного дома. Всего здесь планируется возвести два дома и детский сад.

Отвечая на вопрос о других муниципалитетах, могу сказать, что мы активно идем с КРТ
и в другие города области. Готовятся к реализации проекты в Среднеуральске, Белоярском, Нижнем Тагиле, Богдановиче, Красноуфимске. Сегодня в области в стадии подготовки
и реализации находятся уже 30 проектов КРТ.

Как привлечь инвестора в отдаленные территории со старым жильем? Есть какие-то секреты?

– Если говорить о каких-то территориях за пределами Екатеринбурга, то там свои нюансы и особенности, и мы должны учитывать специфику каждого отдельного случая.

Сегодня крайне важно сокращать инвестиционно-строительный цикл, минимизировать существующие административные препятствия и барьеры, которые были обусловлены ранее принятыми законами и избыточными нормами. Сегодня мы очень много работаем в этом направлении. И, таким образом, создаем привлекательность для конечного инвестора.

Ну и важна, конечно, точечная работа с муниципалитетами. Необходимо выявлять перспективные зоны развития, находить уникальные преимущества каждой территории, и, тем самым, способствовать привлечению инвестиций.

Что будет с отраслью дальше?

Мы с вами обозначили планы по КРТ на 2025 год, а каково ваше видение по развитию отрасли до 2030 года и далее?

– У нас до 2030 года градостроительный потенциал по КРТ намечен на уровне 3-4 миллионов квадратных метров. Каждый муниципалитет обладает четким пониманием того, где и что он будет строить в будущем. Поэтому мы планово и последовательно продвигаемся в этой дорожной карте, помогаем территориям создавать эффективные проекты комплексного освоения.

Для реализации поставленных целей в области был создан институт операторов КРТ, наделенных соответствующими полномочиями. Статус оператора уже присвоен Екатеринбургу, Среднеуральску, Новоуральску. Операторы представляют собой специализированные юридические лица, учрежденные органами местного самоуправления и находящиеся в полной муниципальной собственности.

Территории с наличием ветхого жилого фонда планируется преобразовать посредством привлечения частных инвестиций, исключив необходимость расходования бюджетных средств. Механизмы КРТ будут адаптированы к каждому городу индивидуально, учитывая наличие концепций развития того или иного района. Таким образом, практика применения КРТ распространится на всю территорию области, охватывая все муниципалитеты, нуждающиеся
в развитии жилищного сектора.

В 2024 году Президент России Владимир Путин поручил разработать мастер-планы крупных городов страны. Как с этим обстоит дело в Свердловской области?

– На сегодняшний день понятие «мастер-план» законодательно не закреплено, но выполнение поручения президента продолжается. Сегодня в Свердловской области существует 29 опорных населенных пунктов в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни», пять из которых станут объектами разработки мастер-планов. Речь идет о Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Новоуральске, Заречном и Лесном.

В 2025 году глава Свердловской области Денис Паслер и генеральный директор государственной корпорации «Росатом» Алексей Лихачев заключили соглашение о подготовке мастер-планов для Заречного, Новоуральска и Лесного. Мастер-планы представляют собой детализованные стратегии городского развития.

Однако, как я говорил ранее, официального юридического определения данного термина пока не утверждено. А мы на текущий момент работаем с существующими концепциями, позволяющими установить направления и перспективы развития муниципальных образований в разных масштабах.

Масштабирование опыта на всю Россию

Опыт Свердловской области в строительной сфере оценен на федеральном уровне. Он тиражируется по Российской Федерации? Есть обратная связь от коллег из других регионов?

– Мы регулярно взаимодействуем с коллегами, делясь опытом на конференциях
и специализированных онлайн-ресурсах. И нам есть чем поделиться. Свердловская область, будучи первопроходцем в сфере комплексного развития территорий, внесла значительное число предложений, многие из которых были учтены и включены в федеральное законодательство. Опыт, полученный нами в ходе практической реализации, оказался весьма полезным
и эффективным.

То же самое с мастер-планами. Большинство муниципалитетов разрабатывают собственные подходы, и наша задача состоит в выработке единых стандартов, применимых повсеместно. Наличие единого подхода обеспечит впоследствии эффективную реализацию инициатив в масштабе всей страны.

В конце сентября Свердловская область примет 12 по счету Международный строительный форум 100+ Techno Build. Какой станет его тематика в этом году? Какие звездные гости приедут в Екатеринбург в этот раз? Что презентует Свердловская область?

– Форум «100+» уже давно превратился из регионального мероприятия в событие международного масштаба. Минстроем России утверждена тематика форума — «Архитектура Победы». Участники будут обсуждать как архитектура, строительство и новые технологии могут быть ответами на глобальные вызовы сегодняшнего времени.

Количество участников форума ежегодно увеличивается. В этом году ожидается около
650 экспонентов и более 250 тематических сессий, охватывающих весь спектр вопросов, касающихся строительства и сопутствующих отраслей, включая правовую сферу. Ведущие эксперты со всей России соберутся в Екатеринбурге, чтобы обсудить актуальные проблемы
и представить свои достижения. Среди ключевых тем значимое место займет и КРТ,
и ценообразование в строительстве, и многое другое. Возможно, мы даже презентуем какие-то мастер-планы, как презентовали, например, в прошлом году Среднеуральск.

Регистрация участников открыта, и состав представителей будет окончательно определен ближе к началу мероприятия. Традиционно участие принимают представители со всей России, ближнего зарубежья и Китая, возможно расширение состава участников.

Фото: ФедералПресс / Ксения Кобалия, Иван Кабанов