Думский комитет одобрил изменённый текст законопроекта о майнинге в России

Майнеры должны будут предоставлять в Роскомнадзор информацию о получении цифровой валюты в результате майнинга, об адресах-идентификаторах.

Ответственный думский комитет рекомендовал принять в первом чтении изменённую версию законопроекта с поправками в различные законодательные акты, касающиеся правового регулирования деятельности по майнингу (237585-8). Начальная версия законопроекта была внесена в Госдуму ещё в конце 2022 года, однако в апреле этого года комитет эту изначальную версию забраковал и рекомендовал автором её доработать. Комитет тогда отметил, что проектом не раскрываются ни правовой статус майнеров, не предъявляемые к ним требования, ни их права и обязанности, ни меры ответственности. К тому же, реализация цифровой валюты без соблюдения требований российского валютного законодательства подпитала бы криминал, вплоть до угрозы нацбезопасности, отметил комитет.

Исходя из этих замечаний авторы внесли доработанный текст законопроекта в конце апреля этого года.

Требования к деятельности лиц, занимающихся майнингом цифровой валюты, в том числе участников майнинг-пула, будут устанавливаться правительством РФ вместе с ЦБ. Контроль (надзор) за этой сферой будет проводить Роскомнадзор.

Заниматься майнингом будут вправе только российские юрлица и ИП, включенные в соответствующий реестр, а также физлица. Последние могут действовать и без включения в реестр, если не превышают лимиты энергопотребления, установленные правительством. Майнеры должны будут предоставлять в уполномоченный орган (Роскомнадзор) информацию о получении цифровой валюты в результате майнинга, об адресах-идентификаторах. Таким образом, эта деятельность будет легализованной, подотчетной, облагаемой налогами.

Законопроектом напрямую запрещается организация обращения цифровой валюты на территории РФ, кроме как в порядке майнинга. При этом запрет будет касаться услуг для обеспечения, в том числе, сделок с физлицами, только если они находятся в России более 183 дней в течение 12 месяцев подряд (физлицами, аналогичными налоговым резидентам РФ, хотя это понятие как таковое в законопроекте не используется). То есть, для тех, кто больше половины времени проживает за границей, организовывать обращение цифровой валюты будет можно. Подчеркнем, что запрет касается лишь организации обращения, а не самого обращения такой валюты. Как власти потом будут определять, для кого именно организовано обращение – непонятно. Даже точнее было бы поставить вопрос так: как организатор такого обращения сможет определить, кто стал его конечным клиентом, ведь подтверждение налогового резидентства даже для налоговых целей слабо регламентировано и в ряде случаев вызывает вопросы.

Проектом также устанавливается запрет на рекламу цифровых валют, а также товаров (работ, услуг), необходимых для выпуска и обращения такой валюты, для организации ее выпуска или обращения. Кабмин сможет вводить запрет на майнинг в отдельных субъектах РФ или на отдельных их территориях. Это позволит контролировать энергопотребление. Также предусматривается запрет на совмещение такой деятельности с деятельностью, связанной с электроэнергетикой.

Расплачиваться цифровой валютой разрешат с самими майнерами за их услуги. Сейчас нельзя принимать цифровую валюту в качестве встречного предоставления (за товары, работы, услуги) или иного способа оплаты за товары, работы, услуги.